Гражданский кодекс часть 1

ООО «За рулем» (далее также – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Управления Росреестра по Москве (далее также – Управление) от 01.03.2021 № MFC-0558/2020-818338 об отказе в государственной регистрации права собственности и об обязании Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке, осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности ООО «За рулем» на объект недвижимого имущества – нежилое помещение (подвал помещение 1 комнаты 1, 8, 9-13; этаж 1 помещение 1 комнаты 7, 10, 10а, 11, 13, 17-19, 22-26; этаж 2 помещение 1комнаты 1-20, А, Б, этаж 3 помещение 1 комнаты 1, 1а, 2, 2а, 3, 3а, 3б, 4-6, 9-17, А, Б; надстройка комната А) общей площадью 933,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решением суда от 30.07.2021 заявление общество удовлетворено.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что подлинники правоустанавливающих документов в представленном для регистрации ранее возникшего права собственности заявителя - ООО «За рулем» на указанный объект недвижимого имущества пакете документов отсутствуют, разрешительная документация на производство перепланировки ГБУ МосгорБТИ не представлена.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителя Управления, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «За рулем» является собственником объекта недвижимого имущества- нежилого помещения, описанного в правоустанавливающих документах следующим образом: подвал помещение 1 комнаты 1, 8, 9-13; этаж 1 помещение 1 комнаты 7, 10, 10а, 11, 13, 17-19, 22-26; этаж 2 помещение 1 комнаты 1-20, А, Б; этаж 3 помещение 1 комнаты 1, 1а, 2, 2а, 3, 3а, 3б, 4-6, 9-17, А, Б; надстройка комната А, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 933,7 кв.м.

ООО «За рулем» обратилось через Филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Алексеевский в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) с заявлением от 20.11.2020 № КУВД-001/2020-25105551 (номер заявления, присвоенный МФЦ- № MFC-0558/2020-818338-1) об осуществлении действий по государственной регистрации ранее возникшего права собственности Общества на объект недвижимого имущества (нежилое помещение), расположенный по адресу: <...>, общей площадью 933,7 кв.м.

Заявитель ссылается на то, что к указанному заявлению был приложен полный и достаточный комплект документов для осуществления государственной регистрации права собственности Общества на указанный объект недвижимого имущества. Перечень приложенных первоначально документов был отражен в описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 20.11.2020 (копия описи представлена в материалы дела).

Согласно заявлению, государственным регистратором ФИО3 было принято решение от 01.12.2020 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности Общества на указанный объект недвижимого имущества на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (до 01.03.2021). Указанное решение государственного регистратора о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности было оформлено в форме Уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности MFC-0558/2020-818338 от 01.12.2020.

Как следовало из указанного уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности от 01.12.2020, при проверке юридической силы правоустанавливающих документов государственному регистратору рекомендуется проверить соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа.

В указанном уведомлении государственным регистратором также указывалось на то, что в соответствии с п.2 ст. 15 Закона РСФСР от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» выкуп имущества государственного или муниципального предприятия, сданного в аренду, производится в случаях, когда:

- договор аренды указанного имущества с правом его выкупа был заключен до вступления в силу настоящего Закона;

- арендатор, признанный покупателем в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, получил право на приобретение приватизируемого предприятия в порядке, установленном статьями 20, 21, 24 настоящего Закона, а именно по конкурсу или на аукционе.

Также, государственным регистратором указывалось на то, что во исполнение указанного Закона Постановлением Московской городской Думы от 02.10.1996 № 85 «Об утверждении и введении в действие Положения о порядке продажи объектов нежилого фонда на территории города Москвы», в соответствии с п. 1, 5 раздела 1 предусмотрено, что объектами продажи могут быть сданные в аренду объекты, занятые арендаторами, получившими права аренды:

- в процессе приватизации государственной или муниципальной собственности;

- в результате аукционной или конкурсной продажи прав аренды;

- в силу заключенных ранее договоров аренды.

Кроме того, государственным регистратором указывалось на то, что из представленной копии Договора аренды не усматривается, что он заключен по результатам конкурса или аукциона. Кроме того, регистратор указывал, что договор аренды заключен в отношении здания общей площадью 1743,7 кв.м. Дополнительное соглашение к договору аренды об изменении предмета аренды не представлено.

