Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Курского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК-ИНЭКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Курской области от 12.05.2017 по делу № А35-9945/2016 (судья Силакова О.Н.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТК-ИНЭКО» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным сообщения от 06.10.2016 об отказе в регистрации прав на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет;

об обязании заинтересованного лица зарегистрировать за ООО «ТК-ИНЭКО» права на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет.

третье лицо: Администрация Курского района Курской области,

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «ТК-ИНЭКО» (далее – ООО «ТК-ИНЭКО», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, Управление) о признании незаконным сообщения от 06.10.2016 об отказе в регистрации прав на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет; об обязании заинтересованного лица зарегистрировать за ООО «ТК-ИНЭКО» права на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечена Администрация Курского района Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.05.2017 по делу № А35-9945/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ООО «ТК-ИНЭКО» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что при проведении правовой экспертизы регистрирующий орган в данном случае должен был проверить соответствие представленного договора только по форме и содержанию в соответствии с требованиями законодательства.

Указывает, что условия и обстоятельства возникновения у заявителя права аренды не относятся ни к форме, ни к содержанию договора аренды представленного в Управление.

Считает, что право аренды земельного участка ООО «Автобан» не должно было возникать в результате проведения публичных торгов.

В ходе судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В представленном суду отзыве Администрация соглашается с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции считает незаконным и необоснованным.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курского района Курской области явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение лица, участвующего в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Топливная компания - ИНЭКО», юридический адрес: 305016, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.06.2012 и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>.

ООО «ТК-ИНЭКО» принадлежит на праве собственности земельный участокс кадастровым номером 46:11:170067:005, категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и до. – для эксплуатации автомобильной газовой заправочной станции, площадью 1600 кв.м, расположенный по адресу - Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет, с.Рышково.

На указанном земельном участке располагается газовая автозаправочная станция – АГЗС ООО «ТК-ИНЭКО».

Администрация Курского района Курской области 21.02.2013 обратилась к ООО «ТК-ИНЭКО» с предложением о переносе АГЗС в соответствии с нормативными требованиями, в связи со строительством объездной дороги «Обход села Зорино» и изменением категории дороги «Курск-Петрин». Одновременно Администрация гарантировала выделение дополнительного земельного участка для реконструкции АГЗС в соответствии с законодательством РФ, и предлагала ООО «ТК-ИНЭКО» направить гарантийной письмо в ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области».

Между Администрацией Курского района Курской области (Арендодатель) и ООО «Автобан» (Арендатор) 25.02.2014 был заключен договор аренды земельного участка №32 от 25.02.2014, согласно которому Арендодатель предоставляет по акту приема-передачи, а Арендатор принимает в аренду земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенные по адресу: Курская область, город Курск, Рышковский сельсовет, с кадастровым номером 46:11:170606:154 площадью 22413 кв.м., с кадастровым номером 46:11:170606:155 площадью 1977 кв.м., с кадастровым номером 46:11:170606:156 площадью 61860 кв.м., с кадастровым номером 46:11:170606:157 площадью 1939 кв.м., с кадастровым номером 46:11:170606:158 площадью 8814 кв.м., для размещения автозаправочной станции, мойки грузовых и легковых автомобилей в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Срок действия договора аренды определен на период с 08.12.2013 по 06.12.2014.

Письмом от 17.03.2014 №1095 Администрация Курского района Курской области выразила свое согласие на заключение с ООО «ТК-ИНЭКО» договора перенайма земельного участка с кадастровым номером 46:11:170606:157 площадью 1939 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет.

В соответствии с договором перенайма земельного участка от 02.04.2014, ООО «Автобан» - Цедент обязуется передать ООО «ТК-ИНЭКО» - Цессионарию свои права и обязанности в части договора аренды земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Курская область, город Курск, Рышковский сельсовет, с кадастровым номером 46:11:170606:157, площадью 1939 кв.м., от 25.02.2014 №32, заключенного между Цедентом (Арендатором) и Администрацией Курского района Курской области в соответствии с п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 договора перенайма земельного участка от 02.04.2014 объем передаваемых Цессионарию прав и обязанностей соответствует объему прав в части передаваемого участка Цедентом по договору аренды земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Курская область, город Курск, Рышковский сельсовет, от 25.02.2014 №32.

