Гражданский кодекс часть 1

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель Хачатурян Э.С. (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Домодедовской таможни (далее –ответчик) от 18.10.2017 № 10002000-2336/2017 по привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, об изменении указанного постановления в части назначения административного наказания до 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.12.2017 изменено постановление Домодедовской таможни от 18.10.2017 № 10002000-2336/2017 о привлечении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатурян Э.С. к административной ответственности, предусмотренной по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в части размера административного наказания, судом снижен размер административного штрафа до 50.000 руб.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Представитель таможенного органа через канцелярию суда представил в суд отзыв на апелляционную жалобу, который содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Из материалов дела следует, 04.05.2017 ГКФХ ИП Хачатурян Э.С, подал на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) (через систему электронного декларирования декларацию на товары (далее - ДТ) № 10002010/040517/0028390 для помещения под действие таможенной процедуры «Выпуск для внутреннего потребления» товаров, прибывших из Узбекистана а именно: приматы живые, яванская макака (МАСАСА FASCICUrARIS).

К таможенному оформлению в качестве приложения к декларации были представлены:- контракт UZ-17 от 18.04.2017, -инвойс № 37 от 18.04.2017,-сертификат СИТЕС № 003606 от 14.04.2017. Яванские макаки (МАСАСА FASCICULARIS) входят в ПРИЛОЖЕНИЕ II «Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения» (Вместе с «Перечнем видов млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий, рыб, беспозвоночных и растений, экспорт, реэкспорт и импорт...») (Заключена в г. Вашингтоне 03.03.1973). В соответствии с п. 4 статьи IV для импорта всякого образца видов, указанных в приложении II, будет требоваться предварительное предоставление разрешения на экспорт или же сертификата на реэкспорт.

Согласно поступившей в отдел административных расследований Домодедовской таможни служебной записке оперативно - розыскного отдела от 08.08.2017 № 15-16/330, предоставленный при декларировании живых животных, указанных в спорной декларации сертификат СИТЕС № 003606 от 14.04.2017 является поддельным ввиду следующих обстоятельств.

Домодедовской таможней в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации было направлено письмо об оказании содействия (письмо от 22.05.2017 № 15-09/10275) с целью проверки достоверности вышеуказанного сертификата СИТЕС. Согласно полученному ответу, сертификат СИТЕС от 14.04.2017 № 003606 на вывоз 35 яванских макак из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию специалистами Госкомэкологии Республики Узбекистан не выдавался.

Из ДТ № 10002010/040517/0028390 и пакета документов к ней следует, что при декларировании в ДТ живых животных (а именно: яванская макака (МАСАСА FASCICULARIS) -20 шт.) ГКФХ ИП Хачатуряном Э.С. был предоставлен сертификат СИТЕС № 003606 от 14 апреля 2017 г., который, согласно имеющейся информации уполномоченными органами не выдавался.

Телеграммой от 29.08.2017 № 18 -13/17297 заявитель вызывался в таможенный орган для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанная телеграмма получена заявителем 31.08.2017.

06.09.2017 в отсутствие законного представителя заявителя, таможенным органом вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10002000-2336/2017. Копия указанного определения направлена в адрес заявителя.

Телеграммой от 12.09.2017 № 18-13/18235 заявитель вызывался в таможенный орган для составления протокола об административном правонарушении.

От представителя заявителя поступило письменное заявление, согласно которому ИП извещен о дате, времени и месте составления протокола.

04.10.2017 при участии представителя ГКФХ ИП Хачатурян Э.С. Рощина Д.Н., действующего на основании ордера № 3771 от 17.09.2017, составлен протокол об административном правонарушении № 10002000-2336/2017.

Определением от 04.10.2017 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ГКФХ ИП Хачатурян Э.С.

От представителя заявителя поступило письменное заявление, согласно которому ИП извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

18.10.2017 при отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя вынесено оспариваемое постановление о привлечении ГКФХ ИП Хачатурян Э.С. к административной ответственности по ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Также 18.10.2017 выдано предписание о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее также - ТК ТС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств -членов ЕАЭС. Из пункта 2 указанной статьи следует, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС. Согласно пункту 3 данной статьи товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств -членов ЕАЭС, решениями Комиссии ЕАЭС и нормативными правовыми актами государств -членов ЕАЭС, изданными в соответствии с международными договорами государств -членов ЕАЭС, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров. При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и представление которых предусмотрено таможенным законодательством ЕАЭС. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Из п. 3 указанной статьи следует, что таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Статьей 189 ТК ТС определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Пунктами 1, 2 ст. 181 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что к таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической следки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта: транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств -членов ЕАЭС, и др.

Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация. Пункт 4 указанной статьи устанавливает, что при таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств -членов ЕАЭС.

В соответствии со статьей 186 ТК ТС декларантами могут быть: 1) лицо государства - члена ЕАЭС: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки; 2) иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС; организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена ЕАЭС в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временноговвоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства -члена ЕАЭС.

Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларации если иное не установлено таможенным законодательством ЕАЭС;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Статьей 189 ТК ТС определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, в действиях (бездействии) предпринимателя имеется объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Предприниматель имел возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров, объективных препятствий к соблюдению требований таможенного законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины декларанта в совершенном правонарушении.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Судом первой инстанции, с учетом конкретных обстоятельств дела (совершение правонарушения впервые) снижен размер административного штрафа до 50.000 руб., выводы суда в части снижения административного штрафа таможенным органом не оспариваются.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 5¹ ст. 211, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2017 по делу № А40-214001/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья: М.В. Кочешкова

Судьи: Т.Т. Маркова

Д.Е. Лепихин

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.