Из вышеизложенного государственный регистратор сделал вывод о том, что Договор ВАМ (МКИ) № 10151 купли-продажи имущества от 02.04.1997 заключен с нарушением требований законодательства, действовавшего на момент заключения договора.

С целью устранения возникших у государственного регистратора сомнений и исключения неправильного толкования действовавшего ранее и действующего законодательства РФ, Обществом через многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Алексеевский города Москвы с комплектом дополнительных документов для государственной регистрации ранее возникшего права собственности Общества на указанный объект недвижимого имущества, достаточных для идентификации указанного объекта, достаточных для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, а также с целью предоставления государственному регистратору дополнительных пояснений, было подано письменное заявление от имени Общества исх. № 5/44 от 24.12.2020.

Указанное заявление и комплект дополнительных документов были поданы 25.12.2020 с заявлением о предоставлении дополнительных документов от 25.12.2020 № MFC-0558/2020-1049142-1. Перечень приложенных дополнительных документов был отражен в описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 25.12.2020 (копия описи представлена в материалы дела).

Как следует из материалов дела, 01.03.2021 государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности, оформленное в форме Уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности № MFC-0558/2020-818338.

Как следует из содержания указанного отказа, государственным регистратором в качестве основания вынесенного отказа указывается на то, что для проведения государственной регистрации ранее возникшего права собственности были представлены копии Договора ВАМ (МКИ) № 10151 купли-продажи имущества от 02.04.1997, заключенного между Фондом имущества города Москвы (продавец) и Открытым акционерным обществом (ОАО) «ЗА РУЛЕМ», Свидетельства Реестр № 3985 на право собственности от 08.04.1997, выданного Фондом имущества города Москвы, Свидетельства о внесении в реестр собственности на территории города Москвы от (дата регистрации) 06.05.1997 серии А- 0008992, а подлинники указанных документов представлены не были.

Заявитель считает отказ заинтересованного лица незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, обратился с заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Управление Росреестра по г. Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, указанный объект недвижимого имущества принадлежит обществу на основании следующих документов:

1. Договора ВАМ(МКИ) № 10151 купли-продажи имущества от 02.04.1997, заключенного между Фондом имущества города Москвы (продавец) и Открытым акционерным обществом (ОАО) «ЗА РУЛЕМ» (содержит описание объекта недвижимого имущества с указанием всех помещений, входящих в его состав), заключенного на основании договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы № 1-819/93 от 01.06.1993, а также на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом города Москвы от 07.03.1997 № 713-р (содержит описание объекта недвижимого имущества с указанием всех помещений, входящих в его состав, содержит также ссылку на техническую документацию БТИ, описывающую объект недвижимого имущества- выписку из технического паспорта БТИ «Восточное 1» от 09.04.1991 № 01-0274/9). Указанный договор ВАМ (МКИ) № 10151 купли-продажи имущества от 02.04.1997 был зарегистрирован 08.04.1997 Фондом имущества города Москвы- Реестр № 3985;

2. Свидетельства о внесении Реестр № 3985 на право собственности от 08.04.1997 (содержащее описание объекта недвижимости как «помещение», площадь объекта- 933,7 кв.м., а также ссылку на технические документы, описывающие объект- Паспорт БТИ № 01-0274/9). Указанное свидетельство на право собственности выдано Фондом имущества города Москвы;

3. Свидетельства о внесении в реестр собственности на территории города Москвы от (дата регистрации) 06.05.1997 серии А- 0008992, содержащего в себе указание на реестровый номер объекта: 24547, а также площадь объекта- 933,7 кв.м. Указанное свидетельство выдано Комитетом по управлению имуществом Москвы.

Кроме того, факт принадлежности указанного объекта недвижимого имущества Обществу на праве собственности подтверждается ответом Заместителя Руководителя Департамента городского имущества города Москвы от 03.08.2016 № ДГИ-1-59455/16-1, в соответствии с которым, согласно информационным ресурсам Департамента Комитетом по управлению имуществом Москвы (ныне - Департамент городского имущества города Москвы), осуществлявшим до 17.08.1998 государственную регистрацию имущественных прав на объекты нежилого фонда, на основании договора купли-продажи ВАМ (МКИ) № 10151 купли-продажи имущества от 02.04.1997 Фондом имущества города Москвы была проведена регистрация права собственности Открытого акционерного общества «За рулем» (ОАО «За рулем»- правопредшественник ООО «За рулем») и выдано свидетельство о внесении в Реестр собственности на территории города Москвы № А-8992 на нежилые помещения общей площадью 933,7 кв.м. по адресу: <...>.

