Гражданский кодекс часть 1

муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу Торговый Дом «Русская тройка» (далее – ЗАО ТД «Русская тройка», Общество) о признании недействительным зарегистрированного права собственности на незавершенный строительством торгово-развлекательный гостиничный комплекс (готовностью 42 процента), литеры А, А1, А2, а, площадью застройки 13501,5 квадратного метра, расположенный по адресу: город Йошкар-Ола, на левом берегу реки М.Кокшага, западнее здания ЗАГСа, и об обязании ответчика осуществить за свой счет снос самовольной постройки – восьмиэтажного здания бизнес-центра, литер А2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (далее – Министерство), Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Управление), Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл (далее – УФРС по Республике Марий Эл), государственное учреждение Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – Учреждение).

Заявленные требования основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 61, 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (1998 года), статьях 31, 32, 33 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статье 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), Положении о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008, Положении «О порядке выдачи разрешений на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения на территории Республики Марий Эл», утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.05.2003 № 150, и мотивированы тем, что незавершенное строительством здание бизнес-центра является самовольной постройкой, поскольку его строительство осуществлено без получения на то необходимого разрешения и при этом часть здания (63 квадратных метра) возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Решением от 12.11.2008 Арбитражного суда Республики Марий Эл заявленные требования частично удовлетворены. Суд признал недействительным зарегистрированное право собственности ЗАО ТД «Русская тройка» на незавершенный строительством торгово-развлекательный гостиничный комплекс в части литера А2 (бизнес-центра) общей площадью по техническому паспорту 814 квадратных метров из них 107,5 квадратного метра – восьмой этаж, расположенный по адресу: город Йошкар-Ола, на левом берегу реки М.Кокшага, западнее здания ЗАГСа. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал. Суд обязал ЗАО ТД «Русская тройка» осуществить за свой счет снос самовольной постройки – незавершенного строительством здания бизнес-центра, литера А2, общей площадью по техническому паспорту 814 квадратных метров, из них 107,5 квадратного метра – восьмой этаж, расположенного по упомянутому адресу, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь статьей 134, пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (1998 года) и Положением о порядке выдачи разрешений на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения на территории Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.05.2003 № 150, суд пришел к выводу о том, что здание бизнес-центра возведено ответчиком без разрешения на строительство. При этом часть здания расположена на земельном участке, не отведенном для целей строительства, что является основанием для признания объекта самовольной постройкой и применения гражданско-правового способа защиты путем его сноса. Суд посчитал, что поскольку при государственной регистрации права собственности здание бизнес-центра включено в состав единого торгового комплекса состоящего из нескольких объектов (литеры А, А1, А2, а), то недействительность права собственности на упомянутый объект (литер А2) не влечет недействительности права собственности на иные недвижимые вещи, включенные в единый комплекс (литеры А, А1, а). Кроме того, суд признал необоснованным довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Постановлением от 19.01.2009 Первого арбитражного апелляционного суда решение суда в части признания недействительным зарегистрированного права собственности ЗАО ТД «Русская тройка» на незавершенный строительством торгово-развлекательный гостиничный комплекс в части литера А2 (бизнес-центра) общей площадью по техническому паспорту 814 квадратных метров, из них 107,5 квадратного метра – восьмой этаж, расположенный по адресу: город Йошкар-Ола, на левом берегу реки М.Кокшага, западнее здания ЗАГСа, и обязания ответчика осуществить за свой счет снос указанной самовольной постройки в течение месяца после вступления решения суда в законную силу отменено. В удовлетворении данных исковых требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения. Сославшись на статью 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд отметил, что право собственности на здание бизнес-центра зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем спорный объект введен в гражданский оборот. На момент заключения договора аренды земельного участка от 09.10.2003 в генеральный план строительства внесены изменения (согласованные с главным архитектором муниципального образования), на основании которых здание бизнес-центра включено в состав торгово-развлекательного гостиничного комплекса. Следовательно, земельный участок предоставлен ответчику по упомянутому договору в том числе и под строительство здания бизнес-центра, а потому данный объект не является самовольной постройкой. Суд посчитал, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства того, что часть здания бизнес-центра (63 квадратных метра) расположена за пределами земельного участка, предоставленного для строительства.

Не согласившись с постановлением, Комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя сводятся к следующему. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что факт государственной регистрации права собственности на спорный объект является доказательством законности возведенной постройки, свидетельствует о неправильном применении части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, запрещающей вводить самовольную постройку в гражданский оборот. Разрешение на строительство от 29.07.2003 выдано ОАО «Континент» на возведение торгово-развлекательного гостиничного комплекса без учета здания бизнес-центра. Суд апелляционной инстанции не применил подлежавшие применению пункты 14, 18, 38 Положения о порядке выдачи разрешений на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения на территории Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.05.2003 № 150, ибо строительство бизнес-центра осуществлено без получения на то соответствующего разрешения, а потому данный объект является самовольной постройкой. Здание бизнес-центра (в части площади 63 квадратных метра) возведено на земельном участке, не отведенном под строительство, что подтверждается предписанием Управления Роснедвижимости по Республике Марий Эл от 08.04.2008 № 80 «Об устранении нарушений земельного законодательства», однако суд апелляционной инстанции не дал оценки указанному доказательству, чем нарушил статьи 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции не применил статьи 208 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, хотя требование о сносе самовольной постройки заявлено собственником земельного участка, на котором она возведена.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

ЗАО ТД «Русская тройка» в отзыве на кассационную жалобу и его представители в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, так как считают принятый судебный акт законным и обоснованным.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу оставило разрешение данного спора на усмотрение суда.

