Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: ТСЖ «На Молодогвардейской» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Росимуществу, Департаменту городского имущества города Москвы, Управлению Росреестра по Москве (далее заинтересованные лица) о:

признании незаконными действий Департамента городского имущества города Москвы по подготовке, изготовлению и принятию распоряжения № 43187 от 20.12.2017 об утверждении проекта межевания квартала в части местоположения границ земельного участка № 1, существующего многофункционального жилого комплекса со спортивно-оздоровительным центром МИИГАиК, расположенного по адресу: Молодогвардейская, дом 15; а именно: признать недействительным распоряжение Департамента № 43187 от 20.12.2017 «Об утверждении проекта межевания территории квартала» об установлении участка № 1 жилому дому (ул. Молодогвардейская, 15) площадью 0,9337 га. (стр. 10 пояснительной записки, представленной Департаментом вместе в распоряжением) в части местоположения границ земельного участка, существующего здания жилого дома, расположенного по адресу: Молодогвардейская, дом 15, и установлении участка № 74 площадью 0,1060, которая используется для обслуживания МЖК (характеристики земельных участков, установленных проектом межевания);

признании незаконными действий Управления Росреестра по г. Москве по принятию решения и выдаче свидетельства о государственной регистрации права Управления Росреестра по г. Москве, дата выдачи 26.04.2013, бланк серии 77-АО 632695); объект права: земельный участок; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: эксплуатация здания колледжа и строительства за счет средств привлеченных инвесторов в 2005-2008 многофункционального жилого комплекса со спортивно-оздоровительным ГОУ «МКГК», которым зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование, исключить запись регистрации № 77-77-14/016/2013-353 от 26.04.2013 из ЕГРП в части 12 474 кв. м;

признании незаконным бездействие Росимущества, выразившееся в непринятии решения и неформировании записи о прекращении права собственности на земельный участок площадью 12 247 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, район Кунцево, ул. Молодогвардейская, д. 15;

об обязании Росимущество в двухнедельный срок: сформировать запись о прекращении права собственности на имущество: земельный участок площадью 12 247 кв. м и исключить сведения из соответствующих карт сведений об объекте учета; преобразовать соответствующую долю в размере 13, 02% в праве собственности на земельный участок, который будет сформирован, пропорционально площади помещений в многоквартирном доме, дающие право собственности на общее имущество;

об обязании Департамента установить границы земельного участка № 1 для эксплуатации и обслуживания МКД, расположенного по адресу: <...>, в границах, указанных на странице 21 плана фактически использования территории квартала том 15 пояснительной записки. Разработка проекта межевания квартала, ограниченного улицами: ул. Ивана Франко, ул. Полоцкая, ул. Молодогвардейская, вдоль линии застройки, ул. Коцюбинского, площадью 1, 97 га. по фактическому использованию;

об обязании Управления Росреестра по г. Москве принять решение и поставить на кадастровый учет вновь сформированный земельный участок: объект права: земельный участок; категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый номер квартала 77:07:0004008; кадастровый номер земельного участка 77:07:0004008:1100; площадью 1, 97 га., разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания многофункционального жилого комплекса, расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Префектура Западного административного округа города Москвы, ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы», МИИГАИК, ТУ Росимущества в городе Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.02.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТСЖ «На Молодогвардейской» подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Заявитель жалобы указывает, что заинтересованные лица не представили в дело доказательства наличия обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов. Не согласен с выводами судов о том, что представленные на регистрацию документы соответствовали требованиям законодательства. Считает, что вывод судов о том, что заявитель ставит вопрос о выделении земельного участка уже под построенный дом, недостоверен и не соответствует материалам дела.

Представители ТСЖ «На Молодогвардейской» в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представители Департамента, Управления Росреестра по Москве, МИИГАИК возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными.

Росимущество, Префектура Западного административного округа города Москвы, ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы», ТУ Росимущества в городе Москве в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.

Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Судами установлено, что ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» разработан проект межевания территории, ограниченной улицей Ивана Франко, улицей Полоцкая, улицей Молодогвардейская, вдоль линии застройки, улицей Коцюбинского.

Распоряжением Департамента от 20.12.2017 № 43187 утвержден указанный проект межевания территории.

Проект межевания квартала прошел процедуру публичных слушаний, по результатам которых жильцами многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Молодогвардейская, д. 15 замечаний по указанному проекту межевания представлено не было.

Согласно проекту межевания квартала для эксплуатации здания по адресу: <...> отведен земельный участок № 1 площадью 0,9337 га.

Указанный земельный участок установлен с учетом оформленных земельно-правовых отношений и сложившейся градостроительной ситуации, интересов неограниченного круга лиц.

Судами установлено, что земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: ул. Молодогвардейская, д. 15, расположен в границах земельного участка КД 77:07:0004008:6.

На земельный участок КД 77:07:0004008:6 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, также данный объект недвижимости предоставлен по договору постоянного (бессрочного) пользования от 04.11.1996 МИИГАИК.

Установленное ограждение земельного участка № 1 выходит за границы земельного участка КД 77:07:0004008:6, в результате чего образовалась линия между границей земельного участка и заграждением, сформированная в виде спортивной и детской площадок.

Данная линия является территорией общего пользования, для эксплуатации данной территории установлен земельный участок № 74.

Согласно данным ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером № 77:07:0004008:9, общей площадью 16 146 кв. м зарегистрировано право собственности Российской Федерации (регистрационный номер № 77-77-14/007/2007-22 от 13.06.2007) на основании п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 3.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

26.04.2013 в отношении вышеуказанного земельного участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет геодезии и картографии» (МИИГАИК) (регистрационный номер 77-77-14/016/2013-353) на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 04.11.1996 № М-07-007123; передаточного акта от 25.04.2008.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды, установив, что в соответствии со ст. 18 Закона о регистрации на момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования МИИГАИК правоустанавливающие документы, представленные на государственную регистрацию в отношении данного земельного участка, соответствовали требованиям действующего законодательства и оспорены не были; на основании ст. 13 Закона о регистрации проведена правовая экспертиза представленных документов, по результатам которой не было установлено противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимости, пришли к обоснованному выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания, предусмотренные ст. 20 Закона о регистрации для принятия решения об отказе в регистрации.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона г. Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» на территории города Москвы не подлежат отчуждению земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, установленными федеральными законами и законами города Москвы.

Судами установлено, что на земельном участке с адресным ориентиром: <...> расположено здание спортивно-оздоровительного центра МИИГАИК. Вышеуказанное строение является общественным местом и ограждение доступа к нему нарушает права студентов, которые там занимаются.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Полномочия по утверждению проекта межевания территории, согласно п. 4.2.8 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП принадлежат Департаменту.

Проект межевания территории квартала, в котором расположен спорный участок, утвержден распоряжением Департамента от 20.12.2017 № 43187.

Письмом от 23.03.2018 № И22-08/6555 товариществу было сообщено о целесообразности обеспечить проведение межевых работ за счет собственных средств.

С учетом изложенного, факт незаконного бездействия со стороны Росимущества, выразившегося в непринятии решения и неформировании записи о прекращении права собственности на земельный участок площадью 12 247 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, район Кунцево, ул. Молодогвардейская, д. 15, судами не установлен.

При таких обстоятельствах вывод судов об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 февраля 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 апреля 2019 года по делу № А40-49296/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья: И. Ю. Григорьева

Судьи: О. В. Каменская

В. В. Кузнецов