Факт принадлежности указанного объекта недвижимого имущества Обществу на праве собственности подтверждается также ответом Департамента городского имущества города Москвы от 10.09.2020 № ДГИ-1-70623/20-1, в соответствии с которым согласно информационным ресурсам Департамента Комитетом по управлению имуществом Москвы (ныне- Департамент), осуществлявшим до 17.08.1998 государственную регистрацию имущественных прав на объекты нежилого фонда, на основании договора купли-продажи ВАМ (МКИ) № 10151 купли-продажи имущества от 02.04.1997 Фонда имущества города Москвы была проведена регистрация права собственности ООО «За рулем» и выдано свидетельство о внесении в Реестр собственности на территории города Москвы от 06.05.1997 № А-8992 на нежилые помещения общей площадью 933,7 кв.м. по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 69 Закона №218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 указанного Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

- имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

- документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

- документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении, при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Таким образом, законодателем достаточно четко и подробно в Законе № 218-ФЗ изложена процедура осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона РФ от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», Приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется путем их купли - продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду полностью или частично (в ред. Закона РФ от 05.06.1992 №2930-1).

В пункте 4 Постановления Правительства Москвы от 17.10.1995 № 840 (в редакции от 13.05.1997) «О введении в действие Положения о порядке продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда на территории города Москвы» указано, что продажа нежилых помещений на объектах, где арендаторами произведены значительные инвестиционные вложения (не менее 50% их стоимости), а также социально значимых объектов для инфраструктуры города (в том числе: творческие мастерские, гаражи, помещения общественных организаций) осуществляется по нормативам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 № 1535 «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.1994».

При этом, конкретный размер стоимости объекта утверждается на комиссии Москомимущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о порядке продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда на территории города Москвы (Приложение №1 к Постановлению Правительства Москвы от 17.10.1995 № 840), продажа объектов осуществляется либо по решению Москомимущества, либо на основании планов приватизации и заявок арендаторов, подаваемых в Москомимущество или его территориальные агентства в префектурах города Москвы, подкрепленных их решением о продаже. Арендатор имеет преимущественное право выкупа объекта. При наличии в заявленном к продаже объекте двух и более арендаторов каждый из них имеет равные права на приобретение в собственность арендуемой ими части объекта. Продавцом объектов является Фонд имущества г. Москвы, который заключает с Покупателем на основе утвержденного плана приватизации или соответствующего распоряжения Москомимущества (и пакета документов, поступающих из Москомимущества) договор купли-продажи (пункт 4 указанного Положения).

Продажа объектов, где арендатором произведены значительные инвестиционные вложения (до 50% их стоимости), а также социально значимых объектов для инфраструктуры города (в том числе творческие мастерские, гаражи и др.) осуществляется по специальной методике, устанавливаемой Правительством Москвы. Особый порядок продаж вводится для объектов, являющихся памятниками истории и культуры местного значения и не входящих в перечень объектов городской собственности, не подлежащих отчуждению, утверждаемый Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы (пункт 10 указанного Положения) (в редакции Постановления Правительства Москвы от 13.05.1997 № 344).

Указанное Постановление Правительства Москвы от 17.10.1995 № 840 (в редакции от 13.05.1997) утратило силу только в связи с принятием Постановления Правительства Москвы от 02.12.1997 № 847 «О порядке продажи и определения цены объектов нежилого фонда на территории города Москвы» (пункт 11).

При этом, до указанной даты Постановление Правительства Москвы от 17.10.1995 № 840 (в редакции от 13.05.1997) продолжало действовать и подлежало применению.

