Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному агентству лесного хозяйства, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Департаменту лесного хозяйства по Центральному федеральному округу

третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ТУ ФАУГИ в МО

об установлении границы земельного участка, о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

УСТАНОВИЛ: Администрация городского округа ФИО3 Московской области (далее Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Департаменту лесного хозяйства по Центральному федеральному округу:

- об установлении границы земельного участка муниципального образования «Городской округ ФИО3 Московской области» площадью 1,1 га, категории земли: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ ФИО3, территория «Кладбище Спас-Вилки», в соответствии с геодезическими данными, установленным экспертным исследованием,

- о внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:06:0100102:107 путем исключения из его состава земельного участка, согласно геодезическим данным, установленным экспертным исследованием,

- о внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:06:0100102:107, площадью 4 057 392 кв. м, согласно геодезическим данным, установленным экспертным исследованием (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений заявленных требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет лесного хозяйства Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец заявил об отказе от иска в части требования о признании за муниципальным образованием «Городской округФИО3 Московской области» право собственности на земельный участок площадью 1,1 га, категории земли: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видомразрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ ФИО3, территория «Кладбище Спас-Вилки», земельный участок 1, необходимый для использования по назначению гражданского кладбища.

Судом принят указанный отказ; производство по делу в данной части прекращено.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.11.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2019, установлены границы земельного участка муниципального образования «Городской округ ФИО3 Московской области» площадью 1,1 га, категории земли: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ ФИО3, территория «Кладбище Спас-Вилки», в соответствии с геодезическими данными, установленными экспертным исследованием; в удовлетворении заявленных к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области требований отказано; Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: - внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:06:0100102:107 путем исключения из его состава земельного участка, согласно геодезическим данным, установленным экспертным исследованием; внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:06:0100102:107, площадью 4 057 392 кв.м., согласно геодезическим данным, установленными экспертным исследованием.

Федеральным агентством лесного хозяйства подана кассационная жалоба, согласно которой ответчик просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы не согласен с выводом судов о нахождении спорного земельного участка в муниципальной собственности.

Заявляет, что доказательства перевода земельного участка, занятого кладбищем, из земель лесного фонда в земли иных категорий в дело не представлены.

Судами незаконно, по мнению Федерального агентства лесного хозяйства, установлены границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:06:0100102:107.

Заявитель жалобы указывает, что в соответствии с данными публичной кадастровой карты, официального сайта Росреестра земельный участок с кадастровым номером 50:06:0100102:107 относится к категории земель лесного фонда. Истец собственником земельного участка с кадастровым номером 50:06:0100102:107 не является, не может требовать установления границ земельного участка лесного фонда. Установление границ земельного участка лесного фонда в части не имеющей пересечений с земельным участком истца, находится в исключительной компетенции Российской Федерации, прав и законных интересов истца не затрагивает, в связи с чем у судов не имелось правовых оснований для удовлетворения данного требования.

Представители Федерального агентства лесного хозяйства, Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержали доводы жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.

От Администрации городского округа ФИО3 Московской области в суд кассационной инстанции поступил отзыв на кассационную жалобу, согласно которому истец просит оставить без изменения решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Судами установлено, что на территории городского округа ФИО3 по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ ФИО3, территория «Кладбище Спас-Вилки» расположено кладбище, площадью 1,1 га. Указанное кладбище образовалось в 50-е годы XX века как сельское кладбище, внесено в Единый реестр кладбищ, расположенных на территории Московской области, а также в реестр собственности муниципального образования.

Согласно п. 5 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1178/52, земельные участки, находящиеся под объектами похоронного назначения, а также здания, строения и сооружения, расположенные на территории объектов похоронного назначения, должны быть оформлены в государственную или муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Администрация городского округа ФИО3 приступила к формированию земельного участка под кладбищем в д. СпасВилки с целью дальнейшей постановка его на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности.

Постановлением Администрации городского округа ФИО3 № 718 от 19.03.2018 присвоен адрес земельному участку с кадастровым номером 50:06:0100102: Российская Федерация, Московская область, городской округ ФИО3, территория «Кладбище СпасВилки», земельный участок 1.

В ходе выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка выявлено, что земельный участок площадью 11 000 кв.м, предназначенный для размещения кладбища в д. Спас-Вилки, полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 50:06:0100102:107 категории земли «земли лесного фонда».

Согласно сведениям из ЕГРН № 99/2018/93861027 от 18.04.2018 права на земельныйучасток с кадастровым номером 50:06:0100102:107 не зарегистрированы в установленном законом порядке.

