Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управлению федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2022

по делу № А40-52790/22,

по заявлению ООО «ВСМ»

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третье лицо – Департамент городского имущества г. Москвы

о признании незаконным отказа;

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.03.2022;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 07.06.2022;

от третьего лица – не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2022 признаны незаконными и отменены решения Управления Росреестра по г. Москве от 03.12.2021 № КУВД-001/2021-35151008/3 и на Управление Росреестра по г. Москве возложена обязанность произвести действия по регистрации прав по заявлению от 25.08.2021 № КУВД – 001/2021-35151008 и представленным дополнительно документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Регистрирующий орган не согласился с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Департамент городского имущества г. Москвы, представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www//kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители общества и регистрирующего органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Через канцелярию суда от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом к материалам дела.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ООО «ВСМ» с 19.06.2012 является собственником нежилого здания 1935 года постройки.

04.12.2019 ООО «ВСМ» получено предварительное распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием на праве аренды № 48466.

13.08.2021 Департамент городского имущества г. Москвы обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка.

По результатам проверки регистрирующим органом выявлены нарушения положений п. 49 Требований - адрес образуемого земельного участка, указанный в представленном межевом плане не соответствует адресу, указанному в распоряжении Департамента городского имущества г. Москвы от 04.12.2019 № 48466, нарушены положения п. 9 ч. 4 приказа Росреестра от 10.07.2015 № П/367 «Об организации работ по представлению в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в виде межевого плана земельного участка в форме электронного документа» в представленной XMLсхеме неверно заполнен атрибут «AddressOrLocation», в нарушение положений п. 7 Требований в представленном межевом плане отсутствует раздел «Схема расположения земельных участков», в нарушение п. 18 Требований в представленном проекте межевания не представляется возможным идентифицировать конфигурацию заявленного земельного участка, в нарушение п. 18 Требований и согласно п. 82 Требований, в случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка (земельных участков) или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте чертежа оформляется акт согласования, нарушены положения п. 84 Требований.

При участии в согласовании местоположения границы земельного участка представителя заинтересованного лица, полномочия которого основаны на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, в Акте согласования после указания его фамилии и инициалов указываются: слова "по доверенности", фамилия и инициалы физического лица или наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, выдавших доверенность, и дата выдачи доверенности.

03.12.2021 регистрирующим органом вынесено решение, оформленное уведомлением № КУВД-001/2021-35151008/4 об отказе в государственном кадастровом учете указанного земельного участка.

Судом установлено, что основания приостановления и отказа в проведении кадастрового учета является незаконными и нарушают права и интересы заявителя.

В состав межевого плана включен акт согласования местоположения границы земельного участка подписанный Департаментом 30.08.2020 и согласованный в индивидуальном порядке.

Указанные замечания административного органа не могут быть признаны конкретными и устранимыми, поскольку они не полны и конкретизированы, не даны рекомендации по их устранению, т.е. конкретно не указано, что, где и как необходимо исправить в межевом плане, а значит, они не подлежат устранению.

В соответствии с п. 49 Требований, сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (ФИАС) на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.

В случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса земельного участка, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения, и аннулирования адресов»*(5), адрес земельного участка указывается в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости.

Копия документа, подтверждающего присвоение адреса, включается в состав приложения.

При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка заполняется строка «Местоположение земельного участка» реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках», в которой в структурированном в соответствии с ФИАС виде указывается местоположение земельного участка с указанием: слов «Российская Федерация», наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (например, город, село), улицы (например, проспект, шоссе, переулок, бульвар).

Если земельный участок расположен в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, в местоположении земельного участка дополнительно указывается наименование такого некоммерческого объединения и номер земельного участка, присвоенный ему в соответствии с проектом межевания территории, проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В отношении лесных участков дополнительно в описании местоположения указываются: наименование лесничества и лесопарка, номера лесных кварталов, к которым относится указанный участок (если такие номера имеются).

В состав межевого плана включено распоряжение от 04.12.2019 №48466 о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием. Согласно указанному распоряжению Департамента проектная площадь земельного участка составляет 19 кв.м. (подлежит уточнению при проведении кадастровых работ), участку присвоен адрес: Москва, Большой Саввинский переулок, влд. 8, стр. 1А.

В соответствии с п. 4.9. приказа Росреестра от 10.07.2015 № П/367 «Об организации работ по предоставлению в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в виде межевого плана земельного участка в форме электронного документа».

Адрес земельного участка, который вносится на основании соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного присваивать адреса земельным участкам, а также описание местоположения земельного участка, в случае отсутствия присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка, должны быть представлены в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС).

В описание местоположения в обязательном порядке должны быть включены названия единиц административно-территориального деления или муниципальных образований, на территории которых располагается участок (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное).

Сведения об адресе (местоположении) земельного участка вносятся в поля структурированного адреса до максимально возможного уровня.

Дополнительная часть адреса, которую не удалось структурировать, может быть указана в поле (Иное).

В состав межевого плана включено распоряжение от 04.12.2019 № 48466 о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием. Согласно указанному распоряжению Департамента проектная площадь земельного участка составляет 19 кв.м. (подлежит уточнению при проведении кадастровых работ), участку присвоен адрес: Москва, Большой Саввинский переулок, влд. 8, стр. 1А.

Заявителем нарушений требований не допущено.

Заявителем в состав межевого плана включен чертеж земельных участков и их частей (ЧЗУ), Приложение к распоряжению от 04.12.2019 № 48466 о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием, а административным органом в замечании не указывается, какие действия заявителю необходимо произвести, чтобы устранить указанное замечание.

В результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ нескольких смежных земельных участков количество актов согласования должно соответствовать количеству уточняемых земельных участков.

В состав межевого плана включен акт согласования границ земельного участка, подписанный Департаментом 20.08.2020 - все земельные участки вокруг образуемого земельного участка в собственности г. Москвы.

Указанный акт и содержание межевого плана составлен без нарушения действующего законодательства.

Акт согласования границ земельного участка, подписанный указанным лицом от имени Департамента 20.08.2020 (все земельные участки вокруг образуемого земельного участка в собственности г. Москвы) соответствует действующему законодательству и ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации

Подп. 4 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает исключения из Правила формирования земельного участка только на основании утвержденного проекта межевания территории - образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений. Ответчиком не приведено доказательств наличия расхождений предоставленного на регистрацию межевого плана и утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Заявителем, надлежащим образом подтверждено соответствие указанных документов действующему законодательству, при наличии исключения по формированию земельного участка только на основании утвержденного проекта межевания для предоставления собственникам находящихся на нем зданий и сооружений, в данном случае здания трансформаторной подстанции.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Такое согласие не требуется в случаях, если образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Заявителем представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а также соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2022 по делу № А40-52790/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи Д.Е. Лепихин

О.С. Сумина