Вместе с тем, даже в Постановлении Правительства Москвы от 02.12.1997 № 847 «О порядке продажи и определения цены объектов нежилого фонда на территории города Москвы» (пункт 3) указано, что Продажа объектов, признанных решением комиссии по продаже объектов нежилого фонда социально значимыми для инфраструктуры города, осуществляется по выкупной цене в соответствии с п. 29 Положения, при этом стоимость нежилых помещений творческих мастерских и гаражей рассчитывается в соответствии с приложением к настоящему постановлению, что свидетельствует о выделении законодателем объектов, признанных социально значимыми для инфраструктуры города в отдельную группу объектов недвижимого имущества с особым правовым регулированием в части возможности и механизма их выкупа.

Согласно заявления, по результатам рассмотрения заявления ТОО «Издательство «За рулем» (правопредшественник ООО «За рулем»), поданного в Московскую городскую Думу, и приложенных к нему документов, из которых следовало, что указанное здание было передано для размещения издательству в 1978 году на основании ордера, а также то, что за прошедшее с момента передачи время были проведены реконструкция и полный капитальный ремонт строения за счет собственных средств журнала «За рулем», Московская городская Дума, Комиссия по экономической реформе и собственности обратилась с ходатайством от 24.02.1997 № 17-05-008/7 в Комитет по управлению имуществом Москвы, в котором, принимая во внимание социальную значимость издательства, а также учитывая большой объем произведенных капитальных вложений, Комиссия указала, что считает возможным поддержать просьбу ТОО «Издательство «За рулем» о выкупе занимаемой площади (нотариально заверенная копия прилагалась в комплекте дополнительных документов для государственной регистрации ранее возникшего права собственности).

Согласно материалам дела, 29.02.1997 с учетом указанных выше заявления ТОО «Издательство «За рулем» и ходатайства Московской городской Думы, Комиссии по экономической реформе и собственности состоялось заседание комиссии Москомимущества оформленное протоколом № 23 от 29.02.1997 о продаже в собственность объектов нежилого фонда города Москвы. Решением указанной комиссии было постановлено продать в собственность ОАО «За рулем» помещение по адресу ФИО4 переулок, дом 10, строение 1, площадью 933,7 кв.м. (нотариально заверенная копия архивной выписки из протокола № 23 от 29.02.1997 прилагалась в комплекте дополнительных документов для государственной регистрации ранее возникшего права собственности).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17.10.1995 № 840 «О введении в действие Положения о порядке продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда на территории города Москвы», Постановлением Московской городской Думы от 02.10.1996 № 85 «Об утверждении и введении в действие Положения о порядке продажи объектов нежилого фонда на территории города Москвы» (пп. 28, 29), в связи с обращением ОАО «За рулем» (вх. № 4930/97 от 24.02.1997), принимая во внимание ходатайство Московской Городской Думы (исх.№ 17-05-008/7 от 24.02.1997), учитывая социальную значимость журнала, материальные затраты издательства на капитальный ремонт и реконструкцию арендуемого помещения, согласно протоколу заседания комиссии Москомимущества по продаже нежилого фонда г. Москвы от 28.02.1997 № 23, Комитетом по управлению имуществом Москвы Правительства Москвы было вынесено Распоряжение № 713-р от 07.03.1997, которым было постановлено продать в собственность ОАО «За рулем» арендуемое нежилое помещение, расположенное по адресу: ФИО4 пер., дом 10, строение 1, общей площадью 933,7 кв.м. (нотариально заверенная копия Распоряжения № 713-р от 07.03.1997 повторно прилагалась Обществом в комплекте дополнительных документов для государственной регистрации ранее возникшего права собственности).

Кроме того, согласно материалам дела, Обществом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве были поданы дополнительные документы, техническая документация БТИ, позволяющие индивидуализировать заявленный к государственной регистрации объект недвижимого имущества (полный перечень дополнительных документов указан в описи от 25.12.2020 № MFC-0558/2020-1049142-1).

