Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу Курской таможни на определение Арбитражного суда Орловской области от 03.05.2023 об отказе в принятии обеспечительных мер по делу № А48-9932/2022

по заявлению Курской таможни (ОГРН 1024600942904, ИНН 4629026434) к обществу с ограниченной ответственностью «СтеМал» (ОГРН 1125748001675, ИНН 5720020137) о взыскании таможенных платежей и пени в сумме 19 630 731,48 руб. и об обращении взыскания на товар,

третье лицо: акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488),

при участии:

от Курской таможни: Мельникова А.А. – представитель по доверенности № 04-34/1 от 09.01.2023, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт РФ;

от конкурсного управляющего ООО «СтеМал» Стародубцева А.В.: Стародубцев А.В., паспорт РФ;

от АО «Российский сельскохозяйственный банк»: Миненко К.А. – представитель по доверенности № 010-38-01/95 от 05.09.2022 сроком до 01.09.2027, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт РФ,

УСТАНОВИЛ:

Курская таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СтеМал» (далее – Общество, ООО «СтеМал») о взыскании таможенных платежей и пени в сумме 8 412 232,14 руб. и об обращении взыскания на товар. Делу присвоен номер № А48-9932/2022.

Курская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением к ООО «СтеМал» о взыскании таможенных платежей и пени в сумме 11 218 499,34 руб. и об обращении взыскания на товар. Делу присвоен номер № А48-10096/2022.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 12.12.2022 дела №№ А48-9932/2022 и А48-10096/2022 объединены в одно производство для дальнейшего совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер № А48-9932/2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (далее – третье лицо, Банк, АО «Россельхозбанк»).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 12.01.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу № А35-10865/2022.

В рамках дела № А35-10865/2022 конкурсный управляющий ООО «СтеМал» Стародубцев Антон Валерьевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене уведомлений Курской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, в том числе уведомлений, за неисполнение в установленный срок которых Курская таможня обратилась с заявлением о взыскании таможенных платежей и пени в рамках настоящего дела, решение до настоящего времени не принято.

02.05.2023 от Курской таможни в материалы настоящего дела поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета конкурсному управляющему ООО «СтеМал» Стародубцеву А.В. производить в рамках дела о банкротстве № А48-125/2021 реализацию компонентов оборудования завода по производству цементно-стружечных и структурированных цементно-стружечных плит:

- транспортные поддоны в количестве 910 шт., размер, длина, ширина, высота: 3400 мм, 1440 мм, 4 мм, назначение поддонов: для формирования цементно-стружечного ковра;

- транспортные поддоны в количестве 390 шт., размер, длина, ширина, высота: 3400 мм, 1440 мм, 4 мм, назначение поддонов: для формирования цементно-стружечного ковра;

- осевой вентилятор в количестве 8 шт., габаритные размеры: 600 х 300 мм, скорость подачи воздуха: 8 000 м3 /час, мощность: 1,1 кВт;

- колорифер в количестве 8 шт., габаритные размеры: 2710 х 400 мм, мощность: 215 кВт;

- стальная решетка распределения горячего воздуха в количестве 8 шт., габаритные размеры: 2730 х 400 мм;

- редукционный клапан в количестве 2 шт., габаритные размеры: 310 х 310 х 150 мм;

- датчик регулирования температуры и влажности в количестве 1 шт., назначение: для поддержания заданных величин температуры и влажности;

- сортировочная машина (вибросито) (для отходов от обрезки кромки плит) в количестве 1 шт., пропускная способность: 500 кг, мощность: 5,5 кВт, габаритные размеры: 1000 х 2000 мм, высота: 1300 мм, сита: 1,5 мм (устанавливаются друг за другом), площадь сита: 7,6 кв.м., круглые отверстия: 24 мм, прямоугольные отверстия: 6 х 32 мм, диаметр выходных патрубков: 165 мм, материал изготовления: оцинкованная сталь;

- пневмопровод (подачи цемента в бункеры накопления), материал: нержавеющая сталь, длина: 50 м, диаметр: 100 мм, толщина стенки: 7 мм;

- пневмопровод (для транспортирования цемента от поточной емкости в компенсирующую емкость), материал: нержавеющая сталь, длина: 100 м, диаметр: 100 мм, толщина стенки: 7 мм;

