Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жулевой К.А. с использованием технологии онлайн-заседания (web-конференции) информационной системы «Картотека арбитражных дел» рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (№07АП-6491/2023) на решение от 13.07.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-3793/2023 (судья Полякова В.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвест» к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании недействительным приказа от 26.10.2022 № 3110,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства Новосибирской области, администрация Мошковского района Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании недействительным приказа от 26.10.2022 № 3110.

В онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.02.2023 (на 1 год),

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 04.08.2023 (на 1 год),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест» (далее – ООО «Строй-Инвест», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - Департамент) о признании недействительным приказа от 26.10.2022 № 3110 «О приобретении в государственную собственность Новосибирской области земельного участка, расположенного на территории Мошковского района Новосибирской области».

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства Новосибирской области, администрация Мошковского района Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Решением от 13.07.2023 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Департамент обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что оспариваемый Приказ издан на основании извещения ООО «Строй-Инвест», поступившего в администрацию Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области от 28.09.2022 вх. № 18835/18 о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:18:070701:765.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 54:18:070701:765, с местоположением: Новосибирская область, Мошковский район, МО Сокурский сельсовет, расположен в юго-западной части кадастрового квартала 54:18:070701, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 178415 +/- 296 кв. м, зарегистрировано право собственности ООО «Строй-Инвест».

Департамент в установленный 30 дневной срок в адрес ООО «Строй - Инвест» заказным письмом направил уведомление о намерении приобрести продаваемый земельный участок с кадастровым номером 54:18:070701:765 по цене 625 000 (шестьсот двадцать пять тысяч) руб. с приложением копии Приказа и проекта договора купли - продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для подписания и направления подписанного экземпляра в адрес Департамента в течение 30 календарных дней с момента получения.

Полагает, что поступившее в адрес Правительства Новосибирской области от ООО «Строй-Инвест» извещение о намерении продать земельный участок, в силу статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) является офертой, а Приказ Департамента в силу положений статьи 438 Кодекса является полным и безоговорочным акцептом, извещения об отзыве оферты от продавца не поступало.

Отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представлены.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, а представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей Департамента и общества, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 26.10.2022 № 3110 «О приобретении в государственную собственность Новосибирской области земельного участка, расположенного на территории Мошковского района Новосибирской области» (далее - Приказ) принято решение о приобретении в государственную собственность земельного участка с кадастровым номером 54:18:070701:765, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест».

В качестве правового обоснования его вынесения указана статья 8 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон №101-ФЗ), пункт 3 статьи 9 Закона Новосибирской области от 30.12.2003 № 162-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» (далее- Закон НСО №162-ОЗ).

Во исполнение данного Приказа Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест» об обязании заключить договор купли-продажи (дело № А45- 37791/2022).

Судом в рамках дела № А45-37791/2022 по заявлению истца наложены обеспечительные меры на земельный участок с кадастровым номером 54:18:070701:765 в виде запрета любых регистрационных действий, передачу в залог (ипотеку), отчуждение, а также запрета на изменение характеристик земельного участка (включая раздел, выдел долей, объединение, перераспределение, изменение площади, перевод земельного участка из одной категории в другую) до рассмотрения дела по существу.

По мнению заявителя, оспариваемый Приказ нарушает права и законные интересы ООО «Строй-Инвест» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку незаконно возлагает на него обязанности по продаже земельного участка, который не относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 54:18:070701:765 на дату принятия Департаментом оспариваемого Приказа не относился к землям сельскохозяйственного назначения, поскольку имел категорию: земли населённых пунктов.

Выводы суда соответствуют действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом
№ 101-ФЗ и Законом НСО № 162-ОЗ.

Одним из принципов оборота указанных земель является преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов (подпункт 3 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ).

При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается (пункт 1 статьи 8 Закона № 101-ФЗ).

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2 статьи 8 Закона № 101-ФЗ).

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей (пункт 3 статьи 8 Закона № 101-ФЗ).

Установив в рамках рассматриваемого дела, что земельный участок с кадастровым номером 54:18:070701:765 на дату принятия Департаментом Приказа № 3110 не относился к землям сельскохозяйственного назначения, имел категорию: земли населённых пунктов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что правила статьи 8 Закона № 101-ФЗ и пункта 3 статьи 9 Закона НСО № 162-ОЗ в отношении указанного земельного участка не распространяются, соответственно, оспариваемый Приказ является недействительным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 13.07.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-3793/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий И.И. Бородулина

Судьи: Т.В. Павлюк

ФИО1