Гражданский кодекс часть 1

судей:	Лепихина Д.Е., ФИО1,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Наши детки плюс»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2021г. по делу № А40-192881/20.

по заявлению «Наши детки плюс»

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	ФИО2 по доверенности от 07.04.2021, ФИО3 по доверенности от 13.07.2020;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Наши детки плюс» (далее – Заявитель, ООО «Наши детки плюс», Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве (далее – Заинтересованное лицо, ИФНС № 5 по г. Москве, Инспекции, налоговый орган) о признании незаконными действий, выразившихся в направлении сообщения от 29.07.2020г. об отказе в предоставлении субсидии

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2020г. в удовлетворении заявления ООО «Наши детки плюс» отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Наши детки плюс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заявителя, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Представители ИФНС № 5 по г. Москве возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ООО «Наши детки плюс», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направило, заявлений и ходатайств суду не представило.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей Инспекции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 17 июля 2020 года ООО «Наши детки плюс» обратилось с заявлением о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2020 года № 976 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции».

Сообщением от 29.07.2020г. Заинтересованным лицом отказано Заявителю в предоставлении субсидии.

В данном сообщении от 29.07.2020г. об отказе в предоставлении субсидии указано, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявления, обоснованно руководствовался следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020г. № 976 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 976) утверждены соответствующие Правила (далее - Правила).

Согласно пунктам 1 и 2 Правил субсидии могут предоставляться получателям субсидий, относящимся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность, связанную с производством (реализацией) подакцизных товаров.

Субсидия предоставляется единоразово на безвозмездной основе в целях частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Субсидии предоставляются на основании реестра получателей субсидий для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой, по форме согласно приложению № 1 (далее - реестр получателей субсидий), в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 3 Правил условиями для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии являются, в том числе,

- направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 2 (далее - заявление) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика) или в виде почтового отправления;

- включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10 июня 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10 июня 2020 года, к отраслям российской экономики, требующим поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, согласно приложению № 3, или включение объектов туристской индустрии, включающих гостиницы, номерной фонд которых не превышает 100 номеров, горнолыжные трассы, пляжи, принадлежащие получателю субсидии на праве собственности или на ином законном основании, в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей по состоянию на 10 июня 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Для получения субсидии получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 15 июля по 15 августа 2020 года (включительно).

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил налоговый орган в случае выявления в результате проведения проверки информации в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии является, в том числе, нарушение условий включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

К основным видам экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10 июня 2020 года, к отраслям российской экономики, требующим поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, согласно приложению № 3 относится, в том числе, деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (Код ОКВЭД 93).

Код ОКВЭД 91.01 «Деятельность библиотек и архивов» Приложение № 3 к Правилам не содержит.

Как следует из материалов дела, в ИФНС № 5 по г. Москве 17.07.2020г. от Заявителя по телекоммуникационным каналам связи поступило в электронной форме заявление о предоставлении субсидии (т. 1, л.д. 14-17).

Налоговым органом осуществлена проверка поступившего заявления, по результатам которой сформировано сообщение об отказе в предоставлении субсидии от 29.07.2020г. (т.1, л.д. 18)

В ходе проверки было установлено, что отрасль, в которой ведется деятельность Заявителя (по состоянию на 10 июня 2020 года), не входит в перечень отраслей российской экономики, требующих поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Как следует из материлов дела, по состоянию на 10.06.2020г. по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, деятельность Заявителя была отнесена к коду ОКВЭД2 - 91.01 «Деятельность библиотек и архивов».

Указанные сведения подтверждаются листом записи ЕГРЮЛ от 21.01.2016г., 27.09.2018г., 10.11.2018г.

По заявлению Общества 06.07.2020г. внесены изменения в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ в отношении осуществляемых видов деятельности. Обществом изменены основной и дополнительный виды экономической деятельности.

С 06.07.2020г. основным видом экономической деятельности является вид деятельности «93.29.9. Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки», дополнительным видом экономической деятельности является вид деятельности «91.01 Деятельность библиотек и архивов».

Как правильно указано судом первой инстанции, при регистрации юридического лица при создании в регистрирующий орган представляется, в частности, заявление по форме № Р11001.

При этом в листе И указываются сведения о кодах по ОКВЭД2. В указанном листе должны быть указаны коды деятельности по ОКВЭД2, которую будет осуществлять создаваемое юридическое лицо (пункт 2.16 Приложения № 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»).

Согласно подпункту 2.16.1 Приложения № 20 к Приказу ФНС России №ММВ-7-6/25@ в разд. 1 «Код основного вида деятельности» и 2 «Коды дополнительных видов деятельности» указывается не менее четырех цифровых знаков.

Таким образом, основным видом деятельности юридического лица будет являться тот вид деятельности, который был указан при регистрации при заполнении формы № Р11001.

Впоследствии при внесении изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ в отношении осуществляемых видов деятельности, как связанных с изменением учредительных документов, так и без изменения учредительных документов, в заявлениях № Р13001 и № Р14001 соответственно должны быть также указаны основной и дополнительный виды экономической деятельности.

Юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней с момента изменения вида деятельности относительно кодов по ОКВЭД2, содержащихся в ЕГРЮЛ, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Если сведения об изменении основного вида деятельности своевременно не были внесены в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности в целях получения субсидии в соответствии с постановлением Правительства РФ № 976 будет являться основной вид деятельности, указанный в ЕГРЮЛ по состоянию на 10 июня 2020 года.

Таким образом, по состоянию на 10.06.2020г. Заявитель осуществлял основной вид экономической деятельности, отнесенный к ОКВЭД2 - 91.01 «Деятельность библиотек и архивов».

Данный вид деятельности не входит в перечень отраслей российской экономики, требующих поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

То обстоятельство, что деятельность по коду ОКВЭД 93.29.9 являлась для Общества фактическим основным видом деятельности, не может являться основанием для вывода о неправомерности отказа налоговым органом в предоставлении Заявителю субсидии, поскольку Инспекция определяет получателя субсидии по формальным признакам, указанным в пункте 3 Правил и не наделена правом проверять фактическую деятельность претендента на получение субсидии.

Данный вывод сделан судами при рассмотрении дела № А40-192861/20 (в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021г.), являющегося для настоящего дела преюдиционным (пункт 2 статьи 69 АПК РФ).

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у Заявителя отсутствует право на получении субсидии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 976.

Следовательно, сообщение ИФНС № 5 по г. Москве от 29.07.2020г. об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 976, является законным.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявления ООО «Наши детки плюс».

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.02.2021 по делу № А40-192881/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: М.В. Кочешкова

Судьи: Д.Е. Лепихин

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.