05.04.2014 ООО «ТК-ИНЭКО» обратилось в Администрацию Курского района Курской области с заявлением №35 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:11:170606:157, площадью 1939 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, город Курск, Рышковский сельсовет.

В ответе 08.05.2014 №1974 Администрация Курского района Курской области сообщила ООО «ТК-ИНЭКО» о том, что на основании п.2 ст.22 ЗК РФ необходимость в заключении договора аренды с ООО «ТК-ИНЭКО» отсутствует, поскольку договор аренды от 25.02.2014 №32 является действующим и юридически значимым. Также сообщила, что по истечении срока действия действующего договора аренды, с ООО «ТК-ИНЭКО» как с новым арендатором будет заключен договор аренды на испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

На основании постановления Администрации Курского района Курской области от 22.12.2014 №3890 «О предоставлении в аренду ранее используемого земельного участка, расположенного на территории Рышковского сельсовета Курского района Курской области, ООО «ТК-ИНЭКО» для размещения автозаправочной станции, мойки грузовых и легковых автомобилей», Администрация Курского района Курской области предоставила ООО «ТК-ИНЭКО» в аренду ранее используемый земельный участок с кадастровым номером 46:11:170606:157, площадью 1939 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, город Курск, Рышковский сельсовет, для размещения автозаправочной станции, мойки грузовых и легковых автомобилей, сроком на 364 дня - до 09.12.2014.

В постановлении указано, что Администрацией принят во внимание договор перенайма земельного участка от 02.04.2014, заключенный с ООО «Автобан» и ООО «ТК-ИНЭКО».

Во исполнение указанного постановления между Администрацией Курского района Курской области (Арендодатель) и ООО «ТК-ИНЭКО» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №406 от 29.12.2014, согласно которому Арендодатель предоставляет по акту приема-передачи, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:11:170606:157, находящийся на территории Рышковского сельсовета Курской района Курской области, для размещения автозаправочной станции, мойки грузовых и легковых автомобилей, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью 1939 кв.м.

Срок действия договора аренды земельного участка №406 от 29.12.2016 определен на период с 09.12.2014 по 08.12.2015.

28.12.2015 между Администрацией Рышковского сельсовета Курского района Курской области (Арендодатель) и ООО «ТК-ИНЭКО» (Арендатор) был заключен новый договор аренды земельного участка №62, согласно которому Арендодатель предоставляет по акту приема-передачи, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 46:11:170606:157, площадью 1939 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, город Курск, Рышковский сельсовет, в границах, указанных в кадастровом паспорте, для размещения автозаправочной станции, мойки грузовых и легковых автомобилей. Разрешенный вид использования – для размещения автозаправочной станции, мойки грузовых и легковых автомобилей.

Срок действия договора аренды земельного участка №62 от 28.12.2015 определен на период с 09.12.2015 по 08.12.2016.

Основанием для заключения данного договора послужило постановление Администрации Рышковского сельсовета Курского района Курской области от 16.12.2015 №354 «О предоставлении в аренду ранее используемого земельного участка, расположенного на территории Рышковского сельсовета Курского района Курской области, ООО «ТК-ИНЭКО» для размещения автозаправочной станции, мойки грузовых и легковых автомобилей».

Администрацией Курского района Курской области 13.05.2016 ООО «ТК-ИНЭКО» выдано разрешение на строительство №46-ru46511000-025-2016 в отношении объекта капитального строительства – помещения для обслуживания пассажиров автомобилей, заправляющихся на существующей АГЗС, расположенной на землях Рышковского сельсовета Курского района Курской области. Согласно разрешению, строительство объекта капитального строительства площадью 82,3 кв.м, 1 этажности, общей площадью застройки 110 кв.м, предполагается на земельном участке с кадастровым номером 46:11:170606:157, общей площадью 1939 кв.м.

ООО «ТК-ИНЭКО» 28.07.2016 обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства площадью 83,3 кв.м с кадастровым номером 46:11:170606:206, по адресу: Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет.

На государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства ООО «ТК-ИНЭКО» были представлены следующие документы:

- разрешение на строительство №46-ru46511000-025-2016 от 13.05.2016;

- договор аренды земельного участка №62 от 28.12.2015.

