Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Курской области на определение Арбитражного суда Курской области от 06.12.2018 года по делу № А35-2461/2018 (судья Стародубцев В.П.) по заявлению ФНС России в лице УФНС России по Курской области о признании недействительным решения собрания кредиторов ЗАО «Пристень-сахар» от 28.09.2018, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранд Маркетинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании закрытого акционерного общества «Пристень-сахар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.08.2018 по делу №А35-2461/2018 ЗАО «Пристень-сахар» признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Согласно протоколу №3 собрания кредиторов ЗАО «Пристень-сахар» от 28.09.2018 (л.д. 36), сообщению, опубликованному конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ от 02.10.2018 №3084329 (л.д.20), большинством голосов принято решение:

«Утвердить предложенное конкурсным управляющим Предложение (Положение) о порядке продажи имущества должника.

Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ЗАО «Пристень-сахар» от 28.09.2018.

Определением Арбитражного суда Курской области от 06.12.2018 года отказано ФНС России в лице УФНС России по Курской области в удовлетворении требований о признании недействительным решения собрания кредиторов закрытого акционерного общества «Пристень-сахар» от 28.09.2018.

Не согласившись с данным определением, ФНС России в лице УФНС России по Курской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

Через канцелярию суда от ФНС России поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в заявлении уполномоченный орган просил суд признать недействительным решение собрания кредиторов по вопросу об утверждении Положения о порядке продажи имущества должника.

В обоснование заявленных требований уполномоченный орган сослался на то обстоятельство, что, по его мнению, принятое решение на собрании кредиторов от 28.09.2018 об утверждении Предложения (Положения) о порядке продажи имущества должника в редакции конкурсного управляющего нарушает права и законные интересы кредиторов на наиболее полное удовлетворение требований.

Уполномоченный орган сослался на то, что земельные участки кадастровой стоимостью 88 467 830 руб. в соответствии с отчетом оценщика № 05/09/2018 от 10.09.2018 имеют рыночную стоимость в размере 1 182 542 руб.:

1. Земельный участок. Кадастровый номер 46:16:180502:4. Вид разрешенного использования - для производственных целей. Адрес: обл. Курская, р-н Обоянский. в границах Стрелецкого с/с. Площадь: 24 226 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 8 685 748 рублей, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 66 379 рублей.

2. Земельный участок. Кадастровый номер 46:16:180502:2. Вид разрешенного использования - для производственных целей. Адрес: Курская обл. р-н Обоянский. в границах Рудавского сельсовета. Площадь: 7 120 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 2 552 734 рубля, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 19 509 рублей.

3. Земельный участок. Кадастровый номер 46:16:180502:9. Вид разрешенного использования - для производственных целей. Адрес: Курская область. Обоянский район, муниципальное образование «Стрелецкий сельсовет». 4 км. автодороги Обоянь-Солнцево-Мантурово. Площадь: 101 005 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 36 213 323 рубля, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика -276 754 рублей.

4. Земельный участок. Кадастровый номер 46:16:180502:5. Вид разрешенного использования - для производственных целей. Адрес: Курская обл., р-н Обоянский. в границах Рудавского сельсовета. Площадь: 1 777 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 637 108 рублей, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 4 869 рублей.

5. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:010301:326. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. с/с Бобрышевский. <...>. 5. Площадь: 9 019 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 863 840 рублей, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 25 524 рублей.

6. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:010301:325. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. с/с Бобрышевский. <...>. 5. Площадь: 748 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 71 643 рубля, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 2 117 рублей.

7. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:010301:327. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. с/с Бобрышевский. <...>. 5. Площадь: 41 426 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 3 967 782 рубля, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 117 236 рублей.

8. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:750. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. п. Кировский, напорный коллектор. Площадь: 895 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 148 812 рублей, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 2 452 рубля.

9. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:761. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. п. Кировский, напорный коллектор. Площадь: 149 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 24 864 рубля, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 408 рублей.

10. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:760. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. п. Кировский., напорный коллектор. Площадь: 4 202 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 685 388 рублей, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика -11513 рублей.

11. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:762. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. п. Кировский. кадастровый квартал 46:19:090104. Площадь: 5 843 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 880 774 рубля, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 16 010 рублей.

12. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:756. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. п. Кировский, кадастровый квартал 46:19:090104. Площадь: 687 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 105 475 рублей, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 1 882 рубля.

13. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:754. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. п. Кировский. кадастровый квартал 46:19:090104. Площадь: 3 239 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 495 535 рублей, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 8 875 рублей.

14. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090102:165. Вид разрешенного и. пользования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. <...>. 14. Площадь: 80 178 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 11 382 871 рубль, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 219 688 рублей.

15. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:749. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. <...>. 14. Площадь: 4 282 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 702 120 рублей, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика -11 733 рубля.

16. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:751. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. <...>. Площадь: 406 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного летка - 67 863 рубля, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 1 112 рубля.

17. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:745. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. <...>. 14. Площадь: 23 974 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 3 649 083 рубля, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 65 689 рублей.

18. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:752. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. <...>. 14. Площадь: 59 941 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 8 509 824 рубля, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 164 238 рублей.

19. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:747. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. <...>. 14. Площадь: 4 174 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 686 748 рублей, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика -11 437рублей.

20. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:746. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. <...>. 9. Площадь: 6 064 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 930 400 рублей, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика -16 615 рублей.

21. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:757. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. <...>. 5. а. Площадь: 401 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка - 65 965 рублей, рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика - 1 099 рублей.

22. Земельный участок. Кадастровый номер 46:19:090104:758. Вид разрешенного использования - для использования в целях промышленного производства сельскохозяйственного назначения. Адрес: обл. Курская, р-н Пристенский. <...>. 9. а. Площадь: 50 147 кв. м. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка – 7 139 930 руб., рыночная стоимость в соответствии с отчетом оценщика – 137 403 руб.

Согласно представленному Положению о торгах конкурсный управляющий предложил реализовать имущество должника, включенное в конкурсную массу, а именно 22 земельных участка, начальной стоимостью 1 182 542 руб.

По мнению уполномоченного органа, учитывая актуальные сведения о кадастровой стоимости земельных участков (общая сумма 88 467 830 руб.), рыночная стоимость земельных участков в размере 1 182 542 руб., отраженная в отчете оценщика № 05/09/2018 от 10.09.2018, существенно занижена и не соответствует достижению целей конкурсного производства, поскольку реализация имущества по рыночной стоимости ведет к невозможности максимального удовлетворения требований от продажи имущества с учетом его кадастровой стоимости. Как указал уполномоченный орган, в соответствии с п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой, но обоснованной цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

Возражая против удовлетворения требований заявителя, конкурсный управляющий должника ФИО1 в письменном отзыве указал на то, что УФНС России по Курской области обратилось к конкурсному управляющему (исх. №19/з/013009 от 29.06.2018) с требованием о привлечении оценщика для проведения оценки имущества ЗАО «Пристень-Сахар» 22 земельных участков. Во исполнение требований уполномоченного органа конкурсный управляющий привлек оценочную компанию ООО «ВОДЭП Консалтинг» для проведения оценки имущества. По результатам оценки представлен отчет № 05/09/2018 от 10.09.2018 об оценке рыночной стоимости земельных участков в количестве 22 единиц. Отчет опубликован в ЕФРСБ от 10.09.2018, сообщение №3023938. Таким образом, как пояснил конкурсный управляющий, довод уполномоченного органа о том, что начальная стоимость продажи имущества должника должна равняться кадастровой стоимости, не обоснован и противоречит п. 6. ст. 110 Закона о банкротстве. Кроме того, конкурсный управляющий указал на тот факт, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков утверждена в 2016 году Постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 №904-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области», а рыночная стоимость данных объектов определена по состоянию на 05.09.2018. Более того, рыночная стоимость объектов определялась на основе рыночных данных, а кадастровая стоимость не учитывает спрос, состояние рынка, является менее гибким показателем, чем рыночная стоимость, в то время как рыночная стоимость определяется на основе конкурентоспособности, баланса спроса и предложений.

Также, конкурсный управляющий указал на тот факт, что 10.10.2018 сообщением в ЕФРСБ и в газете «Коммерсантъ» он, как организатор торгов, сообщил о проведении первых торгов по продаже имущества должника – ЗАО «Пристень-сахар» на электронной торговой площадке. Протоколом об определении участников торгов №23829 от 21.11.2018 установлено, что за период с 10.10.2018 не поступило ни одного предложения о цене продажи имущества должника. Как пояснил конкурсный управляющий, очевидно, что продажа земельных участков за большую сумму приведет только к чрезмерному затягиванию процедуры банкротства, увеличению текущих расходов в процедуре конкурсного производства и как следствие повлечет за собой нарушение законных интересов всех кредиторов.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

В силу пункт 1 статьи 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Как следует из материалов дела на собрании кредиторов ЗАО «Пристень-сахар» принимал участие представитель ООО «Ферм Тех» с количеством голосов 68,38% от общего количества конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов должника.

