Гражданский кодекс часть 1

к 1) Управлению Росреестра по Москве, 2) ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования», 3) ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» в лице филиала по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконными действий,

об обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по дов. от 27.01.2022;

от ответчика:

1) ФИО3 по дов. от 17.01.2022; 2) не явился, извещен;

3) ФИО4 по дов. от 28.09.2021;

от третьего лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО ТЦ «Бескудниково» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий ГБУ г. Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» (далее – Учреждение) по пересчету в сторону увеличения кадастровой стоимости объекта недвижимости (помещения) 77:09:0002027:14380 по состоянию на 29.07.2020 и принятию Акта об определении кадастровой стоимости №02-8398/20-1-ОКС от 10.08.2020, о признании незаконными действий Управления Росреестра по Москве (далее – Управление) по внесению в ЕГРН кадастровой стоимости объекта недвижимости (помещения) 77:09:0002027:14380 в размере 174 899 784 руб. (дата внесения 18.08.2020, дата начала применения с 29.07.2020 по 31.12.2021) и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда от 27.07.2022 требования Общества оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению Общества, действия ГБУ г. Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» и Управления Росреестра по Москве незаконны и нарушают права заявителя, как плательщика налога на имущество организации, противоречат ст.24.15 ФЗ №135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представитель ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» в лице филиала по Москве возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представители ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» и ДГИ г.Москвы в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

От ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО ТЦ «Бескудниково» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, об установлении кадастровой стоимости, принадлежащего на праве собственности объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002027:14380, расположенного по адресу: <...> (далее - Объект), в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018.

В обоснование требований было указано, что распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29.11.2018 № 40557 утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01 2018 в размере 181 762 554,17 руб., что не соответствует действительной рыночной стоимости недвижимого имущества. К участию в деле было привлечено Управление Росреестра по Москве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С целью определения достоверности величины рыночной стоимости земельного участка судом была назначена экспертиза.

Решением Московского городского суда от 13.12.2019 по делу № 3а-3819/2019 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002027:14380, расположенного по адресу: <...>, была определена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 в размере 103 988 400 руб. Также, данным решением Московского городского суда установлено, что кадастровую стоимость применять с 01.01.2019 и до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимого имущества, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 30.06.2020 № 33а-1516/2020 решение по делу № 3а-3819/2019 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и было направлено в Управление Росреестра по Москве с целью внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной судебным актом.

В ГБУ «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» из Управления Росреестра по Москве поступила информация о том, что 29.07.2020 относительно Помещения в сведения ЕГРН были внесены изменения, в том числе в части сведений о площади с «1 989,6 кв.м.» на «1 910,2 кв.м.».

ГБУ «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» был составлен акт об определении кадастровой стоимости от 10.08.2020 № 02-8398/20-1-ОКС, на основании которого Росреестром в ЕГРН 18.08.2020 внесены были сведения о кадастровой стоимости Помещения в период с 29.07.2020 по 31.12.2021 в размере 174 899 784 руб.

Заявитель полагая, что действия Учреждения по увеличению стоимости Помещения при уменьшении его площади, вопреки принятому решению суда, а также действия Управления Росреестра по Москве по внесению таких сведений в Росреестр являются необоснованными и незаконными, обратился с соответствующим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия действующему законодательству не противоречат, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя не представлено.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002027:14380 утверждена распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29.11.2018 № 40557 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 года» и составляет 181 762 554, 17 рублей.

Решением Московского городского суда от 13.12.2019 по административному делу № 3а-3819/2019 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002027:14380 установлена в размере рыночной по состоянию на 01.01.2018 и составляет 103 988 400 рублей.

Указанное Решение суда вступило в законную силу 30.06.2020.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно материалам дела, письмом от 03.08.2020 № 51-5315/2020 из Управления Росреестра по г. Москве в адрес Учреждения поступила информация о внесении изменений в сведения БЕРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002027:14380.

На основании поступивших из Управления Росреестра по г. Москве сведений Учреждение определило кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002027:14380 по состоянию на 29.07.2020 в размере 174 899 784 рублей и направило в адрес Управления Росреестра по г. Москве Акт об определении кадастровой стоимости от 10.08.2020 № 02-8398/20-1-ОКС.