Управление Росреестра по Курской области сообщением от 06.10.2016 №46/012/002/2016-3730 отказало в государственной регистрации права собственности ООО «ТК-ИНЭКО» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:11:170606:206, на основании абз.4,10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

ООО «ТК-ИНЭКО» не согласилось с указанным сообщением полагая, что отказ Управления Росреестра в регистрации права не соответствует действующему законодательству, и нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель не представил на государственную регистрацию документы, необходимые для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (статья 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения (статья 16 Закона N 122-ФЗ).

Основанием для государственной регистрации являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 13 Федерального закона N 122-ФЗ одним из этапов государственной регистрации является проведение правовой экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Требования к документам, устанавливающим наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемым на государственную регистрацию прав, определены в статье 18 Федерального закона N 122-ФЗ.

Документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ).

Согласно абз. 4,10 ч.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Оценивая основание для отказа в государственной регистрации – не представление документа, подтверждающего права на земельный участок, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 39.1 (действует с 01.03.2015) Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что 28.12.2015 между Администрацией Рышковского сельсовета Курского района Курской области (Арендодатель) и ООО «ТК-ИНЭКО» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №62, объектом которого является право аренды земельного участка с кадастровым номером 46:11:170606:157, площадью 1939 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, город Курск, Рышковский сельсовет, для размещения автозаправочной станции, мойки грузовых и легковых автомобилей, на период с 09.12.2015 по 08.12.2016.

Договор аренды земельного участка №62 от 28.12.2015 был заключен на основании постановления Администрации Рышковского сельсовета Курского района Курской области от 16.12.2015 №354 «О предоставлении в аренду ранее используемого земельного участка, расположенного на территории Рышковского сельсовета Курского района Курской области, ООО «ТК-ИНЭКО» для размещения автозаправочной станции, мойки грузовых и легковых автомобилей» без проведения торгов.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что данный договор был заключен в отсутствие на то оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, т.е. в нарушение действующего с 01.03.2015 порядка предоставления земельных участков в аренду.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что разрешение на строительство объекта капитального строительства №46-ru46511000-025-2016, за государственной регистрации права собственности на который обратилось ООО «ТК-ИНЭКО» как на объект незавершенного строительства, было выдано 13.05.2016, т.е. в период действия договора аренды земельного участка №62 от 28.12.2015.

Статьями 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды.

При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Случаи, при которых допускаются заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такового права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст.39.6 ЗК РФ).

В силу положений пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как верно отметил суд первой инстанции, договор аренды земельного участка №32 от 24.02.2014 между Администрацией Курского района и ООО «Автобан» заключен без проведения торгов, а на основании определения Арбитражного суда Курской области от 26.04.2013 по делу №А35-923/2013 об утверждении мирового соглашения, придя к выводу, что указанный договор аренды не имеет правового значения с учетом нижеследующего.

Срок действия договора аренды земельного участка №32 от 25.02.2014 был определен на период с 08.12.2013 по 06.12.2014, следовательно договор перенайма земельного участка от 02.04.2014 был заключен на соответствующий срок.

Заключение договора аренды земельного участка №62 от 28.12.2015 на период с 09.12.2015 по 08.12.2016, являлось самостоятельной гражданско-правовой сделкой, совершенной в период действия новых норм земельного законодательства, не предусматривающих преимущественного права на продлении договора аренды либо заключение нового договора аренды с бывшим арендатором.

При этом установлено, что разрешение на строительство №46-ru46511000-025-2016 от 13.05.2016 в отношении объекта капитального строительства, за государственной регистрацией права на который обратилось Общество, было получено именно в период действия данного договора аренды.

В материалы дела ООО «ТК-ИНЭКО» не представило доказательств наличия оснований, предусмотренных действующим земельным законодательством, в том числе статьей 39.6 Земельного кодекса РФ, для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

На основании изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда области, что Управлением Росреестра по Курской области правомерно отказано в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в связи с непредставлением правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором построен данный объект, отвечающего требованиям действующего законодательства.

Кроме того, суд первой инстанции отметил, что ООО «ТК-ИНЭКО» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства площадью 83,3 кв.м. с кадастровым номером 46:11:170606:206, по адресу: Курская область, Курский район, Рышковский сельсовет, - помещение для обслуживания пассажиров автомобилей, заправляющихся на существующей АГЗС, расположенной на землях Рышковского сельсовета Курского района Курской области.

