Постановление № А44-4453/20 от 09.02.2021 АС Новгородской области

Резолютивная часть постановления объявлена февраля 2021 года .

В полном объёме постановление изготовлено февраля 2021 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ерофеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службы № 12 (Великий Новгород) по Западному военному округу на решение Арбитражного суда Новгородской области от 26 ноября 2020 года по делу № А44-4453/2020,

у с т а н о в и л:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службы № 12 (Великий Новгород) по Западному военному округу) (ОГРН <***>, ИНН <***>; 105066, Москва, улица Спартаковская, дом 2Б; далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к  Новгородской области в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173004, Великий Новгород, улица Большая Московская, дом 29/10; далее – министерство ЖКХ) о взыскании 84 531 руб. 29 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 10.12.2019 по 26.06.2020 на сумму убытков в размере 2 617 730 руб. 23 коп., взысканных с Новгородской области в лице Министерства ЖКХ в пользу учреждения решением Арбитражного суда Новгородской области от 30.08.2019 по делу № А44-2460/2019, вступившим в законную силу 10.12.2019, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Новгородской области (далее – министерство финансов).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 26.11.2020 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на нарушение судом норм материального права.

Министерство финансов в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, в ней изложенными, не сослалось, считает решение суда законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению. Просит о рассмотрении дела без участия своего представителя.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

           Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Новгородской области от 30 августа 2019 года по делу № А44-2460/2019, вступившим в законную силу 10.12.2019, взыскано с министерства ЖКХ за счет казны Новгородской области в пользу учреждения 2 617 730 руб. 23 коп. ущерба.

В связи со вступлением указанного судебного акта в законную силу, 26.12.2019 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №020506807, который был направлен им на исполнение в Министерство финансов.

Ссылаясь на то, что судебный акт должником не исполнялся в течение длительного времени, учреждение обратилось в суд с уточненным в процессе рассмотрения иском о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.12.2019 по 26.06.2020 в размере 84 531 руб. 29 коп.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.01.2001 № 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что исполнительный лист серии ФС №020506807 предъявлен учреждением на исполнение в министерство финансов 29.06.2020. Указанный исполнительный документ 30.06.2020 возвращен учреждению третьим лицом на основании пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), в связи с несоблюдением взыскателем положений пункта 2 статьи 242.1 БК РФ. Сопроводительным письмом от 18.08.2020 истец повторно направил в министерство финансов исполнительный лист, выданный во исполнение решения суда по делу № А44-2460/2019 на взыскание 2 617 730 руб. 23 коп. с приложением всех предусмотренных БК РФ документов, который получен министерством финансов 20.08.2020. К исполнению судебного акта министерство финансов приступило 04.09.2020 и в срок до 29.10.2020 (включительно) полностью выплатило учреждению долг в указанном выше размере, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 3 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановление № 13), Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.

С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Таким образом, как верно указал суд, проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению с момента истечения установленного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока на исполнение министерством финансов решения суда по делу № А44-2460/2019, исчисляемого со дня предъявления исполнительного документа на исполнение.

Как указано выше в настоящем постановлении, решение суда исполнено добровольно в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, что подателем жалобы е оспаривается.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в данном случае проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков за период с 10.12.2019 по 26.06.2020 начислению не подлежат.

Изложенные  в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 26 ноября                      2020 года по делу № А44-4453/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службы № 12 (Великий Новгород) по Западному военному округу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.