Как усматривается из материалов дела, изменение размера кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002027:14380 связано с изменением характеристики объекта недвижимого имущества «площадь»: предыдущее значение - 1 989, 60 кв.м.; значение по состоянию на 29.07.2020 - 1 910, 20 кв.м.

Согласно Приложению № 3 к Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 (далее - Методические указания), для зданий, сооружений, помещений площадь является ценообразующим фактором.

Согласно п. 1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 № 514 (далее - Порядок), кадастровая стоимость определяется в том числе в случае осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений о значении площади (в отношении земельного участка, здания, помещения, машино-места).

Согласно материалам дела, Московский городской суд установил рыночную стоимость объекта исходя из значения площади 1 989, 60 кв.м. Об изменении указанной характеристики объекта указывал заявитель в своем заявлении.

При этом факт изменения значения площади объекта в меньшую сторону (1 910,20 кв.м.) заявитель не оспаривает.

Судом первой инстанции верно указано, что площадь - это количественная характеристика, влияющая на величину кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, Учреждение на законных основаниях в порядке ст. 16 Закона о государственной кадастровой оценке определило кадастровую стоимость объекта с учетом изменившихся сведений в ЕГРН по состоянию на 29.07.2020.

Довод заявителя о том, что, несмотря на уменьшение значения площади объекта на 79, 4 кв.м., кадастровая стоимость нежилого помещения увеличилась на 70 911 384 рублей, судом был рассмотрен и отколонен.

В соответствии с п. 12.1 Методических указаний определение кадастровой стоимости осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости.

Согласно п. 15 Порядка в случае изменения площади помещения, машино-места, в сведениях ЕГРН о которых содержится кадастровая стоимость, их кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади.

Из материалов дела усматривается, что кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2018 в рамках государственной кадастровой оценки была установлена в размере 181 762 554, 17 рублей.

При этом после изменения значения площади с 1 989, 60 кв.м. на 1 910, 20 кв.м. по состоянию на 29.07.2020 Учреждением в порядке ст. 16 Закона о государственной кадастровой оценке была определена кадастровая стоимость в размере 174 899 784 рублей.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые заявителем действия являются законными и обоснованными, так как по состоянию на 29.07.2020 Учреждение определило кадастровую стоимость объекта на основе результатов последней государственной кадастровой оценки и изменило кадастровую стоимость пропорционально изменению площади объекта в меньшую сторону: 181 762 554,17 рублей (01.01.2018) > 174 899 784 рублей (29.07.2020).

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Ведение ЕГРН, в том числе внесение в него сведений и изменений, осуществляется органом регистрации прав.

Учреждение выполнило требования ст. 16 Закона о государственной кадастровой оценке и определило кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:09:0002027:14380 на основании сведений, поступивших из Управления Росреестра по г. Москве.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ГБУ г. Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» по пересчету в сторону увеличения кадастровой стоимости объекта недвижимости (помещения) 77:09:0002027:14380 по состоянию на 29.07.2020 и принятию Акта об определении кадастровой стоимости №02-8398/20-1-ОКС от 10.08.2020 и действия Управления Росреестра по г. Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости (помещения) 77:09:0002027:14380 в размере 174 899 784 руб. (дата внесения 18.08.2020, дата начала применения с 29.07.2020 по 31.12.2021), осуществлены в полном соответствии с действующим законодательством.

Суд первой инстанции верно указал, что не находит оснований для направления дела в суд общей юрисдикции, поскольку в рамках настоящего дела результаты оценки не оспариваются и, что на основании ст. 22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002027:14380 по состоянию на 29.07.2020 могут быть оспорены заявителем в суде в порядке, предусмотренном главой 25 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая ч. 3 ст. 201 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к повторению доводов, заявленных обществом в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что внеочередная кадастровая оценка проведена незаконно, так как срок очередного оценочного тура был перенесен из-за пандемии коронавирусной инфекции с 2020 года на 2021 год, отклоняются, так как в данном случае кадастровая стоимость объекта установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости (ч.6 ст.16 Федерального закона N 237-ФЗ).

В случае несогласия с оценкой Общество имеет право в порядке ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ оспорить результаты определения кадастровой стоимости в комиссии или в суде.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2022 по делу № А40-81957/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: Ж.В. Поташова

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.