Гражданский кодекс часть 1

от Общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»: Гололобова Т.А., представитель по доверенности № 593 от 02.07.2018, выдана на срок 1 год, паспорт гражданина РФ;

от Администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 23.08.2018 по делу № А35-16/2018 (судья Морозова М.Н.), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (ИНН 4625005659, КПП 463201001, ОГРН 1094611000428) к Администрация Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконными действий, выраженные в письме исх. №171 от 08.11.2017, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1 382 000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:181011:16, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Тазовский сельсовет;

об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду сроком на 49 лет Обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1 382 000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:181011:16, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Тазовский сельсовет в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

о направлении в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора аренды земельного участка сроком на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1 382 000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:181011:16, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Тазовский сельсовет в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро», заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконными действий Администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области, выраженных в письме исх. №171 от 08.11.2017 года, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1382000 кв.м, с кадастровым номером 46:07:181011:16, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Тазовский сельсовет; об обязании Администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду сроком на 49 лет Обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1382000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:181011:16, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Тазовский сельсовет в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; о направлении в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора аренды земельного участка сроком на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1382000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:181011:16, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Тазовский сельсовет в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Курской области от 23.08.2018 по делу № А35-16/2018 (с учетом определения об исправления опечатки от 03.09.2018) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Действия Администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области, выраженные в письме исх. №171 от 08.11.2017 года, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1382000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:181011:16, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Тазовский сельсовет признаны незаконными.

Суд обязал Администрацию Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду сроком на 49 лет Обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1382000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:181011:16, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Тазовский сельсовет в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; направив в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» проекта договора аренды земельного участка сроком на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1382000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:181011:16, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Тазовский сельсовет в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Также в решении указано, что обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 10.01.2018 в виде запрета Администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области осуществлять действия по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1382000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:181011:16, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Тазовский сельсовет, сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения суда и после указанного события прекращают свое действие.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Администрация обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что передача земельного участка с кадастровым номером 46:07:181011:16 в аренду без проведения торгов в форме аукциона Обществу для Администрации не предоставлялось возможным.

Указывает, что документальных доказательств, подтверждающих факт использования земельного участка с кадастровым номером 46:07:181011:16 до 26.12.2016, заявителем не представлено.

Считает, что Обществом не доказано, каким образом нарушены его права и законные интересы.

В представленном суду отзыве Общество соглашается с выводами суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу- без цдовлетворения.

Администрация явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечила.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица, надлежащим образом уведомленного, в порядке ст.ст. 123, 156, 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.01.2019 по 24.01.2019.

Рассмотрев заявленные Администрацией ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А35-7538/2018, а также о переходе к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, с учетом мнения другого лица, участвующего в деле, апелляционный суд отказал в их удовлетворении ввиду отсутствия к тому правовых оснований.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение участника судебного процесса, явившегося в судебное заседание, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 26.12.2016 между Администрацией и ООО «Курск-Агро», было заключено соглашение о фактическом использовании земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Золотухинский район, Тазовский сельсовет, с кадастровым номером 46:07:000000:185, общей площадью 480,2 га.

В период действия данного соглашения, а именно 04.05.2017 Администрация Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области осуществила регистрацию права собственности на земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности из земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:185. Вновь выделенному земельному участку, площадью 1382000 кв.м, был присвоен кадастровый номер 46:07:181011:16,.

05.09.2017 в информационном издании «Курская правда» № 106 (26156) Администрацией Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области было размещено извещение о предоставлении в собственность или аренду земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Курская область, Золотухинский район, Тазовский сельсовет, кадастровый номером 46:07:181011:16, обременений не зарегистрировано.

15.09.2017 ООО «Курск-Агро» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду на 49 лет без торгов в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

К заявлению было приложено соглашение от 26.12.2016, уставные, регистрационные документы ООО «Курск-Агро», а также копии документов, подтверждающие, по мнению заявителя, факт использования (обработки) земельного участка с кадастровым номером 46:07:181011:16.

Письмом № 171 от 08.11.2017 Администрация Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области отказала ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:07:181011:16, ссылаясь на то, что от иных сельскохозяйственных организаций поступили заявления о предоставлении им спорного земельного участка в аренду и, как следствие, последующего проведения аукциона, в заключении с заявителем в преимущественном порядке договора аренды.

Общество, полагая, что действия Администрации не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» от 29.12.2010 N 435-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2010, статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения дополнена пунктом 5.1, императивно установившим специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Согласно названной норме земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются:

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

- использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей;

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

- использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность (аренду) земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому, при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы, данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в предоставлении в аренду Обществу земельного участка послужило наличие заявлений иных лиц о предоставлении данного участка.

