Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07 апреля 2022 года по делу № А43-34976/2021, принятое по заявлению открытого акционерного общества "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения Приволжской электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 29.07.2021 №РКТ-10418000-21/000383, об обязании Приволжской электронной таможни вернуть излишне уплаченные таможенные платежи, а именно: сумму ввозной таможенной пошлины в размере 113 238,03 руб., и сумму налога на добавленную стоимость в размере 22 647,61 руб.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож" (далее по тексту - заявитель, Общество, ОАО "Искож", декларант) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Приволжской электронной таможни (далее – ответчик, ПЭТ) о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 29.07.2021 №РКТ-10418000- 21/000383, об обязании Приволжской электронной таможни вернуть излишне уплаченные таможенные платежи, а именно: сумму ввозной таможенной пошлины в размере 113 238,03 руб., и сумму налога на добавленную стоимость в размере 22 647,61 руб.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07 апреля 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Искож"обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

ОАО "Искож" считает решение незаконным, необоснованным, поскольку Арбитражным судом Нижегородской области неправильно применены нормы материального права. По мнению ОАО "Искож", при вынесении решения суд первой инстанции не принял во внимание наличие выводов дополнительной экспертизы и не дал им оценку. Кроме того, ОАО "Искож" полагает неправомерной ссылку суда на классификационные решения, опубликованные на сайте Европейского союза, классифицируемых в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку на момент вынесения решения указанные классификационные решение в списке опубликованных отсутствовали. Так же заявитель указывает, что, по данным содержащимися на сайте Европейского союза https://ec.europa.eu/,все товары относящиеся к товарной позиции 4005 имеют нулевую таможенную пошлину, следовательно, ошибочное отнесение ввозимого на территорию ЕС товара к той или иной субпозиции товарной группы 4005 не порождает негативных последствий для сторон правоотношений, и не оценивается участниками отношений с точки зрения обоснованности.

Ответчиком ПЭТ представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором таможня просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения. По мнению ответчика, Арбитражным судом Нижегородской области были оценены все доводы и доказательства, представленные сторонами и правомерно принято решение об отказе в удовлетворении требований общества и законности и обоснованности решения таможенного органа о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, ответчик обращает внимание суда на судебную практику по аналогичному спору по делу № А43-14876/2021.

В судебное заседание представители заявителя и ответчика не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ОАО "Искож" на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подана ДТ №10418010/010321/0058395 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара, в 31 графе, которой заявлено следующее описание: "невулканизованная резиновая смесь окрашенная на основе бутадиен-стирольного каучука в первичной форме hipren, в гранулах - 20725кг, невулканизованная резиновая смесь на основе бутадиен-стирольного каучука с содержанием сополимера бутадиена со стиролом более 58 масс.%; содержание сополимера стирола в полимерной основе составляет 18.0-28.0 масс.%. полимерный компонент является сополимером бутадиена со стиролом, полученным по реакции полиприсоединения. в смеси отсутствуют вулканизующие агенты, сера, разбавители, упрочняющие агенты, в процессе производства смесей используются наполнители-минеральные масла, мягчители-производные адипиновой кислоты, пигменты органического и неорганического происхождения, поименованные в прим 5а к группе 40 тн вэд; технического углерода и диоксида кремния в составе не содержится, летучие компоненты отсутствуют. при вулканизации серой данный каучук преобразуется в нетермопластический материал, который при температуре 18-29 градусов цельсия не разрывается при растяжении в 3 раза от его первоначальной длины , и при растяжении в 2 раза от его первоначальной длины в течение 5 минут возвращается к длине, превышающей первоначальную длину не более чем в 1.5 раза, используется при производстве подошв для обуви, невулканизованная резиновая смесь окрашенная на основе бутадиен-стирольного каучука в первичной форме hipren, в гранулах производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.- буквы gp в виде круга торг. знак, марка grl4/60.ne кол-во 2200.00 кг (166); - невулканизованная резиновая смесь окрашенная на основе бутадиен-стирольного каучука в первичн форме hipren, в гранулах производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ. - буквы gp в виде круга торг. знак, марка grl4/65.ne кол-во 1100.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/55.bl. 19156 кол-во 2350.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.-буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/60.bl. 19156 кол-во 3950.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.-буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/60/bn.l2570-uv кол-во 1175.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bl760.vi.0743 кол-во 1100.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/60/cs. 13464 кол-во 1100.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/55/rs. 13463 кол-во 1150.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.-буквы gp в виде круга торг. знак, марка hbf/60/mr.l734 кол-во 1100.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf755/rs.30802-uv кол-во 1175.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h-bf/55.rs.30801-uv кол-во 1075.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h046/55.am.20330 кол-во 1250.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.-буквы gp в виде круга торг. знак, марка h046/55.mf.H165 кол-во 500.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h046/55.mf. 11682 кол-во 500.00 кг (166) производитель "golden plast s.p.a." тов.знак графич. изображ.- буквы gp в виде круга торг. знак, марка h048/60.am.20322fe08". В графе 33 данной ДТ товар №1 классифицирован декларантом в субпозиции 4005 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прочая невулканизованная резиновая смесь в первичных формах (ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара, НДС - 20%).

