Гражданский кодекс часть 1

к 1) Заместителю руководителя Федеральной антимонопольной службы ФИО2; 2) Заместителю руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю ФИО3

об отмене постановления от 27.11.2017, об отмене решения от 20.02.2018

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ситилинк" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к заместителю руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю ФИО3, заместителю руководителя Федеральной антимонопольной службы ФИО2, в котором просило признать недействительными постановление Управления Федеральной антимонопольный службы по Ставропольскому краю от 27.11.2017 N 569 и решение Федеральной антимонопольной службы от 20.02.2018 N 4-14.3-2232/00-08-17.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 июля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Управление федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, настаивает на отмене судебных актов в связи с применением судами норм материального права, не подлежащих применению, а также не применением норм материального права, подлежащих применению, указывает на не соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель общества устно возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Письменный отзыв не представлен.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в его отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене с принятием нового судебного акта в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями, в сентябре 2017 года на территории <...> ВЛКСМ (остановка 45 параллель) на щите наружной рекламы 3 x 6 м была размещена реклама о возможном приобретении товара - ноутбука HP 15bs019ur Intel Core i5-7200U, SSD, дискретная графика - по акции "Кредит 0-0-24 без переплат".

В верхней части рекламного макета была приведена следующая информация: "Ситилинк электронный дискаунтер. С 1 по 15 сентября. Citilink.ru. Кредит 0-0-24 без переплат. 1916 р/мес.".

В свою очередь, в нижней части макета в виде сноски, выполненной более мелким шрифтом, было указано: "Акция действует с 01.09.17г. до 15.09.17г. кредит предоставляется в рамках кредитного договора, заключаемого с банком партнером КБ "Ренессанс кредит" (ООО). Лицензия Банка России N 3354 от 26.04.2013 г. ПОЛНАЯ ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ НОУТБУКА HP 15-BS019UR СОСТАВЛЯЕТ - 45990 РУБ. Сумма кредита может составлять от 3000 до 150000 рублей. Первоначальный взнос - 0% от стоимости товара, 0% - переплата за товар в кредит от розничной цены, срок кредита - 24 месяца, процентная ставка - 16,13% годовых, схема погашения кредита - ежемесячными равными аннуитетными платежами, полная стоимость кредита - 16,237% годовых, полная стоимость кредита рассчитывается индивидуально для каждого заемщика. Дополнительных комиссий банк не взимает. % переплаты за товар - компания "Ситилинк" предоставляет покупателям скидку с цены товара, приобретаемого в кредит, это понижает стоимость кредита так, что сумма кредита с учетом суммы процентов не превышает первоначальной стоимости товара. Список товара, на который действует предложение, ограничен, банк самостоятельно принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении кредита без объяснения причин. ООО "КРОНАР". ОГРН <***>. Юридический адрес: 107207, <...>.

В связи с размещением указанной рекламы Ставропольским УФАС России было возбуждено дело об административном правонарушении N 569, по результатам рассмотрения которого ООО "Кронар" (в настоящее время - ООО "Ситилинк") было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в сумме 101 000 руб.

Из данного постановления усматривается, что обществом как рекламодателем было допущено нарушение части 7 статьи 5, частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", выразившееся в том, что в размещенной рекламе отсутствует (приведена в малодоступной для потребителя форме) существенная информация рекламы в части информации об условиях срока действия акции в рамках кредитного договора, заключаемого с банком на покупку товара в кредит, а именно - наименование юридического лица, предоставляющего кредит, минимальная и максимальная сумма кредита, полная стоимость кредита.

Общество обжаловало данное постановление в Федеральную антимонопольную службу, которая своим решением от 20.02.2018 N 4-14.3-2232/00-08-17 данное постановление оставила без изменения, а жалобу общества - без удовлетворения.

Посчитав, что указанные ненормативные правовые акты не соответствуют Закону о рекламе, нарушают его права в сфере осуществления предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что спорная реклама направлена на формирование у потребителей интереса к реализуемому обществом в рамках акции "кредит 0-0-24 без переплат" товару (ноутбуку), а не самой кредитной услуге, в связи с чем последняя не является самостоятельным объектом рекламирования, а потому отсутствие каких-либо сведений о ней в данном случае в силу их несущественности для потребителя не может рассматриваться как нарушение законодательства о рекламе. Также, суды указали, что Ставропольским УФАС России не доказано, что указанная в рекламе более мелким шрифтом информация о кредитной услуге является недоступной для потребителей ввиду отсутствия законодательно установленных обязательных требований к минимальному размеру шрифта текста рекламы, не проведена экспертиза относительно читаемости шрифта, действительности сведений, приведенных в рекламе.

