Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27 июля 2023 года по делу № А39-4529/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газводстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным, противоречащим пункту 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 01.12.2020 №993, решение – ответ первого заместителя министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 12.04.2023 №1750, являющийся отказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия принять решение об увеличении сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины в рамках договора купли-продажи лесных насаждений №28 от 12.05.2022, возложении на Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, надлежащим образом рассмотреть заявление от 06.04.2023 о продлении сроков заготовки древесины (рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины), увеличить срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины в рамках договора купли-продажи лесных насаждений №28 от 12.05.2023 на 5 месяцев 20 дней, выдать разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины в письменном виде с указанием местонахождения лесосек (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Краснослободское территориальное лесничество" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газводстрой" (далее по тексту - ООО "Газводстрой", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Минлесхоз РМ, ответчик) о признании незаконным, противоречащим пункту 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 01.12.2020 №993, решение – ответ первого заместителя министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 12.04.2023 №1750, являющийся отказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия принять решение об увеличении сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины в рамках договора купли-продажи лесных насаждений №28 от 12.05.2022, возложении на Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, надлежащим образом рассмотреть заявление от 06.04.2023 о продлении сроков заготовки древесины (рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины), увеличить срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины в рамках договора купли-продажи лесных насаждений №28 от 12.05.2023 на 5 месяцев 20 дней, выдать разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины в письменном виде с указанием местонахождения лесосек (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Краснослободское территориальное лесничество" (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 27 июля 2023 года заявленные требования удовлетворены, решение Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, изложенное в письме от 12.04.2023 №1750, признано незаконным. Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обязано устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Газводстрой" путем принятия в соответствии с пунктом 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 №993, решения по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газводстрой" от 06.04.2023 в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. С Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газводстрой" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Минлесхоз РМобратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить полностью решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27 июля 2023 года по делу № A3 9-4529/2022 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО «Газводстрой» к Минлесхозу Республики Мордовия о признании незаконным, противоречащим пункту 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды РФ от 1 декабря 2020 г. № 993, решения - ответ первого заместителя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 12 апреля 2023 г. № 1750 в полном объеме.

Минлесхоз Республики Мордовия считает решение суда незаконным, необоснованным, настаивая, что оспариваемый отказ законен и обоснован, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов на право заключения такого договора изменение условий торгов на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из сторон не допускается. Также согласно части 2 статьи 77.1 Лесного кодекса Российской Федерации не допускается изменение условий договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного по результатам торгов. В связи с чем у Минлесхоза Республики Мордовия отсутствовали правовые основания для внесения изменений в договор купли-продажи лесных насаждений в части увеличения срока рубки лесных насаждений

От заявителя поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых ООО "Газводстрой" просит оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание представители заявителя, ответчика и третьего лица не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 12.05.2022 между ООО "Газводстрой" (покупатель) и Минлесхозом Республики Мордовия в лице директора ГКУ РМ "Краснослободское территориальное лесничество" ФИО1 (продавец) заключен договор купли-продажи лесных насаждений №28 (далее – договор №28), в соответствии с которым продавец обязуется передать покупателю за плату в собственность лесные насаждения для заготовки древесины.

Лесные насаждения расположены на территории площадью 9,7 гектара ГКУ РМ "Краснослободское территориальное лесничество" на делянке № 1 выдела 1 квартала 238.

Объем заготавливаемой древесины: 102,43 м3 сосны, 1401,47 м3 березы, 135 м3 осины, 25,49 дуба.

Размер платы 1647296,31 рублей.

Плата внесена ООО "Газводстрой" в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора в полном объеме.

В соответствии с пунктом 14 договора №28 покупатель имеет право осуществлять заготовку древесины в течение срока действия указанного договора (согласно пункту 23 договора №28 - с 12.05.2022 по 11.05.2023) после подписания акта приема-передачи лесных насаждений. При этом срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины может быть увеличен продавцом в порядке, в случаях и в сроки, установленные правилами и особенностями заготовки древесины в указанных в статье 23 ЛК РФ лесничествах, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 ЛК РФ по письменному заявлению покупателя.

06 апреля 2023 ООО "Газводстрой" в Минлесхоз РМ со ссылкой на пункт 11 Правил и пункт 14 договора №28 подано заявление о продлении сроков заготовки древесины (рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины) до 31.10.2023 (т.е. фактически об увеличении срока заготовки древесины на 5 месяцев 20 дней). Необходимость в продлении сроков заготовки древесины ООО "Газводстрой" мотивировало неблагоприятными погодными условиями, не позволившими своевременно заготовить и вывезти древесину.