ПЭТ в отношении товара № 1, сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/010321/0057868, принято решение от 01.03.2021 №10418010/010321/ДВ/000072 о назначении таможенной экспертизы, производство которой было поручено экспертно-криминалистической службе -региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (далее - ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Н. Новгород).

Выпуск товара осуществлен таможенным органом 02.03.2021 с условием предоставления декларантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

07 июня 2021 Приволжской электронной таможней принято решение №10418000/070621/ПВ/000011 о назначении дополнительной таможенной экспертизы, перед экспертом были поставлены следующие вопросы: - определить количественное содержание технического углерода (сажи) (количество частей технического углерода на 100 частей сухого каучука); - является ли товар полимером или синтетическим каучуком; - предназначены ли наполнители (сажа, соединения кальция, титана, кремния, цинка), входящие в состав товара, для образования поперечных связей.

По результатам таможенного контроля правильности классификации товара "невулканизованная резиновая смесь", декларированного ОАО "Искож" по ДТ №10418010/010321/0057868, на основании заключений таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Н.Новгород от 20.05.2021 №12404003/0006803 и от 06.07.2021 №12404003/0016635, Приволжской электронной таможне было принято решение о классификации товара от 29.07.2021 № РКТ-10418000-21/000383, согласно которому "невулканизованная резиновая смесь" таможенным органом ему присвоен классификационный код 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенный для классификации резиновой смеси, наполненной техническим углеродом или диоксидом кремния (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара, НДС - 20%), что привело к доначислению таможенных платежей в размере 135 885,64 руб.

Не согласившись с указанным решением ПЭТ, ОАО "Искож" обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований ОАО "Искож" указывало, что у таможенного органа отсутствуют достаточные основания для отнесения товара Общества, к товарной субпозиции 4005 10 000 0, поскольку в заключениях таможенного эксперта от 20.05.2021 №12404003/0006803, от 06.07.2021 №12404001/0016635 отсутствуют выводы, позволяющие отнести исследуемые образцы товара к товарной субпозиции 4005 10 000 0. Для отнесения таможенным органом товара к указанной субпозиции необходимо наличие в заключение таможенного эксперта вывода о процентном содержании технического углерода в товаре или о содержании в товаре диоксида кремния. Однако, исходя из содержания заключений таможенного эксперта таможенного эксперта от 20.05.2021 №12404003/0006803, от 06.07.2021 №12404001/0016635 наличие в составе невулканизованной резиновой смеси диоксида кремния не установлено, а также не установлено процентное содержание по массе технического углерода в исследуемых образцах. Как указывает заявитель, в товаре отсутствует диоксид кремния, а содержание технического углерода в процентном соотношении, незначительно, и не позволяет отнести его к субпозиции определенной таможенным органом. Следовательно, классификация таможней товара в товарную субпозицию 4005 10 000 0 не отвечает его химическим показателям Заявитель полагает, что учитывая химические показатели товара, правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД, а так же, то, что завезенный заявителем товар не отвечает первичным формам, которые отражены в вышестоящих товарных субпозициях по отношению к товарной субпозиции, выбранной заявителем, классификация невулканизованной резиновой смеси марки GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, H-BF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156 является правильной. Заявитель отмечат, что необоснованное изменение таможенным органом кода классификации товара, повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 0% на 5 %, что привело к списанию с единого лицевого счета Общества излишних таможенных платежей, а именно: таможенные сборы за совершение таможенных операций - 15 500 рублей, ввозная таможенная пошлина 5% - 113 238,03 рублей, налог на добавленную стоимость в размере 20% - 944 190,58 рублей, что нарушило его права и законные интересы.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что основания для отмены решения Приволжской электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 29.07.2021 №РКТ-10418000-21/000383, о признании незаконным и отмене решения Приволжской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/010321/0058395, отсутствуют.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в котором указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании; проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Частью 7 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) установлено, что при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом до выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (пункт 1 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 32 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями данного Договора.

Для целей применения указанных международных договоров под используемым в них понятием "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности)" понимается единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54.