Так, как усматривается из материалов дела, обществом государственному регистратору были предоставлены в том числе, помимо указанных выше, следующие документы: нотариально заверенная копия выписки из технического паспорта БТИ от 09.04.1991, содержащая описание и индивидуализацию указанного объекта недвижимого имущества, на основании которой был заключен указанный договор ВАМ (МКИ) № 10151 купли-продажи имущества от 02.04.1997; нотариально заверенная копия Распоряжения № 713-р от 07.03.1997; нотариально заверенная копия архивной выписки из протокола № 23 от 29.02.1997; нотариально заверенная копия обращения Московской городской Думы, Комиссии по экономической реформе и собственности с ходатайством от 24.02.1997 № 17-05-008/7 в Комитет по управлению имуществом Москвы о выкупе в собственность указанного объекта недвижимости; нотариально заверенная копия письма БТИ от 06.11.2018 о предоставлении информации об изменении площади объекта недвижимости; экспликация к поэтажному плану здания от 13.09.2018, подтверждающая существование помещения, заявленного к регистрации, поэтажный план от 14.05.2015, нотариально заверенная копия технического паспорта здания от 13.09.2018, содержащая сведения о праве собственности ОАО «За рулем» на помещение площадью 933,7 кв.м.; заверенная копия ответа БТИ о предоставлении архивной информации, содержащая экспликации к поэтажному плану по состоянию на 09.04.1991; нотариально заверенная копия экспликации к поэтажному плану здания от 06.03.1997, содержащей состав и описание заявленного к регистрации объекта недвижимого имущества; нотариально заверенная копия поэтажного плана от 06.03.1997, также содержащего состав и описание заявленного к регистрации объекта недвижимого имущества; нотариально заверенная копия кадастрового паспорта помещения от 09.08.2013, содержащего состав и описание заявленного к регистрации объекта недвижимого имущества, а также подтверждающего факт признания существования указанного объекта БТИ города Москвы; технический паспорт БТИ от 03.04.2009 с указанием площади заявленного объекта 933,7 кв.м.; нотариально заверенная копия выписки из технического паспорта БТИ от 09.08.2013; экспликация к поэтажному плану БТИ от 03.04.2009, содержащая состав и описание заявленного к регистрации объекта недвижимого имущества; копии страниц проекта перепланировки с отметкой о согласовании, копия письма Москомархитектуры о согласовании проектной документации на объект; анализы объекта недвижимости от 14.04.2015 и от 17.09.2015.

Кроме того, обществом в Управление с заявлением о представлении дополнительных документов от 04.02.2021 № MFC-0558/2021-185125-1 были поданы дополнительные документы, техническая документация БТИ, позволяющие индивидуализировать заявленный к государственной регистрации объект недвижимого имущества: нотариально заверенная копия кадастрового паспорта помещения от 09.08.2013, содержащего состав и описание заявленного к регистрации объекта недвижимого имущества, нотариально заверенные копии поэтажного плана от 09.04.1991, нотариально заверенная копия экспликации к поэтажному плану от 09.04.1991, нотариально заверенная копия информационного письма БТИ об изменении площади объекта от 27.08.2014 (полный перечень дополнительных документов указан в описи от 04.02.2021 № MFC-0558/2021-185125-1).

При этом, относительно того, что государственным регистратором в качестве основания вынесенного отказа указано на то, что для проведения государственной регистрации ранее возникшего права собственности были представлены копии Договора ВАМ (МКИ) № 10151 купли-продажи имущества от 02.04.1997, заключенного между Фондом имущества города Москвы (продавец) и Открытым акционерным обществом (ОАО) «ЗА РУЛЕМ», Свидетельства Реестр № 3985 на право собственности от 08.04.1997, выданного Фондом имущества города Москвы, Свидетельства о внесении в реестр собственности на территории города Москвы от (дата регистрации) 06.05.1997 серии А- 0008992, а подлинники указанных документов представлены не были, суд отмечает следующее.

Данное обстоятельство не могло послужить основанием для отказа в проведении государственной регистрации ранее возникшего права в связи с тем, что в распоряжение государственного регистратора были представлены надлежащим образом заверенные нотариально копии указанных документов. Подлинность данных копий сделанных с оригиналов указанных документов была засвидетельствована нотариусом города Москвы ФИО5, о чем имеются соответствующие удостоверяющие надписи на копиях и оттиски печати нотариуса.

В соответствии со статьей 77 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 30.12.2020), Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. Нотариально заверенная копия документа является достаточной для совершения юридически значимого действия, в рассматриваемом случае, для проведения государственной регистрации права собственности Общества на заявленный к регистрации объект недвижимого имущества.

