Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «МИХАЙЛОВСКОЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ООО «МИХАЙЛОВСКОЕ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – административный орган):

- о признании незаконным действия по принятию на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи гидротехнического сооружения с кадастровым номером 24:11:04:00301:999, местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский муниципальный район, сельсовет Памяти 13 Борцов с.п., ГТС находится примерно в 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов;

- об обязании аннулировать в ЕГРП запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в отношении гидротехнического сооружения с кадастровым номером 24:11:04:00301:999, местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский муниципальный район, сельсовет Памяти 13 Борцов с.п., ГТС находится примерно в 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне административного органа привлечена администрация сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- судом первой инстанции неправильно применена статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующая правила принятия на учет бесхозяйной вещи;

- отсутствие государственной регистрации права ООО «Михайловское» или иного лица на названный объект недвижимости само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным;

- cведения, указанные в техническом плане сооружения от 12.10.2022, не соответствуют действительности;

- спорное гидротехническое сооружение построено ООО «Михайловское» в 1996 году и находится в непрерывном владении и пользовании у общества до настоящего времени;

- администрация сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края заведомо знала о факте возведения спорного гидротехнического сооружения заявителем, о факте законного беспрерывного владения заявителем спорным гидротехническим сооружением, а также о факте нахождения гидротехнического сооружения на участке, которым владеет на законном праве ООО «Михайловское»;

- права заявителя нарушаются фактом незаконной постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи спорного гидротехнического сооружения, поскольку следующим этапом администрация поселка уже зарегистрирует право собственности на спорный объект, что приведет к выбытию объекта из законного владения заявителя.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей административного органа и третьего лица.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей заявителя, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

03.06.1996 между Емельяновским лесхозом и ТОО «Знаменское» (арендатор) заключен временный договор на аренду участков лесного фонда, согласно пункту 2.1 которого владелец лесного фонда передает в аренду, а арендатор принимает участки лесного фонда Кемчугского лесничества для осуществления следующих видов лесных пользований: пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных целях (Кемчугское лесничество, кварталы 190 (выделы 17, 18) площадью 1,43 га, 203 (выделы 2, 3, 7, 8) площадью 6,57 га).

В соответствии с пунктом 4.19 временного договора на аренду участков лесного фонда от 03.06.1996 арендатор за счет собственных средств будет производить следующие мероприятия по благоустройству: а) создать до 2005 года искусственное озеро с выращиванием в нем рыбы. 4.20. Построить дом рыболова. Все это будет производиться с сохранением лесной среды и природного ландшафта. 4.21. Постановка пасеки на 10 ульев.

В дело представлена лицензия № 5 на долгосрочное пользование лесным фондом (аренду), выданная ТОО «Знаменское» на осуществление использования в культурно-оздоровительных целях лесного фонда площадью 8,0 га в кварталах 190, 203 в Кемчугском лесничестве. Срок окончания аренды в лицензии определен до 30.05.2046. Лицензия выдана Емельяновским лесхозом и утверждена администрацией Емельяновского района.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.12.2012 по делу № А33-7446/2012, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.08.2013, отказано в удовлетворении иска агентства лесной отрасли Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Михайловское» об обязании освободить лесной участок в квартале 203, выдел 2, 4, 5 Кемчугского участкового лесничества, Емельяновского лесничества, истребовав указанный лесной участок из чужого незаконного владения ООО «Михайловское».

Согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия серии А-11 № 356 на основании постановления администрации Емельяновского района от 12 апреля 199 года № 223 ТОО «Знаменское» преобразовано в ООО «Михайловское».

Согласно выписке из ЕГРН от 31.03.2023 № КУВИ-001/2023-75977836, от 27.10.2022 сооружение с кадастровым номером 24:11:0400301:999 – водопропускное сооружение (дамба) площадью 1818,6 кв.м. расположено по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский муниципальный р-н, сельсовет Памяти 13 Борцов с.п., ГТС находится примерно в 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов.

Согласно техническому паспорту, подготовленному филиалом по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 04.10.2016, гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Кемчугское лесничество, соор.№ 1, лит.№№ 1-5, является сложной вещью, состоящей из 5 принадлежностей, общей площадью 28 020 кв.м., завершено строительство в 1996 году, имеет износ 10%, и состоит из:

- плотины, площадью 28 000 кв.м.;

- водопропускных труб с задвижкой (60 м.);

- водопропускных труб для аварийного слива (60 м.);

- водопропускных желобов (24 м.);

- теплоизоляционного короба, площадью 20 кв.м.

