Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ РОСГРАНИЦЫ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.12.2020

по делу № А40-12582/20

по исковому заявлению ФГКУ РОСГРАНСТРОЙ (ОГРН: <***>) к ответчику ООО «СТРОЙСПЕЦПРОЕКТ» (ОГРН: <***>) о взыскании 2 670 091, 54 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 12.03.2021,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021.

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ РОСГРАНСТРОЙ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ответчику ООО «СТРОЙСПЕЦПРОЕКТ» о взыскании неустойки по государственному контракту №88-02/18 от 27.11.2018 в размере 2 670 091, 54 руб.

Решением от 17.12.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

ФГКУ РОСГРАНСТРОЙ, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Общества при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен.

Представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы возражал, считает решение суда законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 27.11.2018 между ФГКУ Росгранстрой (далее - Государственный заказчик) и ООО «СтройСпецПроект» (далее - Подрядчик, ООО «ССП») заключен государственный контракт № 88-02/18, на выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Верхний Ларе, Республика Северная Осетия-Алания (далее - Контракт).

В соответствии с п. 2.1 Контракта Государственный заказчик поручает, а Подрядчик обязуется в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием к Контракту (Приложения №1 к Контракту), являющегося неотъемлемой частью Контракта, законодательством Российской Федерации, в том числе строительными нормами и правилами Российской Федерации, выполнить работы по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Верхний Ларе, Северная Осетия-Алания и передать результат работ (далее - работы) государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ Подрядчиком в объеме и сроки, установленные Контрактом.

Согласно п. 3.1. работы по Контракту выполняются Подрядчиком в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

Срок выполнения работ по Контракту - с даты заключения Контракта до 25.12.2018 г.

В соответствии с п. 4.1. цена Контракта составляет 34 766 500,00 руб., в том числе НДС 18% - 5 303 364,41 руб.

Согласно п. 4.4. Контракта Государственный заказчик на основании счета Подрядчика производит авансовый платеж в течение 10 банковских дней со дня получения счета Подрядчика в размере 80 % от цены Контракта, но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, что составляет 27 813 200,00 руб., в том числе НДС 18% - 4 242 691, 53 руб.

Платежным поручением от 21.12.2018 № 561534 Подрядчику был перечислен авансовый платеж на сумму 27 813 200, руб.

Пунктом 4.7. Контракта предусмотрено, что окончательный расчет за выполненные работы по предмету Контракта Государственный заказчик производит с учетом вычета авансового платежа, на основании подписанного Сторонами акта сдачи-приемки разработанной Проектной документации (приложение № 3 к Контракту) в течении 15 рабочих дней со дня предоставления Подрядчиком Государственному заказчику счета, счета-фактуры, подписанного сторонами акта сдачи - приемки разработанной Проектной документации, при наличии положительного заключения разработанной Проектной документации ФАУ «Главгосэкспертиза России» и при условии получения Государственным заказчиком обеспечения гарантийных обязательств (п. 7 Контракта).

На основании с п. 5.1.2. Контракта Подрядчик обязан выполнить работы в срок, установленный графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту) в соответствии с Техническим заданием, требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области проектирования и строительства, действующим на момент передачи результата работ.

Согласно п. 6.1. Контракта Подрядчик обеспечивает надлежащим образом выполнение всех работ по Контракту в сроки, предусмотренные графиком выполнения работ.

В соответствии с п. 6.11. Контракта, приемка Государственным заказчиком выполненных подрядчиком работ в целом по Контракту осуществляется при наличии положительного заключения государственной экспертизы разработанной Проектной документации и достоверности сметной стоимости и затрат путем подписания акта сдачи-приемки разработанной Проектной документации (Приложение № 3 к Контракту).

На дату составления искового заявления (24.10.2019) Подрядчиком работы не сданы, акт сдачи-приемки сторонами не подписан, соответственно допущена просрочка выполнения работ по Контракту.