В то же время, суды не учли следующее.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в сентябре 2017 г. на территории <...> ВЛКСМ (остановка 45 параллель) была размещена рекламная конструкция с рекламой о возможности приобрести товары в кредит по акции в сети электронного дискаунтера «Ситилинк»: «Ситилинк электронный дискаунтер. С 1 по 15 сентября. Citilink.ru. Кредит 0-0-24 без переплат».

В рекламе приводилось изображение ноутбука HP 15-BS019UR и указывалась информация о сумме ежемесячного платежа в случае приобретения товара в кредит -1916 р/мес.

Также, в нижней части рекламного макета в виде сноски содержалась дополнительная информация, выполненная мелким, нечитаемым шрифтом следующего содержания: «Акция действует с 01.09.17г. до 15.09.17г. кредит предоставляется в рамках кредитного договора, заключаемого с банком партнёром КБ «Ренессанс кредит» (ООО). Лицензия Банка России № 3354 от 26.04.2013г. ПОЛНАЯ НАЧАЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ НОУТБУКА HP 15-BS019UR СОСТАВЛЯЕТ - 45990 РУБ. Сумма кредита может составлять от 3000 до 150000 рублей. Первоначальный взнос - 0% от стоимости товара, 0% - переплата за товар в кредит от розничной цены, срок кредита - 24 месяца, процентная ставка - 16,13 % годовых, схема погашения кредита - ежемесячными равными аннуитетными платежами, полная стоимость кредита - 16,237% годовых, полная стоимость кредита рассчитывается индивидуально для каждого заемщика. Дополнительных комиссий банк не взымает. % переплаты за товар - компания «Ситилинк» предоставляет покупателям скидку с цены товара, приобретаемого в кредит, это понижает стоимость кредита так, что сумма кредита с учетом суммы процентов не превышает первоначальной стоимости товара. Список товара, на который действует предложение, ограничен, банк самостоятельно принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении кредита без объяснения причин. ООО «Ситилинк». ОГРН <***>. Юридический адрес: 107207, <...>».

Из содержания рекламы ООО «Ситилинк» вытекает, что рекламируется два объекта: конкретный товар - ноутбук HP 15-bs019ur Intel Core i5-7200U, SSD, дискретная графика и финансовая услуга кредитной организации в рамках акции ООО «Ситилинк» по продаже товара в рассрочку путем предоставления кредита на условиях 0-0-24.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" для заемщика и влияющие на нее.

Сумма расходов, которую понесут потребители, получившие кредит в банке, формируется из тех выплат, которые осуществит заёмщик по кредитному договору в течение срока, на который выдан кредит, исходя из суммы кредита.

К условиям, определяющим стоимость кредита для заёмщика, относятся сумма кредита, срок кредитного договора, процентная ставка, единовременные и периодически взимаемые платежи, а также иные условия, если их включение в кредитный договор может повлиять на сумму денежных средств, которую заёмщик должен выплатить кредитору по кредитному договору.

В абзаце третьем пункта 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено, что если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования.

В рекламе сети магазинов «Ситилинк» с предложением к продаже по акции товара в кредит содержится указание на одно из условий (0 - без переплаты), влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица, а также одно из условий (24 - срок кредита), влияющих и определяющих стоимость кредита.

Вместе с тем, иные условия, влияющие на сумму расходов и стоимость кредита, такие как сумма кредита, процентная ставка по кредиту и прочие, а также наименование предоставляющего кредит банка в рекламе указаны, как установлено судами, путем расположения в нижней части информационного поля рекламной конструкции, визуально отделенного от иной информации и выполненной мелким шрифтом в отличии от шрифта, в котором указаны иные условия ( 0-0-24 ) предоставления кредита по акции.

Суды в качестве доводов административных органов указали, что при вышеназванных обстоятельствах информация, доведенная до потребителя на щитах наружной рекламы форматом 3*6м мелким, сложно читаемым для потребителя шрифтом, в виде сноски, становится недоступной, способ доведения необходимой в соответствии с рекламным законодательством информации в виде сноски мелким шрифтом, становится ненадлежащим, информация, указанная мелким шрифтом не воспринимается частью потребителей рекламы, данная реклама являетсянаружной и установлена над проезжей частью дороги, потребители, проезжающие наличном или общественном транспорте способны импульсно воспринимать частьинформации, указанную крупным шрифтом «Ситилинк электронный дискаунтер.Citilink.ru. с 1 по 15 сентября. Кредит 0-0-24 без переплат. 1916р/мес», информация онаименовании лица, предоставляющего данную финансовую услугу, а такжеинформация о возможной предоставляемой сумме кредита (от 3000 до 150000 рублей),указана гораздо меньшим шрифтом и является недоступной для данных потребителей.

