Гражданский кодекс часть 1

от заявителя (товарищества собственников жилья «Октябрьское-2»): Роммель О.Ю., представителя на основании доверенности от 30.08.2017 (л.д. 20), паспорта;

от ответчика (Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края): ФИО1, представителя на основании доверенности от 08.08.2017 № 85 (л.д. 19), паспорта,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Октябрьское-2»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «24» октября 2017 года по делу № А33-22087/2017 ,

принятое судьей Фроловым Н.Н.,

установил:

товарищество собственников жилья «Октябрьское-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, ТСЖ «Октябрьское-2») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ответчик, Служба) о признании незаконными действий по невключению уведомлений ТСЖ «Октябрьское - 2» от 24.07.2017 исх. № 54, 55, 56 в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, об обязании включить уведомления ТСЖ «Октябрьское- 2» от 24.07.2017 исх. № 54, 55, 56 в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 октября 2017 года по делу № А33-22087/2017 отказано в удовлетворении требований.

Не согласившись с данным судебным актом, ТСЖ «Октябрьское-2» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, полагая, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что ТСЖ «Октябрьское-2» создано 10.08.2006, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ, между тем, суд делает вывод о том, что статья 5.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ распространяется на товарищества собственников жилья, созданные до 18.06.2011. Однако акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие. Многоквартирные дома, управление которыми осуществляет ТСЖ «Октябрьское-2», на момент создания ТСЖ располагались на одном земельном участке, таким образом, ТСЖ было создано в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ТСЖ «Октябрьское - 2» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <...>; <...>.

В соответствии с протоколами № 1/2017-53, № 1/2017-55, № 1/2017-42 общего собрания от 20.07.2017 собственники помещений МКД определили способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов на специальном счете; владельцем специального счета определено ТСЖ «Октябрьское - 2».

ТСЖ «Октябрьское - 2» направило в Службу уведомления о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формирования фонда капитального ремонта на специальном счете от 24.07.2017 исх. № 54, 55, 56.

По результатам рассмотрения сведений об изменении способа формирования фонда капитального ремонта письмом от 07.08.2017 № 01-10567 Службой сообщено о том, что ТСЖ «Октябрьское - 2» не может быть владельцем специального счета и соответственно включить в реестр специальных счетов данные многоквартирные дома не представляется возможным, ТСЖ «Октябрьское - 2» не соответствует требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что действия Службы по невключению уведомлений ТСЖ «Октябрьское - 2» от 24.07.2017 исх. № 54, 55, 56 в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, ТСЖ «Октябрьское - 2» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о том, что принятое Службой по результатам рассмотрения представленных ТСЖ «Октябрьское-2» сведений об изменении способа формирования фонда капитального ремонта посредством формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решение, изложенное в письме от 07.08.2017 № 01-10567, является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции на основании следующего.

Главой 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определен порядок формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

Согласно части 1 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации владельцем специального счета может быть товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Октябрьское-2» направлены в Службу уведомления о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формирования фонда капитального ремонта на специальном счете от 24.07.2017 исх. № 54, 55, 56 в отношении указанных выше многоквартирных домов. Основанием для обращения в Службу послужили принятые собственниками помещений МКД решения о способе формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов на специальном счете и определения в качестве владельца специального счета ТСЖ «Октябрьское - 2» (согласно протоколам № 1/2017-53, № 1/2017-55, № 1/2017-42 от 20.07.2017).

Отказывая во внесении в реестр специальных счетов, Служба пришла к выводу о несоответствии товарищества положениям части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, что исключает владение специальным счетом по формированию фонда капитального ремонта.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Положениям части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату создания ТСЖ «Октябрьское - 2» - 10.08.2006) определено, что товарищество собственников жилья может быть создано при объединении:

1) нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры;

2) нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений - жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.

Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательстве акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) в часть 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым товарищество собственников жилья может быть создано:

1) собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах;

2) собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими объектами, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома.

При этом статьей 8 Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ определено, что действие пункта 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на товарищества собственников жилья, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ вступил в законную силу с 18.06.2011.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который дополнен статьей 5.1, из которой следует, что товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть реорганизовано в порядке, установленном частью 3 или 4 статьи 140 Жилищного кодекса Российской Федерации, до 01.07.2016, если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ вступил в законную силу с 01.09.2014.

Таким образом, законодателем установлен переходный период с 01.09.2014 по 01.07.2016 для того, чтобы все товарищества, независимо от даты их создания, были приведены в соответствие с требованиями пункта 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации. Следовательно, статья 5.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ распространяется на товарищества собственников жилья, созданные, в том числе до 18.06.2011. Доводы заявителя об обратном, отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на неверном толковании вышеуказанных норм права.

В соответствии с частью 3 статьи 140 Жилищного кодекса Российской Федерации реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов членов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение.

Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (часть 4 статьи 140 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные действия по реорганизации заявителем не осуществлены.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Октябрьское - 2» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <...>; <...>.

Доказательства того, что указанные многоквартирные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах в материалы дела не представлены.

Согласно данным публичной кадастровой карты Красноярского края указанные многоквартирные дома расположены на различных земельных участках, не имеющих общую границу: многоквартирный дом 53 по ул. Бебеля в г. Красноярске расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100355:3, многоквартирный дом 55 «Г» по ул. Бебеля в г. Красноярске - на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100355:13, многоквартирный дом 42 по ул. Чкалова в г. Красноярска – на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100355:4.

Таким образом, не соблюдение условия, указанного в части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что ТСЖ «Октябрьское-2» не может являться владельцем специального счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решения, принятые собственниками без учета положений части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут являться основанием для включения сведений об указанных многоквартирных домах в реестр специальных счетов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявление ТСЖ «Октябрьское-2» не подлежит удовлетворению.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «24» октября 2017 года по делу № А33-22087/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Н.А. Морозова

Д.В. Юдин