Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шнайдер Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7472/2022) товарищества собственников жилья «Октябрьский-25» на решение Арбитражного суда Омской области от 18.05.2022 по делу № А46-1068/2022 (судья Захарцева С.Г.), принятое товарищества собственников жилья «Октябрьский-25» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644041, <...>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644007, <...>) о признании недействительным предписания № 08-02-06/57 от 07.12.2021 об устранении нарушений законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в споре,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Октябрьский-25» (далее - заявитель, ТСЖ «Октябрьский-25», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган, ГЖИ Омской области) от 07.12.2021 № 08-02-06/57 об устранении нарушений законодательства (далее – оспариваемое предписание), выявленных при проведении мероприятий по контролю.

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.05.2022 по делу № А46-1068/2022 (далее – обжалуемое решение) заявление товарищества о признании недействительным предписания ГЖИ Омской области от 07.12.2021 № 08-02-06/57 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю, оставлено без удовлетворения.

Не соглашаясь с принятым решением, с апелляционной жалобой обратилось товарищество, просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным оспариваемое предписание.

В обоснование жалобы её заявитель указал, что на момент выдачи оспариваемого предписания ФИО1 был ознакомлен с решениями собственников общего собрания собственников, о чём сотрудники ГЖИ омской области были уведомлены, однако, несмотря на изложенное, инспекцией выдано неисполнимое оспариваемое предписание.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание по её рассмотрению.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Как усматривается из материалов дела, в ГЖИ Омской области от собственника нежилого помещения в многоквартирном доме № 12 по ул. Кирова в г. Омске ФИО1 поступило обращение (вх. № 7860 от 17.08.2021) по вопросу ознакомления с документами, подтверждающими итоги голосования общего собрания, проведенного в период с 12.07.2021 по 03.08.2021, оформленного протоколом № 2 от 04.08.2021, в том числе с бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование (копиями таких доверенностей), с решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно информации, размещенной в системе «ГИС ЖКХ», обслуживание многоквартирного дома № 12 по ул. Кирова в г. Омске осуществляет ТСЖ «Октябрьский-25» (ИНН <***>) на основании Устава. Председателем ТСЖ «Октябрьский-25» с 12.11.2020, согласно выписке из ЕГРЮЛ является ФИО2.

На основании распоряжения от 06.09.2021 № 1663 исполняющего обязанности начальника ГЖИ в отношении ТСЖ «Октябрьский-25» (ИНН <***>) была проведена внеплановая документарная проверка с целью установления обстоятельства, изложенного в обращении.

В рамках проверки установлено, что собственнику нежилого помещения (кадастровый номер № 55:0/132236) в многоквартирном доме № 12 по ул. Кирова в г. Омске ФИО1 и его представителю по доверенности ФИО3 отказано в ознакомлении с письменными решениями собственников помещений в многоквартирном доме, являющимися приложением к протоколу общего собрания собственников № 2 от 04.08.2021.

Согласно письменным пояснениям председателя правления ТСЖ «Октябрьский-25» ФИО2, ФИО1 добровольно отказался участвовать в проведении общего собрания, бюллетень не заполнял и не направлял в ТСЖ, ввиду чего ФИО1 и его представитель не имеют законных оснований для доступа к персональным данным собственников.

Ряд членов правления, а также собственников помещений возражали против предоставления своих персональных данных, отраженных в решениях, ФИО1 и его представителю.

По итогам проверки сотрудником инспекции в отношении ТСЖ «Октябрьский-25» было выдано предписание от 23.09.2021 № 08-02-06/42 об устранении нарушений законодательства сроком до 29.10.2021, а именно:

- ознакомить собственника нежилого помещения ФИО1 с документами, подтверждающими итоги голосования общего собрания, проведенного в период с 12.07.2021 по 03.08.2021, оформленного протоколом от 04.08.2021 № 2, в том числе с бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование (копиями таких доверенностей), с решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

При проведении проверки исполнения предписания от 23.09.2021 № 08-02-06/42 ГЖИ Омской области установлено, что данное предписание ТСЖ «Октябрьский-25» оставлено без исполнения.

По результатам проверки был составлен акт от 07.12.2021 № 08-03-06/122 и выдано новое предписание от 07.12.2021 № 08-02-06/57 со сроком устранения нарушения до 28.01.2022.

Полагая, что предписание не соответствует закону, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

По результатам рассмотрения заявления принято решение Арбитражного суда Омской области от 18.05.2022 по делу № А46-1068/2022, являющееся предметом апелляционного обжалования.

В соответствии с частью 1 статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами, в том числе: 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.

Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Как верно отмечено судом первой инстанции, жилищным законодательством предусмотрено несколько способов ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с документами, связанными с проведением общих собраний путем размещения не позднее чем через десять дней со дня принятия решений в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 46 ЖК РФ); в месте хранения или по адресу, которые определены решением данного собрания (часть 4 статьи 46 ЖК РФ); в управляющей организации до направления подлинников решений и протокола в орган государственного жилищного надзора для хранения (часть 1.1 статьи 46 ЖК РФ); в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - ГИС ЖКХ (часть 10.1 статьи 161 ЖК РФ).

В системе ГИС ЖКХ решения собственников (бюллетене) не размещены.

С учётом изложенного в совокупности и взаимосвязи суд апелляционной инстанции отмечает, что у ФИО1, как собственника помещения в многоквартирном доме, имеется право знакомиться с документами, связанными с проведением общих собраний собственников, при этом иного способа обеспечения реализации права, нежели возложение на товарищество обязанности ознакомить собственника нежилого помещения с документами, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, признание недействительным протокола общего собрания собственников от 04.08.2021 решением Октябрьского районного суда г. Омска от 25.11.2021 по делу № 2-3754/2021 и указание на то, что оригиналы документов, подтверждающих итоги голосования общего собрания, проведенного в период с 12.07.2021 по 03.08.2021, оформленного протоколом № 2 от 04.08.2021, истребованы судом и содержатся в материалах судебного дела, с которыми ФИО1 знакомился, не нивелирует обязанность товарищества предоставить ФИО1 документы на ознакомление.

Утверждение товарищества (заявлено суду первой инстанции) о том, что исполнение обжалуемого предписания повлечет нарушение законодательства о защите персональных данных, поскольку запрошенные документы содержат личные сведения граждан, не может быть принят во внимание, поскольку право на получение информации закреплено вышеприведенными нормами, не нарушает права и интересы других лиц. Ознакомление с указанными документами не означает разглашение персональных данных в смысле Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Утверждение товарищества о том, что, поскольку ФИО1 добровольно отказался участвовать в проведении общего собрания, следовательно, не имеет права знакомиться с документами и получать информацию, не основано на нормах права.

Доводы жалобы товарищества о неисполнимости оспариваемого предписания основаны на неверном толковании изложенных выше норм права и подлежат отклонению.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Тюменской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 18.05.2022 по делу № А46-1068/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Октябрьский-25» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления
в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Котляров

Судьи

О.Ю. Рыжиков

Н.А. Шиндлер