ТН ВЭД ЕАЭС согласно статье 19 ТК ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается решением Совета Евразийской экономической комиссии. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г.Брюсселе 14.06.1983, участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

В соответствии с пунктом а) статьи 1 Конвенции "Гармонизированная система описания и кодирования товаров" означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (далее также - ОПИ, ОПИ ТН ВЭД).

Согласно подпункту а) пункта 1 статьи 3 Конвенции каждая Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам применять ОПИ Гармонизированной системы. Данное обязательство в ЕАЭС реализовано посредством закрепления в Едином таможенном тарифе ЕАЭС (приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54) ОПИ, аналогичных ОПИ Гармонизированной системы.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно; ОПИ 1 применяется в первую очередь. Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийского экономического союза от 07.11.2017 №21), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с приведенными в тексте положениями. Классификация на уровне субпозиции (подсубпозиции) осуществляется по правилу 6 ОПИ ТН ВЭД, согласно которому, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В соответствии с примечанием 1 к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС если в контексте не оговорено иное, то во всей Номенклатуре под определение термина "каучук и резина" подпадает, в том числе вулканизованный или невулканизованный, твердый или нетвердый синтетический каучук, и этот же материал в регенерированном виде.

В примечании 4 а) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС термин «каучук синтетический» означает, в том числе ненасыщенные синтетические вещества, необратимо преобразующиеся при вулканизации серой в нетермопластические вещества, которые при температуре 18 - 29°С при растяжении в 3 раза от своей первоначальной длины не разрываются, а при растяжении в 2 раза в течение 5 минут возвращаются к длине, превышающей первоначальную длину не более чем в полтора раза. При указанном испытании допускается добавление веществ, необходимых для образования поперечных связей, в частности, активаторов или ускорителей вулканизации.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС термин "вулканизованные" относится вообще к каучуку и резине (включая синтетический каучук), в которых образовались поперечные связи с помощью серы или любого другого вулканизующего агента. Для вулканизации помимо вулканизующих агентов обычно добавляются и другие вещества, такие как ускорители, активаторы, замедлители, пластификаторы, разбавители, наполнители, усиливающие агенты или любые другие добавки, упомянутые в примечании 5 (Б) к данной группе. Такие поддающиеся вулканизации смеси рассматриваются как резиновая смесь и включаются в товарную позицию 4005 или 4006 в зависимости от формы, в которой они представлены.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС (подпункт (в) общей систематизации товарных позиций) в товарную позицию 4005 включается невулканизованная резиновая смесь, в том числе в первичных формах.

Согласно примечанию 3 (б) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС в товарных позициях 4001 - 4003 и 4005 термин "первичные формы" включает такую форму, как гранулы.

Общими положениями Пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что Примечание 5 к указанной группе предусматривает критерии отличия каучука или смесей каучуков в первичных формах, которые не были смешаны с другими компонентами (товарные позиции 4001 и 4002), от тех, которые были смешаны с другими компонентами (товарная позиция 4005).

В данном примечании не делается какого-либо разграничения в соответствии с тем, было ли проведено смешение до или после коагуляции.

Таможенным экспертом в ходе исследования была произведена вулканизация ввезенного товара и его испытания, которые подтвердили, что он соответствует требованиям примечания 4 а) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 1 заключения таможенного эксперта), следовательно, является резиновой смесью, представленной в первичной форме - в гранулах. Также экспертом установлено, что пробы товара содержат в своем составе соединения, поименованные в примечании 5А к 40 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, пригменты неорганического происхождения, наполнители/пластификаторы (ароматическое масло), активаторы (соединения цинка), регуляторы молекулярной массы (соединения серы), а также поименованные в примечании 5Б к 40 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, эмульгаторы (натриевые мыла производных адилиновой кислоты (канифоли)), антиоксиданты (эфиры фосфорной кислоты), светостабилизаторы (технический углерод (сажа)), стабилизаторы (фенольные производные ароматических аминов) (пункты 5-7 заключения таможенного эксперта). Экспертом установлено, что пробы товара содержат в своем составе соединения, поименованные в примечании 5А к 40 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, пигменты неорганического происхождения, наполнители/пластификаторы (ароматическое масло), активаторы (соединения цинка), регуляторы молекулярной массы (соединения серы), а также поименованные в примечании 5Б к 40 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в частности (часть товара №1 "невулканизованная резиновая смесь марки: GRL4/60.NE, GRL4/65.NE, HBF/55.BL.19156, H-BF/60.BL.19156"), сажа (технический углерод) - в качестве наполнителя, пигмента или светостабилизатора (пункты 5-7 заключения таможенного эксперта).