Согласно письму ООО «Бюро инвентаризации недвижимости Красноярского края» от 26.02.2020 № 32 указано на наличие оснований полагать, что объект – ГТС водохранилища 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов, заявленный на постановку на кадастровый учет как бесхозяйный объект, не относится к объектам капитального строительства, не подлежит кадастровому учету и регистрации прав.

В КГБУ МФЦ 24.10.2022 обратилась администрация сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края в лице ФИО3, действующей на основании решения совета депутатов Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края от 21.08.2019 № 05-12р об избрании главы сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета сооружения площадью 1818,6 кв.м., по адресу: Красноярский край, Емельяновский району, сельсовет Памяти 13 Борцов с.п., ГТС находится примерно в 3 км. Юго-западнее п. Памяти 13 Борцов.

В качестве документа, являющегося основанием для постановки на государственный кадастровый учет, представлен технический план сооружения от 12.10.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, сельсовет Памяти 13 Борцов с.п., ГТС находится примерно в 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов.

Из технического плана сооружения от 12.10.2022 следует, что сооружение -водопропускное сооружение (дамба) расположено в границах 1-го кадастрового квартала 24:11:0400301.

По результату рассмотрения заявления осуществлен государственный кадастровый учет сооружения 27.10.2022.

24.10.2022 администрацией представлено заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - сооружения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район сельсовет Памяти 13 Борцов, ГТС находится примерно 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов.

В материалы дела представлены:

- ответ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 18.01.2022 № 24-Бн/508 согласно которому, объекты: гидротехническое сооружение (дамба) и (или) акватория, в границах которой расположено данное ГТС, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, ГТС расположено в 3 км. ю-з п. Памяти 13 Берцом; водохранилище располагается на р. Большой Ситик; в состав ГТС входит земляная плотина и паводковый водосброс; общая длина плотины по гребню составляет 150 м. в реестре федерального имущества учитываются;

- ответ Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 17.08.2022 № 92-06-7097/8412, согласно которому схема расположения водонапорной насосной станции, а также водопровода и водозаборных колонок, расположенных в п. Памяти 13 Борцов, в кадастровом квартале 24:11:0020102, в реестре государственной собственности Красноярского края не учитывается;

- ответ Емельяновского производственного участка Красноярского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 24.08.2022 № 385, согласно которому в архиве отсутствуют запрашиваемые сведения в отношении объекта: ГТС водохранилища в 3 км. Юго-западнее п. Памяти 13 Борцов Красноярского края Емельяновского района;

- ответ муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 20.01.2022 № 466, согласно которому гидротехническое сооружение (дамба или акватория), расположенное по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, ГТС находится в 3 км. ю-з п. Памяти 13 Борцов в реестре муниципальной собственности Емельяновского района Красноярского края не числится.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 27.10.2022 сооружение с кадастровым номером 24:11:0400301:999, площадью 1818,6 кв.м., назначение: гидротехническое сооружение, вид разрешенного использования: гидротехнические сооружения, наименование: водопропускное сооружение (дамба), завершено строительством в 1972 году, поставлено на кадастровый учет 27.10.2022, принято на учет как бесхозяйный объект администрацией сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края 27.10.2022, запись о регистрации права № 24:11:0400301:999-24/095/2022-1У.

Полагая, что действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по принятию спорного сооружения на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества являются незаконными, ООО «Михайловское» обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

В обоснование своих требований заявитель указывает, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по удовлетворению заявления администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края по принятию на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи гидротехнического сооружения с кадастровым номером 24:11:04:00301:999, местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский муниципальный район, сельсовет Памяти 13 Борцов с.п., ГТС находится примерно в 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов, нарушают права ООО «МИХАЙЛОВСКОЕ». Общество полагает, что указанное сооружение не является бесхозяйным, построено ТОО «Знаменское», правопреемником которого является ООО «МИХАЙЛОВСКОЕ».

Правильно применив нормы материального права – статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1, 2 статьи 14, часть 4 статьи 18, статью 26, часть 1 статьи 27, пункт 3 части 1, части 4, 5 статьи 29, часть 3 статьи 34 Закона о регистрации, пункты 3, 6 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, пункт 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости», оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что обжалуемые действия Управления по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи гидротехнического сооружения с кадастровым номером 24:110400301:999 совершены в соответствии с действующим законодательством и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Так, материалами дела подтверждено, что в КГБУ МФЦ 24.10.2022 обратилась администрация сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета сооружения площадью 1818,6 кв.м., по адресу: Красноярский край, Емельяновский району, сельсовет Памяти 13 Борцов с.п., ГТС находится примерно в 3 км. Юго-западнее п. Памяти 13 Борцов.