Согласно п. 8.1. за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В соответствии п. 8.5. в случае просрочки Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.8.6. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Истцом произведен расчет неустойки, размер неустойки за нарушение сроков выполнения работ по Контракту составляет - 2 670 091,54 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия. Требования претензии ответчиком не исполнены, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (ст. 708 ГК РФ).

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса (ст. 709 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (ст. 759 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика; привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ (ст. 762 ГК РФ).

Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (ст. 716 ГК РФ).

Возражая против удовлетворения требований ответчик указывает на следующее.

Государственный заказчик не передал в адрес Подрядчика актуальные градостроительные планы земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании государственного заказчика для участков с кадастровыми номерами 15:09:0030000:75, 15:09:003490:10, что подтверждается письмами № 291 от 13.11.2018г., № 317 от 04.12.2018г., № 340 от 12.12.2018г., № 357 от 19.12.2018г., № 391 от 28.12.2018г., № 36 от 24.01.2019г.

Государственный заказчик не предоставил Подрядчику требования для разработки инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, что подтверждается письмами № 338 от 12.12.2018г., № 391 от 28.12.2018г., № 36 от 24.01.2019г.

Государственный заказчик не предоставил Подрядчику информацию о возможном отнесении/не отнесении МАПП «Верхний Ларе» к объектам использования атомной энергии, запрошенную письмами № 14 от 16.01.2019г., № 36 от 24.01.2019г.

Государственный заказчик не в полном объеме предоставил исходно-разрешительную документацию:

- инвентаризационные поэтажные планы и технические паспорта существующих зданий/сооружений (оформленные государственной организацией, осуществляющей технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости), информация о реконструкциях, перепланировках, переделках и прочих изменениях в зданиях и сооружениях по каким-либо причинам не вошедшие и не отображенные в инвентаризационных планах и технических паспортах, что подтверждается письмами № 358 от 19.12.2018 г., № 36 от 24.01.2019 г.;

- технические условия на подключение к внешним ресурсоснабжающим сетям (при необходимости таковых подключений): сети связи; электроснабжение; газоснабжение и т.п., паспорта существующих скважин для водозабора и водоснабжения объекта пункта пропуска что подтверждается письмами, № 291 от 13.11.2018 г., № 340 от 12.12.2018 г., № 391 от 28.12.2018 г., № 36 от 24.01.2019 г.;

- справка о размещении ближайшей пожарной части (удаленности, оснащенности, времени прибытия), выдаваемую ГУ Министерства РФ по делам Гражданской Обороны, Чрезвычайным Ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия - Алания, действующие договора с организациями, принимающими отходы с территории МАПП «Верхний Ларе»; лицензии позволяющие осуществлять организациям таковую деятельность (с приложениями), что подтверждается письмами № 291 от 13.11.2018 г. № 340 от 12.12.2018 г., № 391 от 28.12.2018 г., № 36 от 24.01.2019.

- проект зон санитарной охраны (ЗСО) существующих источников водоснабжения, заключение о наличии запасов пресных подземных вод в недрах территории водоснабжения пункта пропуска, справка (либо технические условия) по охране и воспроизводству рыбных запасов в ближайшем водоеме (р. Терек), сведения Федерального агентства по рыболовству о категории водных объектов рыбо-хозяйственного значения, на которые возможно воздействие работ по реконструкции АПП, документ об отсутствии в районе размещения объекта санкционированных захоронений скота, падшего от сибирской язвы, выдаваемую органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-ветеринарный и санитарно-эпидемиологический надзор, справка о функционирования объекта в военное время (продолжение его работы, прекращении его работы или переносе деятельности объекта в другое место и т.п.). В случае работы объекта в военное время, дополнительно необходима справка о численности наибольшей работающей смены в военное время, а также численности дежурного и линейного персонала, отнесённых к группам по гражданской обороне; требования необходимости мероприятий по светомаскировке, сведения о наименовании, количестве и местах размещения резервов материальных средств для ликвидации последствий аварии на объекте (включая средства индивидуальной защиты), подписанные руководителем объекта или должностным лицом, уполномоченным решать вопросы в области гражданской обороны действующее штатное расписание, численность персонала, режим и сменность работы существующего автомобильного пункта пропуска, справки о вывозе строительного мусора, непригодного (загрязненного) грунта, лома и т.д. во время строительства объекта, с указанием места вывоза (адреса) и на каком расстоянии находится полигон от места строительства, справка о подвозе недостающего грунта во время строительства объекта, с указанием места погрузки (адреса) и на каком расстоянии находится карьер от места строительства, технические условия службы социальной защиты на обустройство зданий и сооружений пункта пропуска для пользования маломобильными группами населения (МГН), что подтверждается письмом № 36 от 24.01.2019.