К заявлению приложены копия справки Мордовского ЦГМС - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" от 29.03.2023 №301-03-02-54-55/1, копия договора №28, копия приказа от 10.03.2023 №65, копия постановления от 29.04.2022 №410, выписка из ЕГРЮЛ.

По результатам рассмотрения заявления 04.05.2023 на электронную почту ООО "Газводстрой" поступил ответ №1750 за подписью первого заместителя министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования республики Мордовия ФИО2, датированный 12.04.2023, в соответствии с которым со ссылкой на часть 5 статьи 75 ЛК РФ, часть 2 статьи 77 ЛК РФ, часть 2 статьи 77.1 ЛК РФ указано, что Минлесхоз РМ не имеет правовых оснований для внесения изменений в условия договора купли-продажи лесных насаждений в части увеличения срока заготовки древесины.

Не согласившись с принятым решением, и считая его нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Газводстрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с настоящим заявлением.

Заявление мотивировано тем, что отказ Министерства в увеличении срока заготовки древесины (рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранении, вывоза древесины) в рамках договора №28, содержащийся в ответе от 12.04.2023 №1750 со ссылкой на часть 5 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), часть 2 статьи 77 ЛК РФ, часть 2 статьи 77.1 ЛК РФ, является незаконным и необоснованным поскольку указанные нормы фактически не регламентируют основания увеличения срока заготовки древесины. При этом мотивированные доводы заявления от 06.04.2023 со ссылкой на наличие оснований, как непосредственно предусмотренных пункта 11 Правил (неблагоприятные погодные условия), подтвержденных справкой Мордовского ЦГМС – филиала ФГБУ "ВерхнеВолжское" УГМС, так и иных оснований (необходимость заготовки древесины в рамках нескольких договоров, запрет государственных органов Республики Мордовия на пребывание граждан в лесах и ограничение движения грузовых транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Мордовия в определенные периоды во время срока заготовки древесины по договору №28) фактически остались без оценки, поскольку, по мнению заявителя, должностное лицо, подписавшее ответ от 12.04.2023 № 1750, посчитало, что давать какую-либо оценку указанным доводам заявления нет необходимости в связи с применением части 5 статьи 75 ЛК РФ, части 2 статьи 77 ЛК РФ, части 2 статьи 77.1 ЛК РФ.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, но не соответствует ЛК РФ, Правилам заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, и наличии со стороны Министерства нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В качестве правовосстановительной меры суд в порядке ст. 201 АПК РФ посчитал возможным возложить на Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Газводстрой" путем принятия в соответствии с пунктом 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 №993, решения по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газводстрой" от 06.04.2023 в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на оспаривание отказа, заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Заготовка древесины в понимании части 1 статьи 29 ЛК РФ - это предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно части 4 статьи 29.1 ЛК РФ в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно положениям статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1). Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (часть 2). К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3). В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины (часть 4).

В соответствии со статьей 77 ЛК РФ за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона (часть 1). При заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов на право заключения такого договора изменение условий торгов на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается (часть 2). Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам торгов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (часть 3). Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7).

Статьей 77.1 ЛК РФ предусматривается, что изменение и расторжение договора купли-продажи лесных насаждений осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (часть 1). Изменение условий договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора купли-продажи лесных насаждений исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 года №1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия", на территории Республики Мордовия Министерство уполномочено заключать договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда (подпункт 20 пункта 8).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений согласно части 3 статьи 23.1 ЛК РФ определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 утверждены "Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Правила №993).

В соответствии с пунктом 11 Правил №993 в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса, рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса. Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

В рассматриваемом случае основанием для обращения ООО "Газводстрой" в Минлесхоз РМ с заявлением от 06.04.2023 об увеличении срока рубки (заготовки) лесных насаждений (древесины), вывоза древесины послужила невозможность заготовки планируемого объема древесины в пределах срока действия договора от 12.05.2022 по причине возникновения в период с 12.05.2022 по 06.04.2023 неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение условий договора, в том числе, вывоз древесины с территории делянки и приведение территории делянки в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов (уборка территории, порубочных остатков).

Как указывает заявитель на 06.04.2023 вырублено порядка 1000 м3 древесины из предусмотренных договором 1664,39 м3, при этом из указанных 1000 м3 600 м3 вывезено с территории делянки.

