Гражданский кодекс часть 1

судей:	Е.В. Пронниковой, ФИО1,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Мегалит-Групп»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.11.2020 по делу № А40-139882/20

по заявлению ООО «Мегалит-Групп» (ОГРН <***>)

к ОАТИ г. Москвы (ОГРН 7739099067 )

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	ФИО2 по дов. от 01.12.2020;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

07.08.2020 ООО «Мегалит-Групп» (далее также – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ОАТИ г. Москвы (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 23.03.2020 № № 20-51-Ч01-00032/1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.8.16 КоАП г.Москвы в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением от 09.11.2020 суд оставил заявление общества без удовлетворения.

Не согласившись с таким решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, на отсутствие состава правонарушения, поскольку начиная 30.09.2019 ООО «Мегалит-Групп» не работало на объекте в связи с окончанием работ на объекте и передачей строительной площадки Техническому заказчику (ООО «ПИК-МЕНЕДЖМЕНТ») результатов работ и места производства их выполнения, что подтверждается Актом об исполнении договора и приеме-передачи места производства работ от 30.09.2019.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя административный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Как указано выше, оспариваемым постановлением административного органа от 23.03.2020 № № 20-51-Ч01-00032/1 общество привлечено к ответственности по ч.3 ст.8.16 КоАП г.Москвы.

Диспозицией ч.3 ст.8.16 КоАП г.Москвы является нарушение правил обустройства строительных площадок пунктами мойки колес автомобильного транспорта либо установками для сухой очистки колес сжатым воздухом в зимний период, выразившихся в выносе грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительных площадок либо с территорий предприятий, производящих строительные материалы, на территорию города Москвы.

Как следует из материалов дела, административным органом 03.02.2020 выявлен факт не принятия мер по организации работ по предотвращению выноса грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки по адресу: г. Москва, Заречная ул.2/1, стр.1, на территорию города Москвы, что является нарушением п. 5.8 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП (далее -Правила).

Ответственная организация является ООО «Мегалит-Групп», проводящая работы на объекте по указанному адресу на основании ордера (разрешения).

03.03.2020 в отношении общества составлен протокол № 20-51-401-00032/01. Протокол составлен в отсутствии представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом (л.д.46-47). Уведомление о вызове на составление протокола было получено обществом 28.02.2020, что подтверждается отчетом с официального сайта Почты России с почтовым идентификатором № 11951743137934.

23.03.2020 состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии представителя заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Постановление получено обществом 09.04.2020.

В соответствии с пунктом 10.17. Правил санитарного содержания территории, строительные площадки, объекты промышленности строительных материалов (заводы ЖБИ, растворные узлы и др.) в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта. Запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на городскую территорию.

Ответственность за уборку и содержание территорий в пределах пятиметровой зоны от границ объекта строительства, реконструкции и ремонта возлагается на заказчика и генеральную подрядную организацию.

В соответствии с п.5.8 Правил, не допускается вынос грунта (грязи) колесами автотранспорта за границы места производства работ.

ООО «Мегалит-Групп» является подрядной организацией, выполняющей работы по строительству, реконструкции объектов капитального строительства по данному адресу на основании ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещения временных объектов от 30.07.2019 № 19070454.

Срок действия ордера (разрешения) с 01.08.2019 по 30.06.2023, по состоянию на сегодняшний день ордер не закрыт, согласно данным базы ордеров ОАТИ находится на контроле.

ООО «Мегалит-Групп» не приняла мер по недопущению выноса грязи и грунта выезжающим автотранспортом с территории строительной площадки на городскую территорию, а именно на ул. Заречная.

Таким образом, ООО «Мегалит-Групп» является субъектом данного правонарушения.

Вышеуказанные требования Правил обществом при производстве земляных работ по адресу: г. Москва, Заречная ул.2/1, стр.1,, соблюдены не были, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.03.2020 со ссылкой на обращение на портал «Наш город», Заявки № 246443351, № 24796635; рапортом от 03.02.2020 и фотоматериалами.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.16 КоАП г.Москвы с учетом положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых ч.3 ст.8.16 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств, подтверждающих факт принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, не представлено.

При назначении наказания административным органом учтены все обстоятельства дела, наказание назначено в минимальном размере – 300 000 руб., установленном санкцией ч.3 ст.8.16 КоАП г.Москвы. Оснований для снижения штрафа ниже низшего предела не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 приведенной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ в случае пропуска десятидневного срока подачи заявления в арбитражный суд, он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В данном случае обжалуемое постановление вынесено ответчиком 23.03.2020, получено Обществом 09.04.2020, а заявление подано последним в суд 10.08.2020, то есть за пределами 10-дневного срока на обжалование, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что общество имело возможность после наступления рабочих дней с 12.05.2020 в разумный срок подать соответствующую жалобу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2020. по делу № А40-139882/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: И.В. Бекетова

Судьи: Е.В. Пронникова

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.