Постановление № А44-1118/2022 от 24.08.2022 АС Новгородской области

Резолютивная часть постановления объявлена августа 2022 года .

В полном объёме постановление изготовлено августа 2022 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Болдыревой Е.Н. и Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества                                   с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «ТендерЛига»на решение Арбитражного суда Новгородскойобласти от 23 мая 2022 года                   по делу № А44-1118/2022 ,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «ТендерЛига» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 125080, Москва, Волоколамское шоссе, дом 2, этаж 26, помещение I, комната 3; далее – общество)  обратилось в Арбитражный суд новгородской области с заявлением к  Управлению Федерального казначейства по Новгородской области                   (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173015, Новгородская область, Великий Новгород, улица Нехинская, дом 10; далее – управление) о признании незаконным и отмене решения управления, изложенного в письме от 14.02.2022 № 50-09-04/670 о возвращении исполнительных документов, обязании управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём принятия к исполнению исполнительного листа                                  ФС  № 037952595 от 22.10.2021 по делу № А40-154284/21-172-1138.

Определением Арбитражного суда Новгородской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ПРОКСИМА СТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 199034, Санкт-Петербург, 17-я линия Васильевского острова, дом 4-6, литер В, офис А-208-3; далее – ООО «ПРОКСИМА СТРОЙ»), временный управляющий ООО «ПРОКСИМА СТРОЙ» ФИО1 (место жительства: 107031, Москва), муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173003, Новгородская область, Великий Новгород, улица Германа, дом 33, далее -предприятие). 

Решением Арбитражного суда Новгородской области по делу от 23 мая 2022 года заявление оставлено без удовлетворения.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось  с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции  решение суда отменить, считая, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Указало

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность  и  обоснованность  решения  суда   первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела определением Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2021 по делу № А40-154284/21-172-1138 утверждено мировое соглашение между Обществом и ООО «ПРОКСИМА СТРОЙ», являющихся сторонами по данному делу, согласно которому ООО «ПРОКСИМА СТРОЙ» обязалось на условиях, указанных в мировом соглашении выплатить в пользу Общества  задолженность по договорам займа № 106 ЗМ от 21.12.2020, № 139 ЗМ от 30.03.2021 в общем размере 35 141 411,37 руб.

     В связи с неисполнением ООО «ПРОКСИМА СТРОЙ» условий мирового соглашения, заключенного в рамках дела № А40-154284/21-172-1138, на основании заявления Общества арбитражным судом 22.10.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 037952595 (л.д. 17-19).

Обществом 08.02.2022 предъявлен на исполнение в Управление исполнительный лист серии ФС № 037952595 о принудительном взыскании задолженности по мировому соглашению, заключенному в рамках дела   № А40-154284/21-172-1138.

Управление 14.02.2022 возвратило исполнительный лист взыскателю без исполнения письмом №50-09-04/670 на основании абзаца 5 пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в связи с предоставлением исполнительных документов в орган Федерального казначейства в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, не подлежащие казначейскому сопровождению (за исключением судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью).

 Общество, полагая, решение Управления, изложенное в письме, о возвращении исполнительного документа от 14.02.2022 № 50-09-04/670, в порядке главы 24 АПК РФ оспорило его в арбитражном суде. 

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 164, пунктом 1 статьи 166.1 БК РФ Федеральное казначейство является участником бюджетного процесса на федеральном уровне, осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов в соответствии со статьями 220.1 и 220.2 БК РФ.

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ).

Федеральный закон от 01.07.2021 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации», которым БК РФ дополнен статьей 242.6.1 «Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения», а также главой 24.4 «Казначейское сопровождение», вступивших в силу с 01.01.2022.

Статья 242.6.-1 БК РФ устанавливает порядок исполнения исполнительных документов, который предусматривает взыскание средств с участника казначейского сопровождения, предоставляемых ему с целью исполнения обязательств, вытекающих из государственных контрактов, договоров, подлежащих казначейскому сопровождению и перечисленных в пункте 1 статьи 242.23 БК РФ, а именно:

-   государственные контракты о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;

-   договора (соглашения) о предоставлении субсидий, договорам о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ, договора о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в настоящем подпункте;

- контракты (договора) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, предоставленные в рамках исполнения государственных контрактов, договоров (соглашений), указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

 Перечень средств, подлежащих казначейскому сопровождению, установлен статьей 5 Федерального закона от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на  2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее - Закон 385-ФЗ).

Согласно пункту 9 части 2 статьи 5 Закона № 385-ФЗ казначейскому сопровождению подлежат авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в пунктах 3, 4, 6 и 8 настоящей части государственных (муниципальных) контрактов (контрактов, договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, концессионных соглашений.