Согласно проектной документации «Пояснительная записка» в отношении Помещения для обслуживания пассажиров и автомобилей, заправляющихся на существующей АГЗС, расположенной на землях Рышковского сельсовета Курского района Курской области необходимость проектирования и строительства данного помещения вызвана требованиями безопасной эксплуатации существующей АГЗС, расположенной на смежном земельном участке и принадлежащей ООО «ТК-ИНЭКО». В соответствии с правилами безопасности эксплуатации автомобильных автозаправочных станций сжижженного газа при заправке автомобилей СУГ пассажиры

должны высадиться из транспортных средств и находится за пределами зоны заправки автомобиля.

Учитывая время заправки автомобиля, составляющее до 10 минут, ООО «ТК-ИНЭКО» собственник АГЗС решил предоставить соответствующую услугу, как помещение для обслуживания пассажиров автомобилей на период заправки на АГЗС.

Здание помещения для обслуживания пассажиров автомобилей расположено на участке площадью 0,1939 га на землях Рышковского сельсовета Курского района Курской области, рядом с участком, на котором размещена существующая АГЗС, принадлежащая ООО «ТК-ИНЭКО».

Здание помещения для обслуживания пассажиров автомобилей одноэтажное, прямоугольное в плане с размерами в осях 10,0х9,0 м., высота 3,0 м. до низа перекрытия. В здании располагаются помещение для посетителей, санузлы, гардероб, подсобное и хозяйственное помещение, электрощитовая.

Согласно же выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 15.12.2016, объект недвижимости – автогазозаправочная станция, назначение – нежилое, площадью 14,80 кв.м., количество этажей – 1, с кадастровым номером 46:11:170301:899, расположена по адресу: Курская область, Курский район, с/с Рышковский, х.Кислино, ул. Елисеева, дом №5 (кадастровый номер 46:11:170607:0005), принадлежит на праве собственности ООО «ТК-ИНЭКО».

Суд области пришел к выводу, что на предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером 46:11:170606:157 фактически был возведен самостоятельный объект строительства, отличный от объекта - АГЗС, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:11:170067:0005. Фактически вновь возведенный, но незавершенный строительством, объект предназначен для эксплуатации уже существующей АГЗС.

Документального подтверждения того, что эксплуатация АГЗС, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 46:11:170067:0005 и принадлежащей ООО «ТК-ИНЭКО» на праве собственности, с соблюдением правил пожарной безопасности, именно в связи со строительством объездной автомобильной дороги невозможно без предоставления дополнительного земельного участка, ни суду первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции, не представлено.

Доказательств издания на уровне субъекта Российской Федерации либо на уровне органов местного самоуправления соответствующих ненормативных правовых актов, в материалы дела также не представлено.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что они свидетельствуют, что представленный на государственную регистрацию договор аренды земельного участка №62 от 28.12.2015, правомерно не принят регистрирующим органом в качестве

правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства, как не отвечающий требованиям действующего земельного законодательства.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое сообщение Управления Росреестра по Курской области от 06.10.2016 об отказе в регистрации прав на объект незавершенного строительства не противоречит требованиям ст.ст.16, 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу чего оно не нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, отсутствует совокупность условий, предусмотренных положениями ст.198 АПК РФ, в силу которых подлежат удовлетворению заявленные требования.

Исследовав повторно и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанций пришел к выводу, что в данном случае отказ регистрационного органа правомерен.

Представленные дополнительно заключение ООО «»Землемер» от 07.06.2017, градостроительный план земельного участка не могут повлиять на законность судебного акта.

Довод заявителя апелляционной жалобы, что право аренды земельного участка ООО «АВТОБАН» не должно было возникать в результате проведения публичных торгов подлежит отклонению.

Ссылка на то, что регистратор проводя правовую экспертизу документов, превысил свои полномочия, основаны на неверном применении норм материального права.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Учитывая, что на момент обращения Общества с ограниченной ответственностью «ТК-ИНЭКО» с апелляционной жалобой им была уплачена государственная пошлина в размере, превышающем, установленный пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная по платежному поручению N 397 от 13.06.2017 госпошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 12.05.2017 по делу № А35-9945/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.А. Семенюта

Судьи А.И. Протасов

П.В. Донцов