Исходя из понятия рекламы, она предназначается для распространения среди неопределённого круга лиц, в связи с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств.

При этом, то обстоятельство, что нормами Федерального закона «О рекламе» не установлен размер шрифта рекламы, в которой должна быть приведена обязательная в силу закона информация, не свидетельствует, что размер шрифта может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 Федерального закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей.

Использованный обществом в рекламном тексте шрифт своим размером должен обеспечить нормальное восприятие потребителем всего содержания рекламной надписи, без дополнительно предпринимаемых усилий по разглядыванию какой-либо ее части.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии необходимости в проведении специального исследования и следует исходить из того, что размер и способ доведения до потребителей рекламной информации должны быть такими, чтобы изложенные в рекламе условия воспринимались обычным человеком обычным образом (т. е. без использования вспомогательных технических средств и в течение времени, в которое возможно восприятие информации).

Указанные нормы права приняты в интересах потребителя с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).

При этом, ответственность за нарушение требований статьи 5 и части 3 статьи 28 указанного Закона может быть возложена исключительно на рекламодателя (часть 6 статьи 38 Закона N 38-ФЗ).

В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой финансовой услуги, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признать, что данные сведения не были доведены для определённого круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги.

Формальное присутствие в рекламе обозначенных условий, напечатанных мелким нечитаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения и не может рассматриваться как их наличие, поскольку реклама финансовой услуги (кредит 0-0-24) является наружной, направлена на импульсивное восприятие информации потребителями и содержит информацию, в которой выделено наиболее привлекательное условие (без переплат и срок кредита 24 месяца). Размещение привлекательной для потребителя информации крупным шрифтом, менее привлекательной информации - способом, затрудняющим её восприятие (с учетом размера рекламной конструкции и шрифта текста рекламы, а также его местоположения), свидетельствует о недобросовестности рекламы. Несмотря на формальное наличие в рекламе информации об условиях по финансовой услуге (кредит), лице предоставляющем финансовые услуги форма предоставления данных сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют, так как размер шрифта мелкий, а также исключена возможность максимального приближения к ней потребителя (рекламные конструкции формата 3м на 6м высотой 3м и более).

Следовательно, выполненные мелким шрифтом сведения о кредите и о лице предоставляющем финансовые услуги не были доведены до неопределённого круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги в части того, что рекламируемую финансовую услугу предоставляет иное лицо нежели дискаунтер «Ситилинк», воспользоваться льготными условиями акции «Кредит 0-0-24 без переплат» можно только посредством финансовых услуг одного банка партнёра КБ «Ренессанс кредит», сумма предоставляемого кредита составляет (от 3000 до 150 000 рублей), конечная стоимость товара при покупке его в кредит (0-0-24 без переплат) увеличится за счёт разницы между суммой кредита и суммой, уплаченной клиентом банку с учётом платежей, указанных в графике платежей. Перечисленная информация, является существенной для потребителя и ее отсутствие искажает смысл рекламы и вводит потребителей в заблуждение. Таким образом, реклама сети магазинов «Ситилинк» с предложением к продаже по акции товара в кредит является ненадлежащей и нарушает требования части 7 статьи 5, частей 1 и 3 статьи 28 Федерального закона о рекламе», что выразилось в распространении ООО «Ситилинк» рекламы, в содержании которой отсутствует информация о лице предоставляющем финансовые услуги, а также часть существенной информации о конечной стоимости рекламируемого товара в случае если он приобретается в кредит 0-0-24, что вводит потребителей в заблуждение.

С учетом изложенного Ставропольское УФАС России в пределах предоставленных полномочий обоснованно и правомерно привлекло ООО «Ситилинк» к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и оспариваемое постановление Ставропольского УФАС России от 27.11.2017 по делу № 569 об административном правонарушении и решение Федеральной антимонопольной службы от 20.02.2018 N 4-14.3-2232/00-08-17 являются законными и обоснованными.

Таким образом, выводы судов, основаны на неправильном применении норм материального права.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций, а ошибочность выводов судебных инстанций связана с неправильным применением норм материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным, не передавая дело на новое рассмотрение принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 июля 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2018 года по делу № А40-94927/2018 отменить.

В удовлетворении требований о признании незаконными постановления Управления Федеральной антимонопольный службы по Ставропольскому краю от 27.11.2017 N 569 и решения Федеральной антимонопольной службы от 20.02.2018 N 4-14.3-2232/00-08-17 отказать.

Председательствующий-судья

ФИО4

Судьи

В.В. Кузнецов

Е.Е. Шевченко