Гражданский кодекс часть 1

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН <***>,
ОГРН <***>, далее – заявитель, ПАО «Россети Сибирь», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик) об оспаривании решения от 26.02.2021 №439 об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта «Строительство ВЛ-0,4кВ для технологического присоединения склада для сельскохозяйственного инвентаря, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район (шифр проекта: 1224.2019)», обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Решением от 31.08.2021 заявленное требование удовлетворено.

Администрация, не соглашаясь с выводами суда, просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на отсутствие оснований для выдачи спорного разрешения на размещение объекта по основаниям, подробно изложенным в апелляционной жалобе.

Обществом в материалы дела представлен отзыв, в котором отклонены доводы апелляционной жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Ходатайство об отложении судебного заседания отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду его необоснованности.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения обязательств и реализации условий, в том числе, договора от 08.07.2019 №20.2400.4924.19, заключенного между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1, об осуществлении технологического присоединения. Территориальной сетевой организацией, в ходе проведения мероприятий в соответствии с техническими условиями указанного договора, с целью осуществления технологического присоединения объекта ФИО1, проведены проектные работы и разработано основное техническое решение.

В Администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края
ПАО «Россети Сибирь» направлено заявление о выдаче разрешения на размещение объекта «Строительство ВЛ-0,4кВ для технологического присоединения склада для сельскохозяйственного инвентаря, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район (шифр проекта: 1224.2019)».

Администрацией поселка Березовка Красноярского края 26.02.2021 принято решение об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта «Строительство ВЛ-0,4кВ для технологического присоединения склада для сельскохозяйственного инвентаря, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район (шифр проекта: 1224.2019)» по заявлению ПАО «Россети Сибирь» от 27.01.2021.

Не согласившись с вынесенным решением администрации, общество обратилось в суд.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка и условий размещения объектов, виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-п (далее - Порядок № 677-П), размещение объектов на указанных землях или земельных участках осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого по форме согласно приложению № 1 к Порядку органом исполнительной власти Красноярского края или органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, уполномоченным на предоставление соответствующих земель или земельных участков (пункт 3 Порядка №677-П).

Оспариваемое решение об отказе от 26.02.2021 №439, согласно положениям части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 3 Порядка №677-П, части 3 статьи 2, пункта 3 статьи 7 Устава поселка Березовка Березовского района Красноярского края, подписано главой поселка, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

Общество обратилось к администрации с соответствующим заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта линии электропередач в рамках исполнения обязательств по договору технологического присоединения от 08.07.2019 №20.2400.4924.19.

Требования к рассмотрению заявлений о размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, регламентированы Порядком от 15.12.2015 № 677-п.

В пункте 9 Порядка № 677-П перечислены основания для выдачи решения об отказе в выдаче разрешения.

В силу пункта 4 Порядка № 677-П условиями размещения объектов являются: соответствие размещаемого объекта утвержденным документам территориального планирования; соответствие предполагаемого к размещению объекта видам объектов, утвержденным Постановлением № 1300.

Целью для обращения общества в административный орган являлось получение разрешения на размещение объекта «Строительство ВЛ-0,4кВ для технологического присоединения склада для сельскохозяйственного инвентаря, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район (шифр проекта: 1224.2019)».

В качестве основания для отказа в выдаче соответствующего разрешения администрацией указано на отсутствие на земельном участке с к.н. 24:04:0107001:4036 зарегистрированных объектов недвижимости (разрешение на строительство здания на вышеуказанном земельном участке Администрацией п. Березовка не выдавалось, проект на строительство здания в Администрацию не поступало).

В этой связи Администрация поселка Березовка полагает, что до осуществления технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» собственнику земельного участка (ФИО1) необходимо узаконить возведенное строение для его дальнейшей легальной эксплуатации.

Вместе с тем, судом первой инстанции верно определено, что указанное обстоятельство согласно пункту 9 Порядка № 677-П не является основанием для отказа в выдаче разрешения на размещение объекта. Наличие или отсутствие иных оснований для отказа в выдаче разрешения на размещение объекта, установленных пунктом 9 Порядка №677-П, администрацией не проверялось и не устанавливалось.

Отсутствие на земельном участке заявителя (ФИО2) с кадастровым номером 24:04:0107001:4036 зарегистрированных объектов недвижимости, и разрешения на строительство объектов, а также отсутствие доказательств, свидетельствующих, что объект, предполагаемый к размещению, не соответствует требованиям пункта 4 Порядка №677-П, нарушает утвержденные документы территориального планирования и виды объектов, утвержденным Постановлением № 1300, не являются, в соответствии с пунктом 9 Порядка № 677-П основаниями для выдачи решения об отказе в выдаче разрешения.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции установил, что администрацией не доказано наличие правовых оснований для принятия оспариваемого решения, изложенного в письме от 07.05.2021 № 980. Основание для отказа в выдаче разрешения на размещение объектов в решении администрации п. Березовка не соответствует пункту 9 Постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-п, в связи с чем признал отказ незаконным и необоснованным, требования Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» подлежащими удовлетворению.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «31» августа 2021 года
по делу № А33-6266/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи:

А.Н. Бабенко

О.А. Иванцова