Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02 декабря 2021 года по делу № А39-12171/2021, принятое по заявлению акционерного общества "Рузтекс" к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (ОГРН 1041316017225, ИНН 1326192290) об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть и предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора на 12 месяцев равными платежами по постановлениям от 26.06.2018 №13028/18/22532, от 26.06.2018 №13028/18/22533, заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Мордовия

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

Установил:

Акционерное общество "Рузтекс" (далее по тексту ? АО "Рузтекс", заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее - МОСП по ИОИП России по Республике Мордовия) и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее - Управление), с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменения, об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть и предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора на 12 месяцев равными платежами по постановлениям о взыскании исполнительского сбора от 26.06.2018 №13028/18/22532, от 26.06.2018 №13028/18/22533.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 02 декабря 2021 года заявление АО "Рузтекс" удовлетворено частично, суд уменьшил размер исполнительского сбора, установленного АО "Рузтекс" постановлением от 26.06.2018 №13028/18/22533 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. по исполнительному производству №3981/18/13028-ИП, на одну четверть (66095 руб. 75 коп.) с 264383 руб. 03 коп. до 198287 руб. 28 коп. и размер исполнительского сбора, установленного АО "Рузтекс" постановлением от 26.06.2018 №13028/18/22532 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. по исполнительному производству №3980/18/13028-ИП, на одну четверть (32105 руб. 12 коп.) с 128420 руб. 48 коп. до 96315 руб. 36 коп. В удовлетворении остальной части заявления АО "Рузтекс" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.12.2021 по делу № А39-12171/2021 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования АО «Рузтекс» (ОГРН 1134023000330, ИНН 1324001038) об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлениями ведущего судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Н.В. Лопатиной в рамках исполнительных производств № 3981/18/2028-ИП от 26.01.2017, № 3980/18/2028-ИП от 09.01.2017.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия считает определение суда первой инстанции не соответствующим нормам материального и процессуального права, принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку исполнительные производства длительное время находились на принудительном исполнении (от 3-х до 4-х лет) до обращения взыскателя в Арбитражный суд Республики Мордовия о признании несостоятельным (банкротом) АО «Рузтекс» и урегулирования вопроса путем заключения мирового соглашения.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, суд располагает сведениями об их надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в оспариваемой части.

Как следует из материалов дела, 01.12.2016 на основании постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия №011S04160013118 от 22.11.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в размере 3832254 руб.85 коп. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России Кшняйкиной С.Е. вынесено постановление о возбуждении в отношении должника – АО "Рузтекс" исполнительного производства №34490/16/13020-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – пять дней с момента получения копии постановления.

Постановление от 01.12.2016 о возбуждении исполнительного производства №34490/16/13020-ИП получено АО "Рузтекс", что заявителем не оспаривается.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.01.2017 №13020/17/68785 произведена замена взыскателя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия его правопреемником - Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Мордовия.

18 апреля 2018 исполнительное производство № 34490/16/13020-ИП передано из Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, о чем вынесено постановление о принятии исполнительного производства №13028/18/13083 к исполнению. Исполнительному производству присвоен номер №3981/18/13028-ИП.

Поскольку в установленный срок должник не исполнил требования исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия вынесено постановление №13028/18/22533 от 26.06.2018 о взыскании с АО "Рузтекс" исполнительского сбора размере – 264 383 руб. 03 коп.

09 января 2017 на основании постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия №011S04160013717 от 15.12.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в размере 1834578 руб. 33 коп., судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России Кшняйкиной С.Е. вынесено постановление о возбуждении в отношении должника – АО "Рузтекс" исполнительного производства №29656/16/13020-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – пять дней с момента получения копии постановления.

Постановление от 09.01.2017 о возбуждении исполнительного производства №29656/16/13020-ИП получено АО "Рузтекс", что заявителем не оспаривается.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.01.2017 №13020/17/68769 произведена замена взыскателя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия его правопреемником - Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Мордовия.