Кроме того, суд отмечает, что Закон№ 218-ФЗ не содержит обязательного требования о предоставлении в регистрирующий орган оригинала документа, на основании которого возникло ранее возникшее право.

При этом, при приеме документов через Филиал ГБУ МФЦ города Москвы сотруднику МФЦ предъявляется подлинник сдаваемого на государственную регистрацию документа для сверки с копией, предъявляемой заявителем.

Также, Закон №218-ФЗ предусматривает возможность регистрации ранее возникшего права собственности, не связывая такую регистрацию исключительно с предоставлением оригинала документа, допускает предоставление нотариально удостоверенной копии документа (часть 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ).

Суд отметил, что в случае отсутствия такой возможности, регистрация ранее возникшего права собственности была бы невозможна, например, в связи с утратой подлинника документа.

Законом № 218-ФЗ предусмотрено право заявителя, желающего зарегистрировать свое ранее возникшее право, представить любой документ, подтверждающий возникновение его права собственности на объект недвижимого имущества, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, Обществом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве вместе с заявлением от 20.11.2020 № КУВД-001/2020-25105551 (номер заявления, присвоенный МФЦ-№ MFC-0558/2020-818338-1) был представлен ответ Заместителя Руководителя Департамента городского имущества города Москвы от 03.08.2016 № ДГИ-1-59455/16-1 и ответ Департамента городского имущества города Москвы от 10.09.2020 № ДГИ-1-70623/20-1 которые были получены Обществом из ДГИ города Москвы по запросу о предоставлении сведений о ранее возникшем праве собственности Общества на заявленный к регистрации объект недвижимого имущества. Указанные ответы подтверждают факт регистрации права собственности Открытого акционерного общества «За рулем» (ОАО «За рулем»- правопредшественник ООО «За рулем») и выдачи свидетельства о внесении в Реестр собственности на территории города Москвы № А-8992 на нежилые помещения общей площадью 933,7 кв.м. по адресу: <...>.

Суд отметил, что по существу, указанные ответы подтверждают факт существования ранее возникшего права собственности Общества на заявленный к регистрации объект недвижимого имущества.

Кроме того, как указывалось ранее, в соответствии со статьей 69 Закона №218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из содержания указанного Уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности MFC-0558/2020-818338 от 01.12.2020, в целях получения дополнительной информации регистратором в Департамент городского имущества города Москвы был направлен соответствующий запрос (лист 3 уведомления о приостановке), однако, о результатах направления данного запроса в решении об отказе в проведении государственной регистрации регистратор не упоминает.

Между тем, наличие ответа из ДГИ города Москвы о том, что согласно информационным ресурсам Департамента Комитетом по управлению имуществом Москвы (ныне- Департамент), на основании договора купли-продажи ВАМ (МКИ) № 10151 купли-продажи имущества от 02.04.1997 Фонда имущества города Москвы была проведена регистрация права собственности ООО «За рулем» и выдано свидетельство о внесении в Реестр собственности на территории города Москвы от 06.05.1997 № А-8992 на указанный объект недвижимости, является безусловным основанием для проведения государственной регистрации ранее возникшего права Общества на указанный объект недвижимого имущества в силу приведенных положений статьи 69 Закона № 218-ФЗ.

Из материалов дела следует, что государственным регистратором в качестве основания вынесенного отказа указывается также на то, что при проверке информационных систем Кадастра недвижимости сведения о заявленном к регистрации объекте недвижимости площадью 933,7 кв.м., не выявлены.

Государственный кадастровый учет помещения не осуществлялся, что, согласно позиции государственного регистратора, является препятствием для проведения заявленного регистрационного действия.

Данный вывод государственного регистратора по мнению суда является неправомерным, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020, с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021) в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объектенедвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральнымзаконом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, втом числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учетуказанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на неголибо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленныхсоответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправлениялибо органами и организациями по государственному техническому учету и (или)технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, еслидокументы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составеимеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенномобъекте недвижимости.

Материалами дела подтверждено, что надлежащим образом заверенные копии документов устанавливающих и подтверждающих право на заявленный к регистрации объект недвижимости были поданы Обществом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением от 20.11.2020 № КУВД-001/2020-25105551 (номер заявления, присвоенный МФЦ- № MFC-0558/2020-818338-1) об осуществлении действий по государственной регистрации ранее возникшего права.