Суд удовлетворил ходатайства Учреждения и УФРС по Республике Марий Эл о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Министерство и Управление не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывы на нее и заслушав представителей сторон, окружной суд не нашел оснований для отмены принятого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов, постановлением мэра города Йошкар-Олы от 05.10.2001 № 3353 «О разработке проектно-сметной документации на жилищно-гражданское строительство» ЗАО ТД «Русская тройка» разрешено разработать проектно-сметную документацию на строительство торгово-развлекательного гостиничного комплекса на левом берегу реки М.Кокшага, западнее здания ЗАГСа в городе Йошкар-Оле. В 2001 году подписан акт о выборе земельного участка с получением необходимых заключений компетентных органов. В 2002 году проведены работы по формированию земельного участка, подписан и утвержден акт установления и согласования его границ, земельный участок площадью 38552,3 квадратного метра поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 12:05:05 06 014:0001.

ЗАО ТД «Русская тройка» (инвестор) и открытое акционерное общество «Континент» (заказчик) подписали договор о строительстве торгово-развлекательного гостиничного комплекса от 26.10.2001 № 1-Г.

Разрешение на строительство торгово-развлекательного гостиничного комплекса ОАО «Континент» получено 08.01.2002 на срок до 31.03.2002, который впоследствии был продлен до 01.09.2002.

На основании постановления мэра города Йошкар-Олы от 05.04.2002 № 1046 «О предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды ОАО «Континент» Комитет (арендодатель) и ОАО «Континент» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 05.04.2002 № 0143/2002, по условиям которого арендатору передан в пользование сроком на одиннадцать лет земельный участок площадью 38522,3 квадратного метра с кадастровым номером 12:05:05 06 014:0001 для строительства торгово-развлекательного гостиничного центра «Царевококшайский двор».

ОАО «Континент» выдано новое разрешение на строительство от 29.07.2003 № 22/03 на срок до 31.12.2005.

Во исполнение постановления мэра города Йошкар-Олы от 29.09.2003 № 2193 «О предоставлении земельного участка в аренду» Комитет (арендодатель) заключил с ЗАО ТД «Русская тройка» (арендатором) договор аренды земельного участка от 09.10.2003 № 0919/2003-н, на основании которого упомянутый земельный участок передан в пользование Обществу для строительства торгово-развлекательного гостиничного комплекса.

По акту приема-передачи от 07.07.2004 ЗАО ТД «Русская тройка» приняло незавершенное строительство по объекту «Торгово-развлекательный гостиничный комплекс» готовностью 42 процента.

Общество зарегистрировало право собственности на незавершенный строительством торгово-развлекательный гостиничный комплекс (готовностью 42 процента), литеры А, А1, А2, а, площадью 13501,5 квадратного метра, расположенный по адресу: город Йошкар-Ола, на левом берегу реки М.Кокшага, западнее здания ЗАГСа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.07.2004 серии 12-АА № 0140368.

В состав объекта, на который зарегистрировано право собственности, входит восьмиэтажное здание бизнес-центра, литер А2, общей площадью 814 квадратных метров, из них 107,5 квадратного метра – восьмой этаж.

Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что возведенное ответчиком здание бизнес-центра является самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации полежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как видно из материалов дела, право собственности на незавершенный строительством торгово-развлекательный гостиничный комплекс (готовностью 42 процента) зарегистрировано в установленном законом порядке, следовательно, данный объект введен в гражданский оборот.

Суд апелляционной инстанции установил, что генеральным планом строительства (с учетом изменений, внесенных 28.08.2003) здание бизнес-центра включено в состав торгово-развлекательного гостиничного комплекса и данные действия согласованы с главным архитектором муниципального образования. Таким образом, торгово-развлекательный гостиничный комплекс, в состав которого входит и здание бизнес-центра, представляет собой единый объект. Разрешение на строительство от 29.07.2003 выдано ОАО «Континент» на строительство торгово-развлекательного гостиничного комплекса. Данное разрешение не оспорено в установленном законом порядке и не признано недействительным. Следовательно, суд апелляционной инстанции правомерно признал вывод суда первой инстанции о строительстве здания бизнес-центра без получения соответствующего разрешения ошибочным.

На основании договора аренды от 09.10.2003 ЗАО ТД «Русская тройка» предоставлен в аренду земельный участок площадью 38522,3 квадратного метра с кадастровым номером 12:05:05 06 014:0001 для строительства торгово-развлекательного гостиничного комплекса, поэтому суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что упомянутый земельный участок предоставлен ответчику, в том числе и под строительство здания бизнес-центра, в связи с чем спорный объект не является самовольной постройкой.

Суд апелляционной инстанции оценил в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе акт обследования технического состояния незавершенного строительством торгово-развлекательного гостиничного комплекса от 08.10.2007, заключение Управления архитектуры и градостроительства администрации города Йошкар-Олы от 16.07.2004, письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 01.09.2006 № 028/924, и установил, что здание бизнес-центра возведено на земельном участке, отведенном для строительства, а потому правомерно сделал вывод об отсутствии нарушений прав и законных интересов истца.

Доводы заявителя жалобы отклоняются, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта суд кассационной инстанции не установил.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по делу № А38-843/2008-1-78 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

Е.Г. Кислицын

В.Ю. Павлов