Ответчик указывает, что отсутствие вышеуказанных документов и информации явилось препятствием выполнению работ в соответствии с графиком.

ООО «СтройСпецПроект» письмом № 42 от 24.01.2019г. уведомило Государственного заказчика о невозможности выполнения работ по причинам, изложенном в вышеуказанном письме, воспользовавшись правом, предусмотренным статьей 719 ГК РФ приостановило выполнение работ и в исходящем письме № 48 от 28.01.2018г. обратилось в адрес Государственного заказчика с просьбой заключить дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ по причине того, что заказчиком не предоставлена возможность исполнения обязательств по государственному контракту.

Государственный заказчик исходящим письмом № РК-1801/02 от 01.04.2019г. направил в адрес Подрядчика письмо с приложением графика завершения проектно-изыскательских работ, в котором в примечании указал: «стороны, с учетом фактического окончания сроков выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом от 27.11.2018 № 1818103200882000000000000/88-02/18 на выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Верхний Ларе, Республика Северная Осетия-Алания ( далее -Контракт), подтверждают обязательство ООО «ССП» завершить работы по Контракту в сроки, установленные настоящим графиком, а также то, что указанный график не является приложением к Контракту и основанием для заключения дополнительного соглашения к Контракту об изменении сроков выполнения работ».

В феврале 2019 г. получен ГПЗУ на земельный участок с КН 15:09:030000:75 (территория существующего МАПП), выданный Управлением архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа 13.02.2019 г. (Приложение №1).

Согласно ст. 57.3 Градостроительного Кодекса РФ Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства в границах этого земельного участка.

ГПЗУ на участок с КН 15:09:030000:75 (территория существующего МАПП) содержит следующие данные:

- 2 раздел «Информация о градостроительном регламенте либо требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается»

- земельный участок расположен в территориальной зоне ИГ (зона инженерной инфраструктуры города), для которой установлен градостроительный регламент;

- перечислены все основные виды разрешенного использования (от зданий и сооружений, обеспечивающих функционирование систем инженерного обеспечения городов до объектов пожарной охраны) и вспомогательные виды разрешенного использования (от административно-бытовых зданий до площадок сбора мусора) объектов капитального строительства и земельного участка.

- 5 раздел «Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями территорий»

- содержится информация об ограничениях использования земельного участка в связи с расположением земельного участка в зонах с особыми условиями использования территорий:

- санитарно-защитная зона от магистрального газопровода;

- водоохранная зона;

- прибрежная защитная полоса;

- санитарно-защитная зона от автодорог);

- 6 раздел «Информация о границах зон с особыми условиями территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон»

- информация о наличии зон с особыми условиями использования в пределах земельного участка (существующей территории МАПП) отсутствует.

В представленных кадастровых выписках от 21.12.20018 г. содержится следующая информация (Приложение №2):

- Виды разрешенного использования - Для строительства и эксплуатации автомобильного пункта пропуска;

- Сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории - данные отсутствуют;

- Сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемых природных территорий, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков - данные отсутствуют. Информация подтверждена и в кадастровых выписках от 17.08.2019 г., полученных по электронной почте непосредственно на официальном сайте Росреестра.