18 апреля 2018 исполнительное производство №29656/16/13020-ИП передано из Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, о чем вынесено постановление о принятии исполнительного производства №29656/16/13020-ИП к исполнению. Исполнительному производству присвоен номер №3980/18/13028-ИП.

Поскольку в установленный срок должник не исполнил требования исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №13028/18/22532 от 26.06.2018 о взыскании с АО "Рузтекс" исполнительского сбора размере – 128420 руб. 48 коп.

Считая исполнительский сбор несоразмерным характеру совершенного правонарушения, и указывая на тяжелое материальное положение, АО "Рузтекс" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о снижении размера исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на тяжелое финансовое состояние АО "Рузтекс" и тот факт, что в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у заявителя отсутствовали денежные средства на расчетных счетах в размере, необходимом для добровольного исполнения постановления.

Удовлетворяя заявление должника, суд первой инстанции учел обстоятельства, препятствующие АО "Рузтекс" добровольно исполнить требования исполнительных документов в установленный срок, принцип соразмерности наказания и степени общественной опасности допущенного нарушения, и признал причины уважительными и достаточными для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. АО "Рузтекс": постановлением от 26.06.2018 №13028/18/22533 по исполнительному производству №3981/18/13028-ИП, на одну четверть до 198287 руб. 28 коп.; постановлением от 26.06.2018 №13028/18/22532 по исполнительному производству №3980/18/13028-ИП, на одну четверть до 96315 руб. 36 коп.

В части предоставления АО "Рузтекс" рассрочки по уплате исполнительского сбора на 12 месяцев равными платежами по постановлениям от 26.06.2018 №13028/18/22532, от 26.06.2018 №13028/18/22533 суд отказал, поскольку суд не усмотрел наличия оснований для представления рассрочки взыскания исполнительского сбора.

Оснований для переоценки выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту ? Федеральный закон от 02.10.2007 №229- ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ при первом поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи.

В пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П разъяснено, что предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой по исполнительному производству суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний норм Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. Исходя из смысла вышеуказанных норм права арбитражному суду предоставлено право уменьшать определенный законом размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя. При этом законодатель не установил перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к компетенции суда.

В рассматриваемом случае судом установлено, что из представленных сведений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия (письмо от 10.09.2021 №03-01-21) следует что АО "Рузтекс" имеет два открытых расчетных счета: №40702810539000000128 в Мордовском отделении №8589 публичного акционерного общества "Сбербанк России" (дата открытия 29.11.2013), в иностранной валюте №40702978900000000396 в акционерном обществе "КС Банк" (дата открытия 06.03.2014).

Согласно справке ПАО Сбербанк от 12.11.2021 №57 по расчетному счету №40702810539000000128 за период с 13.01.2017 по 17.01.2017 Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Мордовия установлены ограничения в виде максимально допустимой очередности платежа на общую сумму 2484979 руб.94 коп.

Согласно справке ПАО Сбербанк №7 от 10.09.2021 по состоянию на 26.06.2018 имеются очереди не исполненных в срок распоряжений (картотека №2) по внебалансовому счету №90902 "Расчетные документы, не исполненные в срок" в количестве 19 документов на общую сумму 3 828 033 руб.53 коп.

В соответствии с выпиской операций по лицевому счету №40702810539000000128 ПАО "Сбербанк" за период с 13.01.2017 по 17.01.2017 проведено четыре операции по счету: по дебиту на сумму 1395,52 руб.; по кредиту 1395,52 руб.

