Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ФОНЧЕНКО" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.12.2021 по делу № А40-236276/21 принятое

по заявлению ООО «СЗ «Фонченко» к Москомстройинвесту

о признании незаконным и отмене Постановления

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по доверенности от 08.06.2021;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СЗ «Фонченко» (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Москомстройинвеста о назначении административного наказания от 15.10.2021г № 05- 07-21-1017 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 03.12.2021 вышеуказанные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, просит снизить размер административного штрафа до минимального размера.

Представитель общества в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Москомстройинвеста поддержал решение суда, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не усматривает оснований для отмены или изменения решения, исходя из следующего.

Согласно оспариваемому постановлению, административный орган пришел к выводу о наличии вмененного Обществу правонарушения, ввиду нарушения последним требований ч.4, 6 ст.19, п.6 ч.1 ст.20 едерального закона №214-ФЗ, поскольку Обществом с нарушением установленного срока (01.12.2020г.) внесены и опубликованы сведения в проектную декларацию на строительство Объекта.

В соответствии с ч.2 ст.14.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в опубликовании в средствах массовой информации и (или) размещении в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставлении застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно в нарушении сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Субъектом данного правонарушения является застройщики, имеющие на праве собственности, аренды либо субаренды земельные участки и привлекающие денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством о долевом строительстве, для строительства на таких земельных участках многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство, а также их руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и которые привлекаются к административной ответственности как должностные лица.

Доводы жалобы об отсутствии события правонарушения в действиях Общества, поскольку бухгалтерский баланс за III квартал 2020 года подписан руководителем только 05.11.2020г., тем самым, срок размещения сведений в ЕИСЖС должен быть до 10.12.2020г., не принимаются коллегией.

Пунктом 5 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 №656/пр утвержден Порядок предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за IV квартал, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала.

С учетом п.4, 12, 18, 51 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 №34н, п.п.5, 49 ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации», отчетной датой формирования бухгалтерского баланса за III квартал 2020 года является 30.10.2020г.

Согласно ч.4 ст.19 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Следовательно, Общество, опубликовав на сайте https//наш.дом.рф изменения сведений в проектную декларацию на строительство Объекта о размерах кредиторской и дебиторской задолженности, о финансовом результате текущего года по состоянию на 30.09.2020 (за III квартал 2020 года) 01.12.2020г., то есть с нарушением установленного срока до 10.11.2020г.

Таким образом, доводы Общества о том, что бухгалтерский баланс за III квартал 2020 года был подписан руководителем только 05.11.2020 г. не имеет правового значения, поскольку действующее законодательство регламентирует иные положения по срокам формирования отчетности.

При таких обстоятельствах апелляционный суд, вопреки доводам заявителя жалобы, приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, ответчиком соблюден.

При назначении административного наказания административным органом учтены все обстоятельства дела, штраф назначен в минимальном пределе санкции ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ - 200 000 рублей.

По доводам апелляционной жалобу следует отметить, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в сфере долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости.

Указанное административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в особо регулируемой сфере - сфере долевого строительства.

Из п. 16 Обзора судебной практики разрешения дел по спорам, возникающим в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (утв. Президиумом ВС РФ 19.07.2017) следует, что административные правонарушения ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не могут быть признаны малозначительными.

При таких обстоятельствах правомерным является вывод об отсутствии оснований для применения в отношении Общества положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже низшего предела санкции ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

С учетом изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и отклоняет доводы апелляционной жалобы.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.12.2021 по делу № А40-236276/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: В.И. Попов

Судьи: Г.М. Никифорова

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.