Согласно требований п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские ^ учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно требований п. 5.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне допускается размещать: здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Ограничений по использованию земельного участка с КН 15:09:030000:75 (существующая территория МАПП) при виде разрешенного использования «Для строительства и эксплуатации автомобильного пункта пропуска» нет.

Проектные работы по реконструкции МАПП выполнялись только в пределах существующей территории действующего пункта пропуска и без изменения разрешенного вида использования.

09.10.2019 ООО «ССП» подано заявление о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту реконструкция автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Верхний Ларе, республика Северная Осетия - Алания. Для проведения экспертизы заключены договоры возмездного оказания услуг № 1283Д-19/ГГЭ-20945/13 -01 /ГС/107-02/19 от 21.10.2019г. и 1288Д-19/ГГЭ-20945/13-01/ГС/104-02/19 от 21.10.2019.

Стоимость оказания услуг по проведению экспертизы по первому этапу согласно договора № 1283Д-19/ГГЭ-20945/13-01/ГС/107-02/19 от 21.10.2019г. составила 2 195 512,14 руб., по проведению экспертизы по первому этапу согласно договора № 1288Д-19/ГГЭ-20945/13-01/ГС/104-02/19 от 21.10.2019 составила 1 201 741,00 руб.

На этапе прохождения проектной документации государственной экспертизы, ООО «ССП» получено замечание в части промышленной безопасности опасных производственных объектов об отсутствии сведений о магистральном газопроводе для оценки возможности размещения проектируемых объектов МАПП на отведенной территории на соответствие требованиям промышленной безопасности и нормативным требованиям СП 36.13330.2012.

С целью устранения замечаний, ООО «ССП» подготовлен и совместно с ФГКУ Росгранстрой направлен запрос (от 07.11.2019 исх.№АБ-1244/21Ф) в Моздокское ЛПУ МГ (филиал ООО «Газпром трансгаз Ставрополь»), о предоставлении данных: о размещении магистральных газопроводов Моздокского ЛПУ МГ на участке шириной 500 м от внешней границы МАПП «Верхний Ларе».

Ответным письмом от 11.11.2019 исх.№08-08-2027 Моздокским ЛПУ МГ направлена схема расположения газовых объектов ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» вблизи МАПП.

После рассмотрения полученных материалов, ООО «ССП» совместно с ФГКУ Росгранстрой направлен запрос в ЛПУ МГ от 15.11.2019 исх.№АБ-1296/21Ф о предоставлении информации относительно размещенного вблизи МАПП «Верхний Ларе» магистрального газопровода «Северный Кавказ - Закавказье» DN1200. Информация запрошена с целью оценки последствий аварии на участке сближения МГ с площадкой МАПП. Аналогичный запрос (письмо от 18.11.2019 исх.№АБ-1308/21Ф) направлен в адрес ООО «Газпром трансгаз Ставрополь».

В виду отсутствия ответа по вопросу предоставления данных о МГ «Северный Кавказ -Закавказье» и завершении сроков государственной экспертизы, ООО «ССП» совместно с ФГКУ Росгранстрой направлены запросы (письмо от 23.12.2019 исх.№ВШ-7494/02) в ПАО «Газпром» и ООО «Газпром ВНИИГАЗ» о предоставлении данных для оценки последствий аварии на участке сближения МГ с площадкой МАПП и данных о проведенной в 2005-2008 годах реконструкции участка МГ «Северный Кавказ - Закавказье» DN1200.

Запрошенные данные были частично предоставлены ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» письмом от 31.01.2020 исх.№ОЗР-23П-967. Полученные материалы были предоставлены ФАУ «Главгосэкспертиза России». По результатам рассмотрения ФАУ «Главгосэкспертиза России» пакета документов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», экспертиза пришла к заключению о недостаточности представленных данных, отсутствует:

1. Заключение экспертизы промышленной безопасности на СТУ на реконструкцию газопроводов Ду700 «Моздок-Тбилиси», Ду 1200 «Северный Кавказ-Закавказье» в районе зданий и сооружений МАПП «Верхний Ларе», разработанных в 2005 году ОАО «Гипроспецгаз» и ООО «ВНИИГАЗ»;