Следовательно, вышеуказанное собрание кредиторов было правомочно в соответствии с требованиями статей 12, 15 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Исходя из положений п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве собрание кредиторов или комитет кредиторов утверждает порядок продажи имущества должника.

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

Таким образом, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что решение по вопросу повестки дня принято в пределах компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с п.6 ст. 110 Закона о банкротстве начальная цена продажи предприятия определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов с учетом рыночной стоимости имущества должника, определенной в соответствии с отчетом оценщика, в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Уполномоченный орган обратился к конкурсному управляющему с требованием о привлечении оценщика для проведения оценки имущества ЗАО «Пристень-сахар» 22 земельных участков.

Во исполнение требований уполномоченного органа конкурсный управляющий привлек оценочную компанию ООО «ВОДЭП Консалтинг».

Результат оценки представлен в Отчете об оценке №05/09/2018 от 10.09.2018, опубликованном в ЕФРСБ от 10.09.2018г. сообщение №3023938.

Отчет об оценке №05/09/2018 от 10.09.2018 в установленном законом порядке никем не оспорен.

Таким образом, начальная продажная цена в размере 1 182 542 руб. определена решением собрания кредиторов с учетом рыночной стоимости имущества должника, определенной в соответствии с отчетом оценщика.

Непосредственно рыночная стоимость учитывает состояние рынка, определяется на основе баланса спроса и предложений.

Судом апелляционной инстанции также учитывается, что согласно сообщению о результатах торгов, опубликованному в ЕФРСБ 26.11.2018г. торги признаны несостоявшимися: на участие в торгах не было подано ни одной заявки (л.д.45-47).

С учетом изложенного, подлежит отклонению довод заявителя апелляционной жалобы о несогласии с установлением начальной продажной цены имущества должника со ссылкой на ее занижение и ссылкой на кадастровую стоимость.

Закон о банкротстве не содержит каких-либо ограничений относительно предела снижения начальной цены продажи имущества посредством публичного предложения и императивно установленных критериев для решения этого вопроса.

При проведении торгов путем публичного предложения существенным обстоятельством является время подачи заявки. При наличии спроса у потенциальных покупателей нет оснований для затягивания покупки предмета торгов в целях снижения его цены, поскольку существует риск того, что иное заинтересованное лицо может ранее предоставить свою заявку на участие в торгах.

Принимая во внимание стадию торгов и отсутствие покупательского спроса, о чём свидетельствует отсутствие заявок на торгах, признанных несостоявшимися, установление иной цены отсечения само по себе не гарантирует увеличение спроса и получение максимальной выручки.

С учетом изложенного, подлежит отклонению ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что, по его мнению, цена отсечения должна быть не менее 80 % от начальной цены.

Доказательств, подтверждающих, что утвержденное предложение (положение) о порядке продажи имущества должника может негативно повлиять на возможность получения максимальной цены от продажи имущества, в том числе на доступ публики к торгам, не представлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в положении о торгах не конкретизирован организатор торгов, подлежит отклонению как заявленный без учета фактических обстоятельств дела. Пунктом 13 положения о порядке продажи имущества должника предусмотрено, что продажа имущества должника осуществляется конкурсным управляющим (л.д.14-19).

Таким образом, уполномоченный орган не представил доказательств, свидетельствующих о том, что утвержденное на собрании кредиторов предложение (положение) о порядке продажи имущества должника способно негативно повлиять на возможность получения максимальной цены от продажи имущества должника, ограничить доступ потенциальных покупателей к торгам, нарушить права и законные интересы уполномоченного органа.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что уполномоченным органом не представлено суду доказательств того, что оспариваемое решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц.

Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 35.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», по результатам рассмотрения жалобы на определения о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (пункт 5 статьи 15 Закона), суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Курской области от 06.12.2018 года по делу № А35-2461/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Курской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и является окончательным.

Председательствующий судья Е.А. Безбородов

Судьи И.Г. Седунова

Т.Б. Потапова