Кроме того, АО "Рузтекс" в материалы дела представлены бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2017, отчет о финансовых результатах за 2017 год отчет об изменениях капитала за 2017 год, отчет о движении денежных средств за 2017 год, отчет о целевом использовании средств за 2017 год, бухгалтерский баланс на 31.12.2018, отчет о финансовых результатах за 2018 год, отчет об изменениях капитала за 2018 год, отчет о движении денежных средств за 2018 год; отчет о целевом использовании средств за 2018 год; бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2019, отчет о финансовых результатах за 2019 год; отчет об изменениях капитала за 2019 год, отчет о движении денежных средств за 2019 год, отчет о целевом использовании средств за 2019 год, бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2020, отчет о финансовых результатах за 2020 год отчет об изменениях капитала за 2020 год, отчет о движении денежных средств за 2020 год, отчет о целевом использовании средств за 2020 год, бухгалтерский баланс по состоянию на 30.06.2021, отчет о финансовых результатах за первое полугодие 2021 года, которые свидетельствуют об убытках АО "Рузтекс" и об осуществлении деятельности с отрицательным значением.

Как верно установлено судом первой инстанции, в отношении АО "Рузтекс" в рассматриваемый период было возбуждено многочисленное количество исполнительных производств, инициировано дело о банкротстве, поскольку АО "Рузтекс" имело задолженность в бюджет и внебюджетные фонды по состоянию на 11.02.2020 в сумме 20 295 860 руб. 69 коп. (14 900 174 руб. 52 коп. - основной долг, 4 719 356 руб. 97 коп. – пени, 676 329 руб. 20 коп. - штрафы), в том числе обеспеченной мерами по взысканию задолженности за счет имущества должника в сумме 16 769 546 руб. 16 коп. (12 541 749 руб. 85 коп. - основной долг, 3 551 467 руб. 11 коп. – пени, 676 329 руб. 20 коп. - штрафы).

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.10.2021 по делу №А39- 1272/2020 дело о банкротстве было прекращено в связи с утверждением мирового соглашения, согласно условиям котого задолженность АО "Рузтекс" (должника) по обязательным платежам перед взыскателем по состоянию на 01.04.2021 составляла 24 291 696 руб.31 коп.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемые обстоятельства свидетельствуют о тяжелом финансовом положении должника и об отсутствии возможности исполнить требования исполнительных документов после возбуждения исполнительного производства по нему в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что обстоятельства, на которые ссылается должник в подтверждение невозможности исполнения требований исполнительного документа, не могут рассматриваться в качестве оснований для уменьшения размера исполнительского спора, судом первой инстанции рассмотрены и правомерно отклонены, поскольку из положений части 7 статьи 112 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ, а также вышеприведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации прямо следует, что тяжелое имущественное положение должника может являться достаточным основанием для снижения размера исполнительского сбора.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, действия должника, направленные на исполнение исполнительного документа, совершенные по истечении срока, установленного для добровольного исполнения (в частности, уплата суммы задолженности по исполнительному документу), также могут учитываться при разрешении вопроса о возможности уменьшения размера исполнительского сбора.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уклонении АО "Рузтекс" от исполнения обязанности по погашению задолженности по исполнительным производствам.

Рассматриваемые исполнительные производства были прекращены судебным приставом-исполнителем в связи утверждением Арбитражным судом Республики Мордовия мирового соглашения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленные доказательства свидетельствуют об отсутствии денежных средств на расчетных счетах заявителя в периоде, установленном судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, наличии очереди не исполненных в срок распоряжений и удовлетворил заявление АО "Рузтекс" об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. постановлением от 26.06.2018 №13028/18/22533 по исполнительному производству №3981/18/13028-ИП, на одну четверть до 198287 руб. 28 коп.; постановлением от 26.06.2018 №13028/18/22532 по исполнительному производству №3980/18/13028-ИП, на одну четверть до 96315 руб. 36 коп.

Требования АО "Рузтекс" в части предоставления рассрочки по уплате исполнительского сбора на 12 месяцев равными платежами по постановлениям от 26.06.2018 №13028/18/22532, от 26.06.2018 №13028/18/22533 судом первой инстанции отклонены. В данной части апелляционная жалоба не содержит возражений.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене определения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

Одновременно судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по данной категории апелляционных жалоб уплата государственной пошлины не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02 декабря 2021 года по делу № А39-12171/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия.

Судья М.Н. Кастальская