2. Письмо Ростехнадзора о согласовании указанных СТУ;

3. Письмо ПАО «Газпром» о реализации в полном объеме проектных решений при

реконструкции газопроводов Ду700 «Моздок-Тбилиси», Ду 1200 «Северный Кавказ-Закавказье» в районе зданий и сооружений МАПП «Верхний Ларе»,

а так же о необходимости предоставлении дополнительных сведений:

1. Заключение государственной экспертизы на проектную документацию реконструкции газопроводов Ду700 «Моздок-Тбилиси», Ду 1200 «Северный Кавказ-Закавказье» в районе зданий и сооружений МАПП «Верхний Ларе», разработанной ОАО «ГИПРОСПЕЦГАЗ» в 2005 году;

2. Утвержденные заместителем председателя правления ОАО «Газпром Специальные технические условия на реконструкцию газопроводов Ду700 «Моздок-Тбилиси», Ду 1200 «Северный Кавказ-Закавказье» в районе зданий и сооружений МАПП «Верхний Ларе» (разработаны в 2005 году ОАО «Гипроспецгаз» и ООО «ВНИИГАЗ»);

3. Зарегистрированную копию заключения экспертизы промышленной безопасности на сооружение, применяемое на опасном производственном объекте «Газопровод «Северный Кавказ - Закавказье» от 124,6 до 136,25 км и от 137,29 до 137,5 км, DN1200, инв.№1008;

4. Сведений о соответствии участка МГ «Северный Кавказ-Закавказье» от 137,29 до 137,5 км требованиям СТУ на проектирование и строительство газопровода Северный Кавказ -Закавказье /Ду1400, Ду1200, Рраб=5,5МПа/ (ВНИПИТРАНСГАЗ, <...> год) и сокращении безопасных расстояний от оси МГ до объектов МАПП «Верхний Ларе» до 40м.

5. Обоснование размещения продувочных свечей КУ137 и пункта редуцирования на расстоянии от зданий и сооружений МАПП менее 300 м. (п.8.2.6 СП 36.13330.2012).

Отсутствие документов и информации, подлежащей передаче Государственным заказчиком Подрядчику, явилось препятствием для выполнения работ в соответствии с графиком и препятствием по передаче документации на Государственную Экспертизу.

Согласно ст. 762 ГК РФ, заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

Если при выполнении работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены (п. 1 ст. 750 ГК РФ).

В соответствии с п. 8.12. Контракта Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Обязанность подрядчика по выполнению работ является корреспондирующей по отношению к обязанности заказчика обеспечить содействие, выполнить необходимые подготовительные мероприятия, предваряющие исполнение сделки. Этот вывод следует из общих положений ГК РФ — ст. 328 («Встречное исполнение обязательства»): встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной ее обязательств. Необходимым правовым последствием нарушения первоначального обязательства выступает право обязанной по встречному обязательству стороны приостановить исполнение или вовсе отказаться от него с последующим правом требовать возмещения понесенных убытков. Указанное правило распространяется в том числе и на отношения, возникающие из договора подряда (ст. 719 ГК РФ).

Ответчик уведомил истца о приостановлении выполнения работ, направив в адрес истца письмо №42 от 24.01.2019.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (ст. 401 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Вышеприведенная норма согласно которой заказчик обязан предоставить подрядчику всю необходимую документацию для надлежащего выполнения работ, оказывать подрядчику содействие в ходе выполнения им работ по вопросам непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии заказчика.

Из указанного следует, что истцом также допущены нарушения своих обязательств в рамках договора.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 N 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

Доказательств надлежащего и своевременного исполнения своих обязательств, предусмотренных контрактом, в нарушении ст. 65 АПК РФ в материалы дела истцом не представлено.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в удовлетворении заявленных требований правомерно отказал.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2020по делу № А40-12582/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Титова

Судьи: О.Н. Семикина

А.Л. Фриев

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.