Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании общества с ограниченной ответственностью «Исток» ФИО1 (доверенность от 28 июля 2008 года), территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю ФИО2 (доверенность от 26 августа 2008 года), федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» ФИО3 (доверенность от 17 октября 2008 года), ФИО4 (доверенность от 24 марта 2008 года), ФИО5 (доверенность от 17 октября 2008 года),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Исток» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 июня 2008 года , постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2008 года по делу № А33-2859/2007 (суд первой инстанции: судья Шишкина И.В.. арбитражные заседатели ФИО6, ФИО7, суд апелляционной инстанции: Хасанова И.А., Магда О.В., ФИО8),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Исток» (ООО «Исток») с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании за Российской Федерацией права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание общей площадью 497,10 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 20 «В», лит. В;

- нежилое здание общей площадью 141,0 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 20 «Г», лит. В;

- нежилое здание общей площадью 229,40 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 20 «Д», лит. В;

- нежилое здание общей площадью 133,90 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 20 «Е», лит. В;

-нежилое здание общей площадью 59,70 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 20 «Ж», лит. В;

-нежилое здание общей площадью 489,40 кв.м,, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 20 «3», лит.В ;

-нежилое здание общей площадью 2031,10 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> вокзальная, зд. 16, лит. Б;

-нежилое здание общей площадью 71,60 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 74 «И», лит. В;

-нежилое здание общей площадью 552,10 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 23, лит. В;

-нежилое здание общей площадью 6,80 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г, Железногорск, ул. Красноярская, зд. 41 «А», лит. В;

-нежилое здание общей площадью 55,0 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 279, лит. В;

-нежилое здание общей площадью 723,80 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 280, лит. В;

-нежилое здание общей площадью 66,50 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 20, лит. В;

-нежилое здание общей площадью 80,90 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 14, лит. В;

-нежилое здание общей площадью 7,60 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 28, лит. В;

-нежилое здание общей площадью 99,60 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>, лит.В;

-нежилое здание общей площадью 14,10 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...> зд. 1 «В», лит. В;

-нежилое здание общей площадью 585,20 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...> зд. 1, лит. Б;

-нежилое здание общей площадью 17,70 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...> зд. 1 «А», лит. В;

-нежилое здание общей площадью 825,80 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...>, лит. Б. Б1;

-нежилое здание общей площадью 22,70 кв.м., расположенное по адресу: <...> зд. 117 (пост дежурного по железнодорожному переезду) лит. В;

-нежилое здание общей площадью 11,90 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, 16-й км автодороги Красноярск -Железногорск, зд. 2/1, лит. В;

-нежилое здание общей площадью 11,30 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Краснояский край, Березовский район, 20-й км автодороги Красноярск -Железногорск, 2/1, лит. В;

-нежилое здание общей площадью 7,10 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, 23-й км автодороги Красноярск - Железногорск, зд. 2/1, лит. В.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК), Федеральное агентство по атомной энергии.

В качестве ответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью (ООО) «ТИКС», ФИО9.

ООО «Исток» заявило встречный иск о признании права собственности ООО «Исток» на 23 спорных объекта недвижимости (кроме объекта - нежилое здание, общей площадью 66,50 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 20, лит.В.); о признании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 15 февраля 2007 года № 07- 198-р «О государственной собственности Российской Федерации» недействительным; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю исключить из реестра федерального имущества 23 спорных объекта недвижимости, принадлежащих ООО «Исток» на праве собственности.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03 июня 2008 года встречное исковое заявление возвращено.

Определением от 03 июня 2008 года суд первой инстанции на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ООО «ТИКС» и ФИО9 у В.Е. о признании права федеральной собственности на объект – нежилое здание, общей площадью 66,50 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 20, лит. В.

Судом первой инстанции рассматривались исковые требования к ООО «Исток» о признании права федеральной собственности на 23 объекта (за исключением указанного выше объекта).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 июня 2008 года исковые требования удовлетворены. Признано право федеральной собственности на 23 объекта (за исключением объекта – нежилое здание, общей площадью 66,50 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> зд. 20, лит В).

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2008 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 июня 2008 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Исток» обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 июня 2008 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2008 года и принять новое решение об отказе в иске.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судебные акты по делу приняты с нарушением норм материального и процессуального права, не мотивированы, доводам ООО «Исток» не дана надлежащая оценка, чем нарушены требования частей 1, 2, 4 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель полагает, что выводы суда не основаны на материалах дела, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Суд не применил подлежащие применению нормы о сроке исковой давности (статьи 199, 200, 208 Гражданского кодекса Российской Федерации), статью 294, пункт 1 статьи 299, статью 302 и пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению ООО «Исток» судом применены не подлежащие применению Указ Президента Российской Федерации от 15.04.1993 № 446 «Об особенностях приватизации предприятий, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по атомной энергии, и управления ими в условиях развития рыночной экономики», пункт 2.1.21 Государственной программы приватизации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, статьи 24, 94 Гражданского кодекса РСФСР, пункт 1 раздела 3 приложения 1 к Постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, пункт 1 статьи 132 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявитель ссылается на то, что судом неверно истолкованы и применены статьи 129, 134, 135, 235, 238 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя жалобы в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представители территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, ФГУП «ГХК» возразили против доводов жалобы, ссылаясь на их необоснованность.

Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Красноярского края и Третьего арбитражного апелляционного суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам при рассмотрении дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, истцом заявлено требование о признаии права собственности на 23 объекта недвижимости, в связи с тем, что ООО «Исток» имеет в собственности объекты недвижимости стратегического назначения, не подлежащие приватизации, ограниченные в обороте, отнесенные исключительно к федеральной собственности; право собственности на спорное имущество у ООО «Исток» возникло в нарушение законодательства Российской Федерации, В качестве правоустанавливающих документов ООО «Исток» представлены договоры купли-продажи с ОСПАО «Сибхимстрой», основанием возникновения права которого на спорное имущество является план приватизации. В силу Указа Президента Российской Федерации от 15.04.1993 № 446 «Об особенностях приватизации предприятий, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по атомной энергии, и управления ими в условиях развития рыночной экономики» предприятие и его объекты не подлежат приватизации. Истец полагает, что план приватизации ОСПАО «Сибхимстрой» в части включения в него спорных объектов является ничтожным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования исходил из того, что все 23 объекта недвижимого имущества исходя из их технологического назначения предназначены для обслуживания железнодорожной ветви от станции Базаиха-2 до Объекта, проектируемой и построенной для нужд Комбината 815 (ФГУП «ГХК»); строительство данных объектов велось с указанной целью. Спорные объекты являются объектами имущественного комплекса по производству специальных ядерных и радиоактивных материалов, в отношении которых установлен запрет на приватизацию. Право собственности ОСПАО «Сибхимстрой» на спорное имущество не возникло, и основания для регистрации права собственности указанного общества на это имущество отсутствовали. Сделки купли-продажи спорного имущества, оформленными 23 договорами, подписанными между ОСПАО «Сибхимстрой» (продавец) и ООО «Исток» (покупатель), недействительны в силу ничтожности, поскольку продавец распорядился имуществом, не принадлежащим ему на праве собственности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с выводами судов обеих инстанций, считает их законными и обоснованными.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Условиями предъявления такого иска являются:

- наличие в натуре объекта, в отношении которого заявлено требование о признании права собственности;

- наличие правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорную вещь;

- отрицание или непризнание прав истца третьими лицами;

- наличие у истца правового интереса к спорной вещи.

Истцом по такому иску должен быть собственник индивидуально-определенной вещи, как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности. Необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на спорное имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Возможность установления законом особенностей приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, предусмотрена частью 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Нормами гражданского законодательства, действующего до принятия Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 года, равно как и законодательством СССР, предусматривалось, что объекты собственности, представляющие особую значимость для государства, исходя из требований государственной безопасности или по иным основаниям, являются объектами или полностью изъятыми из оборота, либо могут приобретаться лишь по особым разрешениям (статья 137 Гражданского кодекса РСФСР, статья 44 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и Приложением 1 к настоящему постановлению имущество ФГУП «ГХК» является исключительно федеральной собственностью.

Статьей 3 Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» № 1531-1 от 03.07.1991 определено, что цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации в Российской Федерации устанавливаются Государственной программой приватизации.

Указом Президента Российской Федерации № 446 от 15.04.1993 установлено, что в соответствии с пунктом 2.1.23 Государственной программы приватизации не подлежат приватизации предприятия, производственные и научно-производственные объединения и организации ядерно-энергетического комплекса по производству расщепляющихся и радиоактивных материалов ядерного оружия, а также осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в указанных областях, по перечню согласно Приложению 1 к Указу. В перечень Приложения 1 к Указу включен Горно-химический комбинат - г. Красноярск-26.

Указом Президента Российской Федерации N 2284 от 24.12.1993 года утверждена и введена в действие с 01.01.1994 Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. Пунктом 2.1 Программы определены объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. В том числе запрет на приватизацию установлен в отношении:

- атомных станций и предприятий по производству специальных ядерных и радиоактивных материалов, ядерного оружия, а также предприятий, осуществляющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в указанных областях (подпункт 2.1.18),

- объектов и предприятий, для обеспечения безопасности которых созданы закрытые и административно-территориальные образования (подпункт 2.1.21).

При рассмотрении дела судом первой инстанции, исходя из указанных истцом оснований иска, правомерно включены в предмет судебного исследования вопросы о наличии у ОСПАО «Сибхмсрой» права собственности на спорные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные в дело доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что спорные объекты недвижимости является составной частью имущественного комплекса по производству специальных ядерных и радиоактивных материалов, в отношении которого установлен запрет на приватизацию.

Учитывая указанные обстоятельства, а также наличие выраженной в законодательных актах воли государства (собственника) в виде установления запрета на приватизацию спорного имущества, как объекта имущественного комплекса по производству специальных ядерных и радиоактивных материалов, и отнесение такого имущества постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (имеющим силу закона) к исключительной собственности Российской Федерации, право собственности ОСПАО "Сибхимстрой" на спорное имущество не возникло, и основания для регистрации права собственности данного общества на это имущество отсутствовали. При наличии прямого запрета на приватизацию такого имущества факт регистрации права собственности ОСПАО "Сибхимстрой" на спорное имущество Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края не может рассматриваться как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения права собственности в порядке приватизации государственного имущества.

Вывод суда о том, что сделки купли-продажи спорного имущества, заключенные между ОСПАО "Сибхимстрой" (продавец по договору) и ООО "Исток" (покупатель по договору), ничтожны, поскольку продавец распорядился имуществом, не принадлежащим ему на праве собственности, является правильным.

Спорные объекты возведены по решению государства, являются составной частью имущественного комплекса "Горно-химического комбината", финансирование строительства спорных объектов осуществлено за счет государственных средств, законодательные акты государства содержат запрет на приватизацию этого имущества и относят его к исключительной федеральной государственной собственности.

Доводы заявителя жалобы о нарушении судами норм материального и норм процессуального права судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку при принятии судебных актов судами нарушений указанных заявителем норм материального права не допущено, также не допущено нарушений норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 июня 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2008 года по делу №А33-2859/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Л.М. Соколова

Н.А. Горячих

В.И. Кулаков