Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица по делу - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – извещено, представитель не явился

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 05.10.2021 по делу № А41-54912/21 по заявлению АО «Мособлгаз» к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании уведомления и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Мособлгаз» (далее - АО «Мособлгаз», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) в котором просит суд:

- признать незаконным уведомление от 02.06.2021 N КУВД-001/2020-11864261/7 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

- обязать Управление Росреестра по Московской области произвести кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на сооружение "Газопровод высокого Р <= 1,2 Мпа и среднего давления Р <= 0,3 Мпа с ГРП" протяженностью 570 м, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., в районе с. Игнатово..

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.10.2021 заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Представитель АО «Мособлгаз» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 17.08.2020 АО «Мособлгаз» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением N MFC-0555/2020-505283-1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрацию прав в отношении сооружения "Газопровод высокого Р <= 1,2 Мпа и среднего давления Р <= 0,3 Мпа с ГРП" протяженностью 570 м, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., в районе с. Игнатово, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 02.09.2020 N КУВД-001/2020-11864261/1 действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении газопровода приостановлены до 02.12.2020.

В качестве оснований для приостановления указаны - ОКС не полностью входит в границы земельного участка; электронный образ проектной документации не обеспечивает визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1.

АО "МОСОБЛГАЗ" представило в Управление Росреестра по Московской области дополнительные документы, а именно технический план от 15.09.2020, проектную документацию сооружения от 01.01.2019 N ТП-04.02.2019/27-ППО, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 09.10.2020.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 09.11.2020 N КУВД-001/2020-11864261/2 действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении газопровода приостановлены до 02.12.2020.

АО «Мособлгаз» представило в Управление Росреестра по Московской области дополнительные документы, а именно технический план от 24.11.2020, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 24.11.2020.

Также АО «Мособлгаз» 30.12.2020 представило в Управление Росреестра по Московской области заявление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 30.11.2020.

Кроме того, АО «Мособлгаз» представило в Управление Росреестра по Московской области дополнительные документы, а именно технический план от 11.12.2020, информационное письмо от 08.12.2020 N 15426, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 11.12.2020.

Уведомлениями Управления Росреестра по Московской области от 03.12.2020 N КУВД-001/2020-11864261/4, КУВД-001/2020-11864261/5 действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении газопровода приостановлены до 03.12.2020.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 04.12.2020 N КУВД-001/2020-11864261/6 действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении газопровода приостановлены до 31.05.2021.

Управлением Росреестра по Московской области 02.06.2021 принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрацию прав, оформленного уведомлением N КУВД-001/2020-11864261/7.

Управление Росреестра по Московской области отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

Полагая отказ незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 утвердившим форму технического плана и требования к его подготовке, в абзацах 1, 4, 6 пункта 21 закреплено, что технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Из представленных в материалы дела документов следует, что заявителем трижды представлялся технический план для осуществления регистрационных действий.

При этом ссылка на наличие противоречий, содержащихся в техническом плане, подготовленном в форме электронного документа в виде файла в формате XML и в заявлении об объекте недвижимости противоречит указанию регистрирующего органа на то, что подготовленный в виде XML-документа технический план, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных

Кроме того, указание регистрирующего органа на то, что объект капитального строительства не полностью входит в границы земельных участков (518,21 кв. м и 2,51 кв. м), также не может быть признана обоснованной.

Согласно пункту 4.4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно.

В силу пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300, к таким объектам отнесены нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 6).

Следовательно, для размещения спорного объекта, не требовалось представления правоустанавливающего документа на земельный участок.

Оценив представленные доказательства по делу в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленные требования АО «Мособлгаз» обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.10.2021 по делу № А41‑54912/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий cудья

П.А. Иевлев

Судьи

М.А Немчинова

Н.А. Панкратьева