Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу общественной организации инвалидов города Люберцы центр содействия занятости «Белошвейка» на решение Арбитражного суда Московской области от 16 августа 2023 года по делу № А41- 43325/23, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Филиала № 3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области к общественной организации инвалидов города Люберцы центр содействия занятости «Белошвейка» о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – ОПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к общественной организации инвалидов города Люберцы центр содействия занятости «Белошвейка» (далее – ООИ г. Люберцы ЦСЗ Белошвейка, заинтересованное лицо) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, март 2022 года по решению от 01.06.2022 № 060S19220040956, за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общем размере 5.000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 августа 2023 года по делу №А41-43325/23 заявление удовлетворено частично.

С общественной организации инвалидов города Люберцы центр содействия занятости «Белошвейка» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области взыскана финансовая санкция за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, март 2022 года по решению от 01.06.2022 № 060S19220040956, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общем размере 3.000 руб.

В удовлетворении заявления в части взыскания финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года в общем размере 2.000 руб. отказано (л.д. 80-83).

Не согласившись с данным судебным актом, ООИ г. Люберцы ЦСЗ Белошвейка обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООИ г. Люберцы ЦСЗ Белошвейка 15.11.2021 представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, по результатам проверки которых заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.11.2021 № 060S18210089732, заявителем вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.12.2021 № 060S19210098391 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.02.2022 № 060S01220002589, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке финансовую санкцию в размере 1.500 руб. в срок до 28.02.2022.

ООИ г. Люберцы ЦСЗ Белошвейка 16.04.2022 представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года, по результатам проверки которых заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2022 № 060S18220030384, заявителем вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.06.2022 № 060S19220040956 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.07.2022 № 060S01220045741, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке финансовую санкцию в размере 1.000 руб. в срок до 01.08.2022.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.11.2022 по делу № А40- 196333/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023, решение фонда от 01.06.2022 № 060S19220040956 признано недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 1.000 руб., уменьшив его размер до 500 руб.

05.03.2022 заявителем в адрес заинтересованного лица направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. Фондом выявлено представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 5 застрахованных лиц. Уточненные сведения заинтересованным лицом в установленный срок не представлены.

Заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.04.2022 № 060S18220033560, заявителем вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.06.2022 № 060S19220044802 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2022 № 060S01220051292, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке финансовую санкцию в размере 2.500 руб. в срок до 15.08.2022.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.11.2022 по делу № А40- 196333/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023, решение фонда от 15.06.2022 № 060S19220044802 признано недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 2.500 руб., уменьшив его размер до 1.000 руб.

ООИ г. Люберцы ЦСЗ Белошвейка своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за март-июнь 2022 года.

03.08.2022 заинтересованным лицом самостоятельно представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за март-июнь 2022 года, по результатам проверки которых заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.08.2022 № 060S18220073166, от 08.08.2022 № 060S18220073167, от 08.08.2022 № 060S18220073168, от 08.08.2022 № 060S18220073169, фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2022 № 060S19220082495, от 14.09.2022 № 060S19220082496, от 14.09.2022 № 060S19220082498, от 14.09.2022 № 060S19220082500 и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.10.2022 № 060S01220084686, от 19.10.2022 № 060S01220084687, от 19.10.2022 № 060S01220084688, от 19.10.2022 № 060S01220084689, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке финансовую санкцию в общем размере 2.000 руб. в срок до 17.11.2022.

Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа с ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ БЕЛОШВЕЙКА за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, март 2022 года по решению от 01.06.2022 № 060S19220040956, за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общем размере 5.000 руб.

18 апреля 2023 года Арбитражным судом Московской области вынесен судебный приказ по делу № А41-26950/23 о взыскании с должника ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ БЕЛОШВЕЙКА штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, март 2022 года по решению от 01.06.2022 № 060S19220040956, за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общем размере 5.000 руб.

По заявлению ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ БЕЛОШВЕЙКА определением Арбитражного суда Московской области от 02 мая 2023 года об отмене судебного приказа, судебный приказ по делу № А41-26950/23 о взыскании с должника ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ БЕЛОШВЕЙКА в пользу взыскателя штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, март 2022 года по решению от 01.06.2022 № 060S19220040956, за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общем размере 5.000 руб. отменен.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.07.2019 (п. 38), при последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ОПФР в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) (в редакции, действующей в спорные периоды), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года представлены заинтересованным лицом с нарушением вышеуказанных норм, а именно – 15.11.2021. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года представлены – 16.04.2022.

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами составляет 3.000 руб.

Доказательства уплаты финансовой санкции заинтересованным лицом не представлены.

Поскольку материалами дела подтверждается факт непредставления в установленный срок заинтересованным лицом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требования заявителя в части взыскания финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, март 2022 года по решению от 01.06.2022 № 060S19220040956, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 3.000 руб.

Фондом также заявлено требование о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года в общем размере 2.000 руб.

Как усматривается из материалов дела, ООИ г. Люберцы ЦСЗ Белошвейка своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за март-июнь 2022 года. 03.08.2022 заинтересованным лицом самостоятельно представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за март-июнь 2022 года.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Московской области обоснованно пришел к выводу о том, что требование пенсионного фонда в части взыскания с заинтересованного лица финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за март (по решению от 14.09.2022 № 060S19220082495) - июнь 2022 года в общем размере 2.000 руб.удовлетворению не подлежит.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении его судом первой инстанции о времени и месте судебного разбирательства отклоняются судом апелляционной инстанции, как противоречащие материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" в пунктах 4 и 5 разъяснил, что арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 Кодекса.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

Согласно пункту 15 вышеупомянутого Постановления суду апелляционной (кассационной) инстанции следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получения адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 названного Кодекса), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Кодекса), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическим адресом общественной организации инвалидов города Люберцы центр содействия занятости «Белошвейка» является адрес: 140008, <...> почтовое отделение, д. 51, кв. 10.

Копия определения суда о принятии искового заявления к производству направлена ответчику по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.76).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10705383858756 почтовое отправление с определением суда, направленное в адрес общественной организации инвалидов города Люберцы центр содействия занятости «Белошвейка» получено адресатом 03 июня 2023 года.

При указанных обстоятельствах организация была надлежащим образом извещена судом первой инстанции о рассмотрении дела.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 августа 2023 года по делу №А41-43325/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья

М.А. Немчинова