По результатам рассмотрения заявления осуществлен государственный кадастровый учет сооружения 27.10.2022.

Кроме того, 24.10.2022 администрацией представлено заявление о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - сооружения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район сельсовет Памяти 13 Борцов, ГТС находится примерно 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов.

Администрацией сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края в целях осуществления учета спорного сооружения в качестве бесхозяйного представлены:

- ответ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 18.01.2022 № 24-Бн/508 согласно которому, объекты: гидротехническое сооружение (дамба) и (или) акватория, в границах которой расположено данное ГТС, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, ГТС расположено в 3 км. ю-з п. Памяти 13 Берцом; водохранилище располагается на р. Большой Ситик; в состав ГТС входит земляная плотина и паводковый водосброс; общая длина плотины по гребню составляет 150 м в реестре федерального имущества учитываются;

- ответ Емельяновского производственного участка Красноярского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 24.08.2022 № 385, согласно которому в архиве отсуствуют запрашиваемые сведения в отношении объекта: ГТС водохранилища в 3 км. Юго-западнее п. Памяти 13 Борцов Красноярского края Емельяновского района;

Поскольку заявителем – администрацией п. Памяти 13 Борцов Красноярского края Емельяновского района, представлены все необходимые документы, у Управления Росреестра по Красноярскому краю отсутствовали основания для возврата заявления, отсутствовали основания, предусмотренные частью 2 статьи 34 Федерального закона №218-ФЗ, в связи с чем, административным органом 27.10.2022 в ЕГРН внесена запись о постановке сооружения – гидротехнического сооружения с кадастровым номером 24:11:0400301:999 в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действия Управления по постановке объекта в качестве бесхозяйного недвижимой вещи являются законными и обоснованными. Доказательства обратного заявителем в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Кроме того, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что обжалуемые действия Управления не повлекли нарушения прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 13 Приказа № 931 предусмотрено, что объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае: государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом; принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение.

Запись о снятии объекта недвижимого имущества с учета вносится в Единый государственный реестр недвижимости одновременно с записью о государственной регистрации права собственности (пункт 14 Приказа № 931).

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации только по истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием признать право муниципальной собственности на этот объект.

Учитывая момент постановки спорного сооружения в качестве бесхозяйного – 27.10.2022, указанный срок истекает 27.10.2023.

Таким образом, законом предусмотрена постановка недвижимой вещи в качестве бесхозяйной на учет, а также установлен период (один год) в течение которого действительный собственник вещи может обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на принадлежащую ему вещь. И только если в течение указанного периода право собственности на такую вещь не было зарегистрировано за действительным собственником, у муниципального образования возникает право обратиться в суд с иском о признании права собственности муниципального образования на такую вещь.

Данная процедура защищает право действительного собственника вещи от угрозы его нарушения вследствие объявления недвижимой вещи бесхозяйной.

ООО «Михайловское» не лишено возможности в установленном законом порядке обратиться в орган регистрации за государственной регистрацией права собственности на сооружение с кадастровым номером 24:11:0400301:999, представив необходимые документы.

Наличие отказа в регистрации временного договора от 03.06.1996, выраженного в сообщении Управления Росреестра по Красноярскому краю от 12.09.2016 №24/010/008/2016-1170, не препятствует ООО «Михайловское» обратиться с соответствующим заявлением о регистрации права собственности и снятии с учета в качестве бесхозяйного спорного сооружения с кадастровым номером 24:11:0400301:999.

Таким образом, постановка объекта недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного не нарушает прав заявителя. Заявитель также не лишен возможности защищать свои права, избрав иной способ защиты, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в удовлетворении требований отказано, основания применять заявленную восстановительную меру об обязании аннулировать в ЕГРП запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в отношении гидротехнического сооружения с кадастровым номером 24:11:04:00301:999, также отсутствуют в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылки заявителя в апелляционной жалобе на судебную практику (постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 № 1150/13; Постановление ФАС АС Уральского округа от 23.10.2012 № Ф09-8441/12) отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку приведенные в жалобе судебные акты приняты при иных фактических обстоятельствах.

Заявитель не привел в апелляционной жалобе убедительных доводов, которые бы свидетельствовали о неправомерности вышеизложенных выводов суда первой инстанции. По существу доводы жалобы основаны на несогласии с оценкой суда представленных в материалы дела доказательств, что само по себе не является основанием для отмены законного и обоснованного судебного акта.

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 16549/12).

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от «14» сентября 2023 года по делу № А33-11227/2023 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «14» сентября 2023 года по делу № А33-11227/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи:

С.Д. Дамбаров

Н.Н. Пластинина