В связи с наличием пересечения с землями лесного фонда, Администрация городского округа ФИО3 не может оформить в установленном порядке в муниципальную собственность земельный участок для размещения кладбища в д. СпасВилки, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что споры об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Иск об установлении границ земельного участка представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Результатом разрешения судом требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Согласно письму Рослесхоза № АВ-03-27/3102 от 28.02.2018 земельный участокс кадастровым номером 50:06:0100102:107 является земельным участком лесного фонда, находится в федеральной собственности и оснований для внесения изменений в ЕГРН, касающихся изменения границ указанного участка, не имеется.

Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и
похоронном деле в Московской области» земельные участки, находящиеся под
захоронениями должны быть оформлены в государственную или муниципальнуюсобственность.

Законом Московской области от 13.07.2007 № 108/2007-03 «О разграничениимуниципального имущества между Шаховским муниципальным районом Московскойобласти и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» утвержден переченьмуниципального имущества Шаховского муниципального района Московской области, передаваемых в собственность сельскому поселению Серединское Шаховского муниципального района Московской области. Согласно приложению 1 к указанному Закону, муниципальному образованию «Сельское поселение Серединское Шаховского муниципального района Московской области» передано имущество - «кладбище» с укрупненной специализацией «организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения» площадью 1,1 га, расположенное по адресу: 143723, Московская область, Шаховской район, д. Спас-Вилки.

Указанное кладбище включено в реестр муниципального имущества сельского поселения Серединское.

В связи с вступлением в силу Закона Московской области от 26.10.2015 № 178/2015-03 «Об организации местного самоуправления на территории Шаховскогомуниципального района» произошло преобразование Шаховского муниципального района имуниципальных образований, расположенных на его территории (городского поселенияФИО3, сельского поселения Раменское, сельского поселения Серединское, сельскогопоселения Степаньковское) в муниципальное образование «Городской округ ФИО3Московской области.

В соответствии с решением Совета депутатов городского округа ФИО3 №49/271от 27.01.2016 «О правопреемстве муниципального образования «Городской округФИО3 Московской области» право собственности на муниципальное имущество, ранеенаходившееся в муниципальной собственности муниципальных образований, органыместного самоуправления которых осуществляли полномочия по решению вопросовместного значения на соответствующих территориях, вошедших в состав городского округаФИО3, перешло муниципальному образованию «Городской округ ФИО3Московской области», в том числе городскому округу ФИО3 от сельского поселенияСерединское перешло и право собственности на спорное кладбище.

При рассмотрении дела судом первой инстанции определением от 14.08.2018 назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта земельный участок, необходимый для использования по назначению кладбища вблизи д. Спас-Вилки, полностью располагается внутри земельного лесного участка с кадастровым номером 50:06:0100102:107; эксперт установил границы земельного участка, необходимого для использования по назначению кладбища,расположенного вблизи д. Спас-Вилки по адресу: Московская область, городской округ ФИО3, территория «Кладбище Спас-Вилки», с учетом санитарных норм и обеспечения доступа к указанному кладбищу, а также с учетом участка, необходимого для подъезда к кладбищу, автостоянки и разворота транспорта, размещения сооружений, необходимых для обслуживания кладбища; эксперт установил границы земельного участка с кадастровым номером 50:06:0100102:107 не занятого участком, необходимым для использования по назначению кладбища вблизи д. Спас-Вилки; эксперт установил, что на кладбище вблизи д. Спас-Вилки расположена братская могила бойцов Красной Армии.

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.п. 4 п. 2 ст. 94, п. 1 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что земельный участок, необходимый для использования по назначению
кладбища, расположенного вблизи д. Спас-Вилки по адресу: Московская область,городской округ ФИО3, территория «Кладбище Спас-Вилки» относится к категорииземель: земли особо охраняемых территорий и объектов.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды, установив, что лесной участок с кадастровым номером 50:06:0100102:107 поставлен на государственный кадастровый учет 16.10.2009, т.е. после вступления в силуЗакона Московской области от 13.07.2007 № 108/2007-03 «О разграничении муниципального имущества между Шаховским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав», пришли к выводу, что земельный участок, занимаемый общественным кладбищем, должен находиться в муниципальной собственности в силу прямого указаниязакона.

Суд, оценив экспертное заключение, наряду с другими доказательствами по делу, счел возможным установить границы земельного участка муниципального образования «Городской округ ФИО3 Московской области» площадью 1,1 га, категории земли: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ ФИО3, территория «Кладбище Спас-Вилки», в соответствии с геодезическими данными, установленными экспертным исследованием.

Вывод судов об удовлетворении заявленных требований в части соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемым судебным актом, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от05 марта 2019 года по делу № А41-37023/18 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья: И. Ю. Григорьева

Судьи: Е. А. Ананьина

В. В. Кузнецов