Таким образом, учитывая Примечания 5А и 5Б и Общие положения Пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС, товар в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД должен классифицироваться в товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация товара осуществляется с применением ОПИ 6 ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются: "(А) Резиновая смесь, наполненная техническим углеродом или диоксидом кремния (с минеральным маслом или без него, с другими ингредиентами или без них). К этой категории относится саженаполненная смесь, содержащая приблизительно 40 - 70 частей технического углерода на 100 частей сухого каучука; она обычно поставляется на рынок в кипах. (Б) Резиновые смеси, не содержащие технический углерод или диоксид кремния. Они содержат такие вещества, как органические растворители, вулканизующие агенты, ускорители, пластификаторы, разбавители, загустители и наполнители (кроме технического углерода или диоксида кремния). Некоторые из них могут содержать красную глину или белки. К этим двум категориям относится также такой тип продукта как резиновая смесь в форме гранул, готовых для вулканизации и используемых в таком виде для формования (например, в обувной промышленности) (первый абзац пункта (5) Пояснений к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС)".

Товарная позиция 4005 ТН ВЭД ЕАЭС детализируется на 3 субпозиции: 4005 10 000 0 резиновая смесь, наполненная техническим углеродом или диоксидом кремния; 4005 20 000 0 растворы; дисперсии прочие, кроме указанных в субпозиции 4005 10; - прочие:. Таким образом, для классификации резиновых смесей, содержащих технический углерод, предусмотрена субпозиция 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которая более конкретно описывает указанные товары.

Наличие в пункте (А) Пояснений к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС абзаца о том, что "к этой категории относится саженаполненная смесь, содержащая приблизительно 40 - 70 частей технического углерода на 100 частей сухого каучука; она обычно поставляется на рынок в кипах", лишь выделяет один из видов товаров, которые также классифицируются в данной товарной позиции.

Наличие указанного абзаца не свидетельствует о том, что в данной товарной позиции классифицируются только саженаполненные смеси, поставляемые в кипах. Включение данного абзаца в текст Пояснений обусловлено возможными сложностями при классификации упомянутых в них товаров, так как при отсутствии данного пояснения они могли бы классифицироваться в товарной позиции 3903 ТН ВЭД ЕАЭС, как полимеры стирола в первичных формах.

Указанное подтверждается Пояснениями к субпозиции 4005 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) в котором указано, что при отнесении товаров к данной субпозиции должны соблюдаться Пояснения к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно, часть (Б), первый и второй абзацы (5). В указанном случае первый и второй абзацы (5) Пояснения к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС выполняются, так как товар представляет собой гранулы, которые поименованы в первом абзаце и не представляет собой пластины, листы, полосы или ленты, требования к которым указаны во втором абзаце. Однако при этом не выполняется пункт (Б) Пояснений к товарной позиции 4005 ТН ВЭД ЕАЭС, в котором прямо указано, что в субпозиции "прочие" классифицируются товары, представляющие собой резиновую смесь, не содержащую технический углерод. При этом указано на вещества, которые могут содержать данные товары (органические растворители, вулканизующие агенты, ускорители, пластификаторы, разбавители, загустители и наполнители (кроме технического углерода или диоксида кремния)).

Кроме того, согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства.

На официальном сайте Европейского союза опубликованы действующие предварительные решения в отношении резиновых смесей, классифицируемых в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации резиновой смеси, наполненной техническим углеродом или диоксидом кремния. Предварительные решения приняты в отношении товаров, содержащих технический углерод.

Учитывая, что описание товара для целей классификации должно содержать все необходимые сведения для однозначной классификации товаров, предварительные решения не содержат сведения о процентном содержании технического углерода (в решении DEBTI223 80/20-1 указано на его небольшое содержание), что свидетельствует о том, что указанная характеристика не влияет на классификацию товара, так как в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации товары содержащие технический углерод вне зависимости от его количества.

В одном из предварительных решений FRBTIFR-BTI-2018-01055 имеются сведения о содержании в составе резиновой смеси менее 5% технического углерода, однако товар классифицирован также как и иные товары, по которым процентное соотношение технического углерода не указано, в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанное также подтверждает ошибочность точки зрения о том, что для классификации товара в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в его составе должно присутствовать технического углерода в объеме 40-70 частей на 100 частей сухого каучука (или 28,57%-41,18% технического углерода в смеси в переводе на проценты).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона №289-ФЗ установлено, что решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 утверждён Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок №289).

Процедура внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа регламентирована разделом V Порядка № 289.

В соответствии с абзацем 2 подпункта "б" пункта 11 Порядка №289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое рещение принято с соблюдением требований части 3 статьи 15 Федерального закона №289-ФЗ, пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и абзаца 3 подпункта "б" пункта 11 Порядка №289 в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы ОАО "Искож", в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд по Нижегородской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07 апреля 2022 года по делу № А43-34976/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож" – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кастальская

Судьи

М.Б. Белышкова

А.М. Гущина