Денежные средства, поступающие на лицевой счет участника казначейского сопровождения - подрядчика - включают в себя стоимость выполнения работ в полном объеме в соответствии с проектно-сметной документацией, получение заключений, согласований, разрешений, необходимых для выполнения работы, расходы на оплату услуг органов надзора, затраты на транспортировку, складирование, хранение строительных материалов, расходов на страхование, уплату налогов, сборов, и других платежей, иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, носят целевой характер и необходимы для обеспечения исполнения подрядчиком своих обязательств.

Учет операций со средствами участников казначейского сопровождения, в соответствии с пунктом 7.1 статьи 220.1 БК РФ, производится на лицевых счетах, открываемых участникам казначейского сопровождения в Федеральном казначействе.

Таким образом, исходя из вышеуказанных правовых норм, сторонами по исполнительным документам, которые подлежат исполнению в порядке статьи 242.6-1 БК РФ, будут являться участники казначейства сопровождения.

Исключения составляют исполнительные документы, которые предусматривают возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью.

В соответствие с частью 2 статьи 242.6-1 БК Р при наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, возвращает исполнительный документ со всеми поступившими приложениями к нему взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня поступления с указанием причины возврата.

Исполнительные документы, где должниками выступают участники казначейского сопровождения, но, обязательства по которым возникают из иных документов, не перечисленных в пункте 1 статьи 242.23 БК РФ, не подлежат принятию и возвращаются взыскателям на основании абзаца 5 пункта 3 статьи 242.1 БК РФ.

Как следует из материалов дела, на лицевой счет, открытый ООО «ПРОКСИМА СТРОЙ» в Управлении, как участнику казначейского сопровождения, поступают целевые авансовые платежи по контракту № 290/2021 от 22.06.2021,  заключенному с МУП   «Новгородский водоканал»  на выполнение работ по реконструкции части Левобережных водоочистных сооружений в зданиях блока отстойников, реагентного хозяйства и резервуара- усреднителя шлакосодержащих вод с установкой технологической линии обезвоживания осадка.(л.д. 20-30).

 Согласно определению Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2021 по делу № А40-154284/21-172-1138 утверждено мировое соглашение между Обществом и  ООО «ПРОКСИМА СТРОЙ», являющихся сторонами по данному делу.  В  исполнение условий мирового соглашения между заявителем и ООО «ПРОКСИМА СТРОЙ»  заключен договор залога № 1 от 21.09.2021, в рамках которого в залог были переданы права требования денежных средств к МУП «Новгородский водоканал» по контракту                 № 290/2021 от 22.06.2021, о чем было указано в условиях мирового соглашения в пункте 1.2.1. Таким образом, ООО «ПРОКСИМА СТРОЙ», заключив договор залога № 1 от 21.09.2021, исполнило пункт 1.2.1 мирового соглашения. 

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что мировое соглашение, соглашение о примирении, не исполненные добровольно, подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения (часть 2 статьи 142 АПК РФ).

Поскольку в остальной части  ООО «ПРОКСИМА СТРОЙ» мировое соглашение, утвержденное определением Арбитражного суда г. Москвы от 04.10.2021 по делу  № А40-154284/21-172-1138 не было исполнено, арбитражным судом по ходатайству взыскателя был выдан исполнительный лист серии ФС № 037952595 о принудительном взыскании задолженности по договорам займа № 106 ЗМ от 21.12.2020, № 139 ЗМ от 30.03.2021, являвшейся предметом спора по делу № А40-154284/21-172-1138, взыскателем по которому является заявитель, а должником - ООО «ПРОКСИМА СТРОЙ».

Таким образом, обоснованны доводы Управления о том, что по   исполнительному листу серии ФС № 037952595 подлежит взысканию в пользу заявителя с ООО «ПРОКСИМА СТРОЙ»  задолженность по договорам займа № 106 ЗМ от 21.12.2020, № 139 ЗМ от 30.03.2021.  То есть, обязательства у должника по  вышеуказанному исполнительному листу возникли из договора, не подлежащего  казначейскому сопровождению. Соответственно, у Управления отсутствовали основания для принятия на исполнение исполнительного листа серии ФС № 037952595  в порядке статьи 242.6-1 БК РФ.

В связи с чем, Управлением правомерно исполнительный лист возвращен взыскателю без исполнения согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с предоставлением исполнительного документа в орган Федерального казначейства в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, не подлежащие казначейскому сопровождению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основанные на ошибочном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не учтены судом первой  инстанции и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской  области от 23 мая                 2022 года по делу № А44-1118/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «ТендерЛига»–   без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.