Однако, Общество обратилось за предоставлением земельного участка в преимущественном порядке.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Курск-Агро» является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

Согласно представленному в материалы дела акту от 13.09.2017 обследования земельного участка из земель сельхозназначения, земельный участок расположен вблизи населенного пункта д. Терепша Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области; земельный участок состоит из сельскохозяйственных угодий - пашни: поле № 46ЗJIT132, № 46ЗЛТ133.; на земельном участке осуществляется сельскохозяйственное производство - производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; вносились удобрения, производилась предпосевная культивация. На момент обследования на участке зафиксировано наличие посевов озимой пшеницы (фото прилагается); признаки неиспользования земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства, установленные Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 г. № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ» отсутствуют, фактическое использование земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства осуществляет ООО «Курск-Агро».

Судом первой инстанции также установлено, что спорный земельный участок в настоящее время фактически используется в сельскохозяйственных целях ООО «Курск-Агро», что подтверждается актом обследования земельного участка от 13.08.2018 с участием представителей заинтересованного лица которым установлено, что на данном участке произведена уборка озимой пшеницы и произведено дискование почвы.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности Администрации Тазовский сельсовет Золотухинского района Курской области на спорный земельный участок с кадастровым номером 46:07:181011:16 было зарегистрировано 10.05.2017.

Фактическое использование Обществом спорного земельного участка по назначению было подтверждено также представленными в материалы дела документами, а именно: копиями акта № 80 об использовании минеральных, органических и бактерицидных удобрений на земельном участке под урожай 2018 по форме № 420-АПК; учетными листами трактористов - машинистов, путевых листов трактора за 2016-2017 гг.; актом обследования земельного ;участка из земель сельскохозяйственного назначения от 13.09.2017 (с приложением фото).

Кроме того, в материалы дела заявителем также представлены в качестве дополнительных доказательств использования земельного участка ООО «Курск-Агро» в 2017-2018 гг.: акт расхода семян и посадочного материала картографический материал - картографическое изображение треков сельскохозяйственной техники, полученные с помощью программного продукта «1С:Предприятие»; акт расхода семян и посадочного материала №1 от 26.09.2017г.; акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 28.04.2018г., от 16.05.2018г.; акты закрытия полей №№ 463ЛТ132, 463ЛТ133 после внесения минеральных удобрений от 26.04.2018г.; реестры путевых листов трактористов-машинистов, выполнявших механизированные работы на полях №463ЛТ132, 463ЛТ133 на земельном участке с кадастровым номером 46:07:181011:16; картографический материал - картографическое изображение треков сельскохозяйственной техники, полученные с помощью программного продукта «1С:Предприятие», за 2018г.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что указанные в совокупности документальные доказательства подтверждают фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 46:07:181011:16 заявителем.

Признавая несостоятельными доводы Администрации о том, что в основном тексте Соглашения от 26.12.2016, заключенного между сторонами, отсутствует ссылка на конкретную площадь земельного участка, отсутствуют идентификационные признаки (географические точки координат); отсутствуют документы, подтверждающие делегирование Администрации полномочий на подписание Соглашения от участников долевой собственности, в связи с чем Администрация считает данное Соглашение недействительной сделкой, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно представленным материалам, местоположение земельного участка, факт использования которого подтвержден сторонами при подписании Соглашения, отражено в Приложении №1 к Соглашению, где указана используемая площадь земельного участка, в частности, в Соглашении зафиксирована площадь сельскохозяйственных угодий из состава земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:185, на которых общество осуществляет сельскохозяйственную деятельность, которая составляет 480,2 га. Границы используемых сельскохозяйственных угодий выделены на схеме земельного участка, которая перенесена на бумажный носитель с официального сайта публичной кадастровой карты, где четко определено месторасположение используемого земельного участка, а также отражены населенные пункты, которые позволяют идентифицировать точное расположение используемой части земельного участка.

По вышеуказанному Соглашению было предусмотрено внесение платежей, эквивалентных размеру земельного налога за используемую часть земельного участка: 41 925 690,66 руб./ 1426,0439 га *480,2га * 0,3% = 42 353,64 руб. в год, где: 41 925 690,66 руб. - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:185; 1426,0439 га - общая площадь земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:185; - 480,2 га - используемая обществом часть земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:185; - 0,3 % - ставка земельного налога.

Заявителем подтвержден возмездный характер использования земельного участка на основании заключенного Соглашения, представлены соответствующие платежные поручения, сумма платежа по которым эквивалента размеру земельного налога, подлежащего уплате за используемую часть земельного участка.

Как отметил суде первой инстанции, принимая во внимание решение об установлении размера платежей по Соглашению, стороны руководствовались именно размером земельного налога за используемый земельный участок с кадастровым номером 46:07:000000:185, что является очевидным, поскольку в соответствии со ст.388 НК РФ заявитель не вправе осуществлять оплату земельного налога, не являясь лицом, обладающим вышеуказанным земельным участком на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Признавая необоснованным довод Администрации Тазовского сельсовета о ничтожности Соглашения б/н от 26.12.2016, суд области правомерно исходил из следующего.