Кроме того, согласно материалам дела, соответствующий запрос был направлен государственным регистратором в ГБУ МосгорБТИ и на него был получен ответ, который подтверждал факт существования заявленного к регистрации объекта с изменившимися техническими характеристиками. Из указанного ответа следовало, что по состоянию на 09.04.1991 заявленное к регистрации помещение имело площадь 933,7 кв.м., а по состоянию на 25.03.2009 в указанном помещении изменилась площадь до 954 кв.м. в результате произведенной перепланировки, на производство которой разрешительная документация ГБУ МосгорБТИ не предъявлена, что, по мнению государственного регистратора, является препятствием для проведения государственной регистрации ранее возникшего права собственности Общества на заявленный к регистрации объект недвижимого имущества.

Данный вывод государственного регистратора также, по мнению суда, неправомерен, поскольку изменения характеристик заявленного к регистрации объекта не влечет возникновение нового права и для их внесения требуется только заявления правообладателя с приложением необходимых документов (например, кадастрового паспорта помещения).

При этом, суд отмечает, что изменение характеристик объекта не является основанием для прекращения ранее возникшего права.

Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Таким образом, на основании указанной сделки купли-продажи к Заявителю в установленном порядке перешло право собственности на указанный объект недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ (ред. от 30.12.2020, с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2020) основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются (в том числе):

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

На основании ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Исключение из данного правила содержится, в том числе, в ч. 1 ст. 69 Закона №218-ФЗ, согласно которой права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01.01.2017, возникшие права на недвижимое имущество до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей, государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона №218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом №218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом №218-ФЗ или иными федеральными законами.

Суд приходит к выводу о том, что заявителем были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Законом №218-ФЗ, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости. Изменения характеристик объекта не влечет возникновение нового права и для их внесения требуется только заявления правообладателя с приложением необходимых документов. В то же время изменение характеристик объекта не является основанием для прекращения ранее возникшего права.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно п. 8 Постановления Правительства Москвы от 18.04.1995 № 327 «О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации, имущественных прав» предусмотрено, что до принятия Правительством Москвы Программы создания единой государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в городе Москве государственную регистрацию прав собственности и других вещных прав на здания, сооружения и нежилые помещения и сделок с ним на базе реестра собственности в соответствии со статьями 131, 219, 223 ч. 1 ст. 1 ГК РФ осуществляет Москомимущество с выдачей Свидетельств о внесении в реестр собственности.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Москвы от 18.04.1995 № 327 «О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации, имущественных прав» Фонду имущества г. Москвы поручено выдавать физическим и юридическим лицам Свидетельства на право собственности установленного образца на здания, сооружения и нежилые помещения, право собственности на которые возникло в результате приватизации (выкупа) государственной или муниципальной собственности (за исключением жилых помещений).

В соответствии ч. 4 ст. 18 Закона №218-ФЗ определен перечень документов, представляемых Заявителем к заявлению о государственной регистрации прав. При этом в силу ч. 5 ст. 18 Закона №218-ФЗ указанный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», действовавшего на дату заключения договора, сделки приватизации, заключенные с нарушением данного закона, признаются недействительными в порядке, установленном законодательством РФ. Споры о признании недействительными сделок приватизации рассматриваются в суде или арбитражном суде по иску продавца, покупателя, посредника, прокурора, народного депутата РФ, Совета народных депутатов, Госкомимущества России, его территориального агентства, комитета по управления имуществом национально-государственного, национально - или административно-территориального образования, иного правомочного государственного органа в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ и республик в составе РФ (ч. 3 ст. 30 Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»).

Между тем, договор купли-продажи, представленный заявителем для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, в установленном законом порядке не оспаривался, судебного решения о признании сделки недействительной не выносилось, спор о праве в отношении объекта недвижимости между сторонами сделки отсутствует.

Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд пришел к верному выводу, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования общества подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, основываясь на имеющихся в деле доказательствах, не усматривает оснований для пересмотра правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2021 по делу № А40-96772/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.В. Бекетова

Судьи: Е.В. Пронникова

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.