Гражданский кодекс часть 1

от истца - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова»: Ворошиловой М.А., представителя по доверенности от 02.11.2022, диплом, паспорт,

от ответчика - Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва: Захаровой Ю.В., представителя по доверенности от 14.08.2023, диплом, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва

(ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 08 июня 2023 года по делу № А33-4922/2023,

установил:

Федеральное государственное бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» (ИНН 1901021449, ОГРН 1021900524854, далее – истец, ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479, далее – ответчик), в котором просит суд обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

- административно-бытовое здание, назначение: нежилое, площадью 53,3 кв.м, год постройки 1980, расположенное по адресу: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, аал Баинов, ул. Береговая, д. 27А, кадастровый номер 19:10:060301:98;

- омшаник, назначение: нежилое, площадью 24 кв.м, год постройки 1980, расположенное по адресу: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, аал Баинов, ул. Береговая, д. 27А, кадастровый номер 19:10:060301:38;

- сарай, назначение: нежилое, площадью 84,4 кв.м, год постройки 1980, расположенное по адресу: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, аал Баинов, ул. Береговая, д. 27А, кадастровый номер 19:10:060301:109;

- баня, назначение: нежилое, площадью 21,4 кв.м, год постройки 1980, расположенное по адресу: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, аал Баинов, ул. Береговая, д. 27А, кадастровый номер 19:10:060301:108;

- летняя кухня, назначение: нежилое, площадью 25,5 кв.м, год постройки 1980, расположенное по адресу: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, аал Баинов, ул. Береговая, д. 27А, кадастровый номер 19:10:060301:110;

- земельный участок, площадью 4518 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, аал Баинов, ул. Береговая, д. 27А, кадастровый номер 19:10:060301:107.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 июня 2023 года иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что вследствие невыполнения ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» своей обязанности по содержанию объектов, закрепленных за ним на праве оперативного управления, спорные объекты были приведены в неудовлетворительное состояние, делающее невозможным их дальнейшую эксплуатацию. По мнению ответчика, с учетом неудовлетворительного состояния спорных объектов, Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства от 14.10.2010 № 834, которым предусмотрен специальный порядок списания недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» должно произвести списание спорных объектов в установленном порядке, оснований перекладывать обязанность по списанию на Российскую Федерацию в лице МТУ Росимущества не имеется.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.06.2023 апелляционная жалоба принята к производству. Судебное заседание назначено на 26.07.2023.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле,
о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно отзыву на апелляционную жалобу истец считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2021 № КУВИ-002/2021-54947722, административно-бытовое здание, назначение: нежилое, площадью 53,3 кв.м, год постройки 1980, расположенное по адресу: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, аал Баинов, ул. Береговая, д. 27А, кадастровый номер 19:10:060301:98, закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2021 № КУВИ-002/2021-54944026, омшаник, назначение: нежилое, площадью 24 кв.м, год постройки 1980, расположенное по адресу: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, аал Баинов, ул. Береговая, д. 27А, кадастровый номер 19:10:060301:38, закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2021 № КУВИ-002/2021-54944026, сарай, назначение: нежилое, площадью 84,4 кв.м, год постройки 1980, расположенное по адресу: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, аал Баинов, ул. Береговая, д. 27А, кадастровый номер 19:10:060301:109, закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2021 № КУВИ-002/2021-54945910, баня, назначение: нежилое, площадью 21,4 кв.м, год постройки 1980, расположенное по адресу: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, аал Баинов, ул. Береговая, д. 27А, кадастровый номер 19:10:060301:108, закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2021 № КУВИ-002/2021-54945910, летняя кухня, назначение: нежилое, площадью 25,5 кв.м, год постройки 1980, расположенное по адресу: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, аал Баинов, ул. Береговая, д. 27А, кадастровый номер 19:10:060301:110, закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2021 № КУВИ-002/2021-54947090, земельный уча-сток, площадью 4518 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, аал Баинов, ул. Береговая, д. 27А, кадастровый номер 19:10:060301:107, закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Вышеуказанные сведения также подтверждаются выписками из реестра федерального имущества от 16.08.2020 №№1529/5,1529/1,1529/6,1529/7, 1529/2,

Письмом от 30.09.2020 № 655 истец обратился в Министерство науки и высшего образования РФ с просьбой согласовать отказ университета от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных объектов.

Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в письме от 27.04.2021 № МН-21/1580 согласован отказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных объектов.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» письмами от 10.06.2021 №№463, 467, 471, 475, 479, 483 обратилось к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о передаче указанного федерального имущества в казну Российской Федерации.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» в письмах от 10.06.2021 №№464, 472, 484, 468, 480, 476 сообщило Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о том, что на протяжении длительного времени не использует спорные объекты.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» в письмах от 10.06.2021 №№465, 473, 469, 481, 485, 477 привело обоснование принятого решения о распоряжении недвижимым имуществом.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» письмом от 07.10.2021 № 910 обратилось к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о передаче указанного федерального имущества в казну Российской Федерации.

В ответ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направило в адрес МТУ Росимущества, ответчика поручение исх. № ИП-08/5192 от 11.02.2022, в котором предложило представить варианты дальнейшего использования объектов, в том числе путем его закрепления за иными федеральными организациями, передачи на иной уровень публичной собственности, сдачи в аренду, а также включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества.

В адрес Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» поступило письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом исх. №07/117228 от 28.10.2022 о необходимости рассмотреть вопрос о списании объектов в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества».

Ссылаясь на то, что спорные объекты не используются истцом, при этом истец несет бремя содержания имущества, а ответчик уклоняется от принятия имущества в казну, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пятому абзацу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается, в частности, при отказе собственника от права собственности.

По общему правилу гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления (Определение Верховного Суда РФ от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637).

Принимая во внимание указанные выше нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права на отказ от неиспользуемого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Подпунктом 4.1.9 пункта 4.1 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 (далее - Положение № 278), предусмотрено, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Как следует из материалов дела, объекты: административно-бытовое здание (кадастровый номер 19:10:060301:98), омшаник (кадастровый номер 19:10:060301:38), сарай (кадастровый номер 19:10:060301:109), баня (кадастровый номер 19:10:060301:108), летняя кухня (кадастровый номер 19:10:060301:110), закреплены на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», зарегистрированы на праве собственности Российской Федерацией.

Земельный участок с кадастровым номером 19:10:060301:107, закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией.

Спорные объекты недвижимого имущества не используется истцом для осуществления его деятельности, отказ от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования согласован с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (письмо от 27.04.2021 № МН-21/1580).

Кроме этого, истец обращался с письмами от 10.06.2021 №№463, 467, 471, 475, 479, 483 обратилось к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о передаче указанного федерального имущества в казну Российской Федерации, в федеральное агентство по управлению государственным имуществом с письмом от 07.10.2021 № 910 (вх.№92-946 от 07.10.2021) о передаче указанного федерального имущества в казну Российской Федерации.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направило в адрес ответчика поручение исх. № ИП-08/5192 от 11.02.2022 представить предложения по дальнейшему использованию объектов, в том числе путем его закрепления за иными федеральными организациями, передачи на иной уровень публичной собственности, сдачи в аренду, а также включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества.

Из представленной суду переписки сторон следует явная воля истца на отказ от вещных прав в отношении спорных объектов недвижимости в связи с отсутствием необходимости использования в своей деятельности, а также нежелание ответчика принять спорное имущество в казну Российской Федерации.

Таким образом, установив наличие у ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» права на отказ от неиспользуемого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, и права на передачу имущества ответчику (органу государственной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества), а также принимая во внимание согласование истцом вопроса прекращения соответствующих прав в отношении спорного имущества и отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика в вопросе принятия этого имущества в казну, суд обоснованно удовлетворил предъявленный иск.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с неудовлетворительным состоянием некоторых объектов заявитель должен осуществить мероприятия по их списанию, отклоняются судом апелляционной инстанции. Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» списание федерального имущества, не пригодного для дальнейшего использования по целевому назначению, не является обязанностью субъекта права оперативного управления. При этом, списанию подлежит непригодное для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа. Такие обстоятельства в настоящем деле не установлены.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы, который освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 июня 2023 года по делу
№ А33-4922/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи:

Н.Н. Белан

Н.А. Морозова