В соответствии с решением Собрания депутатов шестого созыва Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области №12/22 от 28 апреля 2017, Соглашение б/н от 26.12.2016 признается ничтожным «в целях недопущения чрезвычайных ситуаций на территории населенных пунктов в период введения на территории МО «Тазовский сельсовет» Золотухинского района «Особого противопожарного режима», что не имеет какого-либо отношения, правового значения в опровержение подтверждение Соглашением фактического использования земельного участка.

В соответствии с вышеуказанным Соглашением стороны зафиксировали фактическое состояние дел на дату его подписания, а именно подтвердили использование Заявителем земельного участка, при этом со стороны Администрации Соглашение подписано уполномоченным лицом, а именно главой Администрации.

В тоже время, согласно тексту Соглашения Администрация не передает Заявителю земельный участок, а подтверждает его фактическое использование Заявителем. Соответственно данное Соглашение не может считаться сделкой в отношении земельного участка, следовательно, последствия ничтожности сделки к Соглашению неприменимы. В этой связи суд указал, что не имеют значения доводы заинтересованного лица об отсутствии у главы Администрации документов, подтверждающих делегирование полномочий на подписание Соглашения от участников долевой собственности и прочие.

Довод о том, что представленные заявителем акт об использовании минеральных удобрений и реестры путевых листов являются внутренними документами и не содержат упоминание о земельном участке с кадастровым номером 46:07:000000:185, либо 46:07:181011:16 правомерно признан судом несостоятельным, поскольку никаких других земельных участков заявитель в МО «Тазовский сельсовет» не использует. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, Администрация Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области, заключая Соглашение об использовании земельного участка с ООО «Курск-Агро» подтвердила фактическое использование земельного участка Заявителем, Администрация не препятствовала ООО «Курск-Агро» фактически пользоваться земельным участком, получала плату, эквивалентную земельному налогу за использование земельного участка в соответствии с Соглашением, которое Заявитель надлежащим образом исполнял.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает возможным отметить, что в рамках дела №А35-7538/2018, суд, рассмотрев спор о признании вышеуказанного соглашения недействительным и применения последствий недействительности сделки, отказал прокуратуре в удовлетворении данных требований.

Дополнительными документами, свидетельствующими об обработке земельных участков с использованием технологического цикла, являются акты об использовании минеральных удобрений, реестры путевых листов, треки мобильных объектов которыми подтверждается надлежащее использование ООО «Курск-Агро» земельного участка.

Представленные ООО «Курск-Агро» доказательства свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании заявителем земельного участка.

При этом Администрацией не учитывается факт того, что в соответствии с положениями статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, правовая возможность на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:07:181011:16 возникла только после постановки данного участка на кадастровый учет.

Из представленных в материалы дела документов, графических материалов (карты полей, схемы расположения земель) усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:07:181011:16 входил в состав земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:185, который входит в состав земель фактически используемых ООО «Курск-Агро».

Данный факт, как верно указал суд области, свидетельствуют о приобретении ООО «Курск-Агро» в установленном законом порядке прав на использование земель сельскохозяйственного назначения, входящих в земельный участок с кадастровым номером 46:07:000000:185, из которого был выделен участок с кадастровым номером 46:07:181011:16, в том числе и до момента признания права муниципальной собственности на него.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о том, что ООО «Курск-Агро» использовал спорный земельный участок на законных основаниях и надлежащим образом до государственной регистрации права муниципальной собственности на него (10.05.2017).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции принял во внимание правовую позицию по толкованию и применению пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 по делу N 310-КГ16-21437, согласно которой условиями реализации права на заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления (иной уполномоченный орган) с заявлением о заключении договора в установленный срок; использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной (государственной) собственности на него.

При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области в том, что наличие заявлений иных лиц по объявлению Администрации о предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 46:07:181011:16, в связи, с чем будет организован аукцион, на право предоставления в аренду указанного земельного участка, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

С учетом изложенного, исходя из установленных и фактических обстоятельств дела, оценив повторно представленные в материалы дела доказательства, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда области, что у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа ООО «Курск – Агро» в приобретении испрашиваемого земельного участка в аренду, что нарушало права Общество в предпринимательской деятельности.

Представленный Администрацией в материала дела список пайщиков, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, не имеет правового значения.

Доводы апелляционной жалобы, исследованные судом апелляционной инстанции, фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были предметом исследования и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная правовая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

Иных аргументированных доводов, опровергающих выводы суда области, в апелляционной инстанции не заявлено.

Исходя из изложенного, апелляционная инстанция находит, что при принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 23.08.2018 по делу № А35-16/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.А. Семенюта

Судьи Н.Д. Миронцева

П.В. Донцов