Гражданский кодекс часть 1

судей:	Кочешковой М.В., ФИО1,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов аэродромов»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2022 по делу № А40-60145/22,

по заявлению ФГУП «Администрация гражданских аэропортов аэродромов»

к ТУ Росимущества в Московской области

об оспаривании действий,

при участии:

от заявителя:	ФИО2 по доверенности от 01.12.2021;
от заинтересованного лица:	ФИО3 по доверенности от 22.11.2021;

У С Т А Н О В И Л:

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов аэродромов» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ТУ Росимущества в Московской области об оспаривании действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выразившегося в отказе от 19.01.2022 №50-ТВ-03/317 по принятию в казну Российской Федерации древесины, полученной в результате вырубки деревьев в рамках реализации проекта «Реконструкция и развитие аэропорта «Домодедово».

Решением суда от 14.06.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заинтересованное лицо возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявитель реализовал проект «Реконструкция и развитие аэропорта «Домодедово».

Объекты федеральной собственности (первая и вторая очередь строительства)» в результате вырубки деревьев, попавших в зону выполнения работ, на основании Постановлений Администрации городского округа Домодедово от 14.02.2014 №№539, 541, от 19.03.2014 № Ю18, от 11.08.2017 №№ 2911, 2912, 2913, выданных ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово», образовалась древесина, расположенная по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, территория аэропорт Домодедово.

На момент реорганизации на счете 10.01 «Сырье и материалы» баланса ФГУП «ААД» числилась Древесина, которая на основании передаточных актов от 11.10.2019 и от 09.12.2019, согласованных Федеральным агентством воздушного транспорта и Территориальным управлением Росимущества в Московской области, а утвержденных Территориальным управлением Росимущества в г. Москве, получена и отражена в бухгалтерском учете истца в количестве 19 797 шт.

По результатам проведенных Предприятием мероприятий, независимым оценщиком ООО «Атлант Оценка» подготовлен Отчет от 21.10.2020 №АО-836/20, на основании которого Истец внес изменения в сведения бухгалтерского учета в части остатка Древесины на счете 10.01 «Сырье и материалы» в количестве 19 606 шт.

Учитывая полномочия Территориального управления Росимущества в Московской области по распоряжению Древесиной, Предприятие обратилось с просьбой о принятии Древесины в казну Российской Федерации (письмо от 17.09.2021 №исх-10179 и письмо от 03.11.2021 №исх-12393).

В ответе от 19.01.2022 №50-ТВ-03/317 Росимущество сообщило, что проведение каких-либо мероприятий по распоряжению Древесиной, полученной при осуществлении деятельности на категории земель промышленности и иного специального назначения, не входит в рамки полномочий Территориального управления.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок действий по реализации указанной древесины, а также о порядке проведения оценки данного имущества.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы заявлялись в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были рассмотрены судом первой инстанции, и влияли бы на законность и обоснованность принятого судебного акта.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Росимущества в Московской области, утверждённым приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №68 Территориальное управление наделено полномочиями осуществлять полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением.

Согласно п.п.1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением от 05.06.2008 №432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества.

Росимущество осуществляет функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу п. 4.1.2. Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 05.03.2009 №66 Территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии со ст.20 Лесного кодекса РФ древесина, полученная при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии со ст.ст. 43-46 Лесного кодекса РФ принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1.12. Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №66, Территориальное управление выступает исключительно продавцом древесины, полученной в соответствии со ст.ст.43-46 Лесного кодекса РФ, при использовании лесов, расположенных на федеральных землях лесного фонда.

Правила реализации вышеуказанной древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст.ст.43-46 Лесного кодекса РФ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604.

Как следует из обращения, вырубка древесины производилась в рамках статьи 45 Лесного кодекса РФ, а именно в целях строительства линейного объекта на категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Указанное в заявлении ФГУП «АГА(А)» письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.05.2020 №16-31/12077, не является нормативно правовым актом, возлагающим на Территориальное управление полномочия по реализации древесины вырубленной на категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Как уже указывалось выше, действующим законодательством не предусмотрен порядок действий по реализации указанной древесины, а также о порядке проведения оценки данного имущества.

Согласно п.5.3 Положения Территориальное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом.

Следовательно, заинтересованным лицом обосновано принято решение об отказе в принятии в казну Российской Федерации древесины, полученной в результате вырубки деревьев в рамках реализации проекта «Реконструкция и развитие аэропорта «Домодедово».

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2022 по делу № А40-60145/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин

Судьи: М.В. Кочешкова

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00