Постановление № А44-7025/19 от 03.03.2021 АС Новгородской области

Резолютивная часть постановления объявлена марта 2021 года .

В полном объёме постановление изготовлено марта 2021 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Фирсова А.Д., судей Рогатенко Л.Н. и Холминова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саркисян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Судебного департамента в Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 24 ноября 2020 года по делу № А44-7025/2019,

у с т а н о в и л :

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (ОГРН 1025300798522, ИНН 5321058347; адрес: 173003, Новгородская область, Великий Новгород, улица Германа, дом 33) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Судебного департамента в Новгородской области (ОГРН 1025300796146, ИНН 5321065753; адрес: 173000, Новгородская область, Великий Новгород, улица Михайлова, дом 25) о взыскании платы за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую систему водоотведения за период с 01 января 2017 года по 31 марта 2018 года в размере 39556,46 рублей.

К участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Великого Новгорода, Комитет по тарифной политике Новгородской области

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 11 декабря 2019 года,оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20 мая 2020 года, иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 11165,40 рублей, в остальной части требований в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа                         от 09 сентября 2020 года решение Арбитражного суда Новгородской области от 11 декабря 2019 года и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2020 по делу № А44- 7025/2019 отменены, дело направлено в Арбитражный суд Новгородской области на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 24 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены полностью.

Ответчик с решением суда не согласился, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе указывает, что истцом в адрес ответчика не направлялся договор на оказание услуг водоотведения поверхностных сточных вод, в отношении спорных земельных участков. Заключенные между истцом и ответчиком государственные контракты, не предусматривают оказание указанных услуг, доказательств оказания услуг по водоотведению поверхностных сточных вод ответчиком не представлено.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он указывает, что решение суда является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено без его участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером 53:23:7911603:378, площадью 3 697 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15, является собственностью Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование ответчику (право зарегистрировано 17 декабря 2014 года)                          (т.1, л.д.115).

На данном земельном участке расположено здание Новгородского районного суда (т.2, л.д.3-5).

Земельный участок с кадастровым номером 53:23:7911603:217, площадью 1 291 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, г.Великий Новгород, ул.Октябрьская, является собственностью Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование ответчику (право зарегистрировано 21 октября 2008).

Данный земельный участок примыкает к земельному участку с кадастровым номером 53:23:7911603:378 (т.2, л.д.3, 6-7).

22 февраля 2017 года между ответчиком (абонент) и истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен государственный контракт № 1212/37-17 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - контракт), по которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - оплачивать холодную (питьевую) воду и водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточный вод, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (в редакции протокола урегулирования разногласий) (т.1 л.д.10-36).

Согласно пункту 48 контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществить прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом.

Отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением к централизованной системе водоотведения (в случаях, если отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения, слова «с непосредственным подключением» заменяются «без непосредственного подключения» (пункт 49 контракта).

Пунктами 50,51 контракта предусмотрено, что сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента указываются по форме согласно приложению № 9; коммерческий учет принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 68, 79 контракта срок его действия определен сторонами на период с 01 января по 31 декабря 2017 года.

Вместе с тем, в приложении 9 к контракту стороны не согласовали данные, необходимые для расчета объема поверхностных сточных вод, принимаемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства в систему хозяйственно-бытовой канализации, и не указали сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента (т.1 л.д.117).

18 декабря 2017 года истец направил в адрес ответчика проект дополнительного соглашения к государственному контракту № 1212, предусматривающий внесение изменений в приложение 9 к контракту, а именно указание в приложении 9 на то обстоятельство, что расчет объема принятых поверхностных сточных вод осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденными приказом Минстрой России от 17 октября 2014 года № 639/пр, а также внесение в приложение 9 данных, необходимых для расчета поверхностных сточных вод абонента (характеристики земельных участков) (т.1 л.д.37, 44-45).

Данное дополнительное соглашение к контракту ответчиком не подписано.

Истец выставил ответчику счета на оплату услуг по водоотведению поверхностных сточных за период с 01 января 2017 года по 31 марта 2018 года на общую сумму 56 612, 91 рублей (т.1 л.д.4, 38-43, 45-46, 52-53, 55-56).

Поскольку ответчик в добровольном порядке не оплатил указанные счета, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела сумма иска была скорректирована истцом  сторону уменьшения.

Оценив указанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 210, 216, 268, 432, 779, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ                         «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации                         от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», Обзором судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3(2015), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776, Методическими указаниями по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 октября 2014 года № 639/пр, суд первой инстанции, в полном соответствии с указанными выше нормативно-правовыми актами и материалами дела, удовлетворил исковые требования полностью.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрении в суде первой инстанции, отражены в оспариваемом акте и получили в нем надлежащую оценку, с которой апелляционный суд согласен. 

Согласно части 2.1 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В постановлении от 09 сентября 2020 года Арбитражный суд Северо - Западного округа отменяя судебные акты Арбитражного суда Новгородскогой области и Четырнадцатого арбитражного апелляционного указал, что поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в спорный период (с января 2017 года) поверхностные сточные воды с земельных участков ответчика отводились в хозяйственно - бытовые сети иных организаций и услуги этих организаций ответчиком оплачены, суды необоснованно освободили ответчика от исполнения обязательств по оплате услуг по водоотведению поверхностных сточных вод за период с января по октябрь 2017 года.

При новом рассмотрении дела ответчик доказательств того, что в период с января по октябрь 2017 года водоотведение поверхностных сточных вод с его участков осуществлялось не в сети истца, также не представил. Напротив, из акта определения условий водоотведения поверхностных сточных вод от 07 ноября 2019 года, который подписан представителем ответчика без возражений, следует, что водоотведение поверхностных сточных вод с спорных участков осуществляется в сети истца, доказательства того, что с 2017 года зафиксированная в 2019 году ситуация менялась, например в связи с реконструкцией сетей или прокладкой новых, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах возражения ответчика относительно периода за который истцом начислена плата за услуги, возможности ее взимания за период по октябрь 2017 года, с учетом приведенных выше положений процессуального закона не могут быть признаны обоснованными.

Жалоба не содержит фактов и доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 24 ноября 2020 года по делу № А44-7025/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Судебного департамента в Новгородской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.