В частности, согласно представленной в материалы дела справке Мордовского ЦГМС - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" от 29.03.2023 №30-03-02-54-55/1 во вторую декаду мая 2022 года, а также во вторую и третью декады июля 2022 года имело место выпадение осадков кратно превышающих норму. При этом интенсивные осадки при пониженном температурном режиме способствовали слабому просыханию почвы, верхние слои которой находились в сильно увлажненном состоянии. Кроме того, в период с 30.07.2022 по 01.09.2022 отмечалось такое опасное явление как атмосферная засуха, когда в период вегетации сельскохозяйственных культур имело место отсутствие эффективных атмосферных осадков за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха свыше 25 градусов по Цельсию. Указанная засуха способствовала наступлению пожароопасного периода, в рамках которого осуществление рубок, а также связанных с ними работ в лесах, являлось нежелательным в целях недопущения возникновения и распространения пожаров.

Более того, в соответствии с приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования республики Мордовия №565 от 11.08.2022 было ограничено пребывание граждан и въезд транспортных средств в лесах, расположенные на территории земель лесного фонда в границах Республики Мордовия (все лесничества, все участковые лесничества, все квартала, все выдела) в период с 12 по 21 августа 2022 года.

Аналогичное негативное атмосферное явление имело место в период с 05 до 14 июля 2022 года.

Как указывает заявитель из-за большого количества осадков, выпавших во второй половине сентября 2022 года на территории Краснослободского района, с 24.09.2022 началось опасное явление – переувлажнение почвы в период уборки сельскохозяйственных культур, которое имело место до установления устойчивого снежного покрова 17.11.2022. При этом в период со второй декады ноября 2022 года до 2 декады марта 2023 года в большую часть времени высота снежного покрова и количество выпавших осадков превышала среднемноголетние значения, что также препятствовало заготовке древесины на территории делянки (доступу техники в леса для рубки, трелевки и вывоза древесины). В марте 2023 года преимущественно повышенный температурный режим со среднесуточной температурой воздуха выше нормы на 8,5 градусов по Цельсию с осадками в виде дождя привели к интенсивному снеготаянию, а устойчивое промерзание почвы способствовало скоплению талых вод на пониженных и ровных участках рельефа и повышению уровней воды на реках в Республике Мордовия.

Таким образом, неблагоприятные погодные условия имели место в период чуть более 8 месяцев в течении срока действия договора №28.

Кроме того, в соответствии с приказом Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия от 10.03.2023 № 65 в период с 10.04.2023 по 09.05.2023 планировалось ввести временное ограничение движения грузовых транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Мордовия, в том числе, по автомобильным дорогам, проходящим по территории Краснослободского района и ведущим в Пензенскую область.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что вывоз груза в виде заготовленной древесины в рассматриваемый период с территории Краснослободского района Республики Мордовия был затруднен.

При этом одновременно с заготовкой древесины по договору №6 ООО "Газводстрой" осуществлялась заготовка древесины в рамках договора купли-продажи лесных насаждений №28 от 12.05.2022 на территории делянки в Краснослободском территориальном лесничестве.

Поскольку пунктом 11 Правил №474, пунктом 14 договора №28 прямо предусмотрена возможность увеличения сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Газводстрой" вправе было рассчитывать на продление указанного срока и получение мотивированного ответа Минлесхоза РМ о наличии или отсутствии оснований для удовлетворения заявления от 06.04.2023 с учетом заявленного срока.

Вместе с тем в оспариваемом решении ответчика от 12.04.2023 №1750 доводы ООО "Газводстрой" по существу не рассмотрены, в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления от 06.04.2023 Минлесхоз РМ со ссылкой на часть 5 статьи 75 ЛК РФ, часть 2 статьи 77 ЛК РФ, часть 2 статьи 77.1 ЛК РФ указал, что не имеет правовых оснований для внесения изменений в условия договора купли-продажи лесных насаждений в части увеличения срока заготовки древесины.

Таким образом, суд первой инстанции, приняв во внимание, что обязательства по оплате по договору от 12.05.2022 исполнены ООО "Газводстрой" в полном объеме, заявление от 06.04.2022 подано ООО "Газводстрой" в разумные сроки, пришел к обоснованному выводу о том, что Минлесхоз РМ по существу не рассмотрел заявление ООО "Газводстрой".

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, но не соответствует ЛК РФ, Правилам заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Примененная судом первой инстанции восстановительная мера обеспечивает защиту нарушенных прав заявителя.

Все доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие ответчика с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Республики Мордовия принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27 июля 2023 года по делу № А39-4529/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кастальская

Судьи

Т.А. Захарова

Т.В. Москвичева