- лотковый цепной транспортер (для транспортирования щепы в стружечный станок) в количестве 1 шт., длина: 25 000 мм, ширина: 390 мм, установленная мощность: 5,5 кВт;

- лотковый цепной транспортер (для транспортирования стружки на сортировочную машину (просеиватель) в количестве 1 шт., длина: 15 000 мм, ширина: 390 мм, установленная мощность: 5,5 кВт;

- лотковый цепной транспортер в количестве 1 шт.;

- входной лотковый элемент в количестве 2 шт.;

- входной лотковый элемент в количестве 1 шт.;

- <Z> - образный лотковый элемент в количестве 1 шт.,

- компьютерная мышь <CHERRY GENTIX> в количестве 2 шт., в мыши с тремя кнопками, одна из которых совмещена с колесиком прокрутки используется оптический датчик разрешением 1000 точек на дюйм, устройство ввода размерами 112 x 68 x 35 мм, вес около 116 г., к компьютеру подключается по интерфейсу USB;

- компьютерный системный модуль <SIMATIC IPC327E BASIC BOX PC> с программой управления и визуализации в количестве 2 шт., представляет собой промышленный компьютер IPC. Технические данные: процессор Intel Celeron Quad Core (№3160, 1.6 Ггц), 4 ГБ рабочей памяти, расширяемой до 8 ГБ. Жесткий диск 500 GB HDD, lx mPCLe и lx mSATA для гибкого расширения. Интерфейсы: 2 x 10/100/1000 Ethernet RJ45, 6х COM (RS 232/RS 485/RS 422), 6х USB - из которых 2 х USB 3.0, 2 х Gbit LAN, lx DisplayPort & 1 VCA, Аудио вход/выход. Питание DC24B;

- компьютерная клавиатура <CHERRY KC 1000> в количестве 2 шт., цвет: черный, интерфейс: USB, клавиатура имеет 104 клавиши плюс четыре горячие клавиши;

- вибропитатель в количестве 1 шт., ширина: 650 мм, длина: 2050 мм, установочная мощность: 166 кВт;

- компьютерный монитор <PHILIPS 243S7EHMB> в количестве 2 шт., диагональ: 23.8 дюйма, размеры (ширина х высота х глубина): 540 x 483 x 202 мм - с подставкой, 540 x 325 x 45 мм - без подставки;

- емкость весовая (для стружки/обрезков 5 М3) в количестве 1 шт., объем емкости: 5 м3 , длина емкости: 2800 мм, ширина емкости: 1450 мм, высота емкости: 2150 мм, количество шнеков: 4, длина шнека: 4500 мм, электропривод: 2, установленная мощность: 4,4 кВт, гибкий трубопровод для выгрузки: 12 м;

- весы тензометрические в количестве 1 шт., напряжение: 24 В;

- весы для цемента в количестве 1 шт., диапазон: 1000 кг, объем емкости: 0,8 м3 , диаметр емкости: 1000 мм, высота емкости: 2000 мм;

- стружечный станок в количестве 1 шт., назначение: для нарезки из древесной щепы стружки для производства цементно-стружечных плит;

- кабель OLFLEX Classic 110, жила 3 х сечение 0,75 мм2 , арт. 1119803, 100 м; - станция закладки поддонов/структурных поддонов в количестве 1 шт., длина: 4150 мм, ширина: 1900 мм, высота: 800/900 мм, укладка внахлестку: 300 мм, установочная мощность: 1,1 кВт;

- распределительный шкаф управления (оборудование участка формирования ковра) в количестве 1 шт., исполнение: компактный системный шкаф фирмы «Rittal». Вид защиты: IP 54. Лаковое покрытие: RAL 7035. Главный выключатель для подачи трехфазного тока. Коммутационные аппараты фирмы «Siemens»;

- кабель OLFLEX Classic 110 жила 4 G х сечение 2,5 мм2 , арт. 1135404, 200 м;

- арт. 1119304, модель «OLFLEX Classic 110» жила 4 G сечение 1,5 мм2 , 550 м;

- арт. 1119307, модель «OLFLEX Classic 110» жила 7 G сечение 1,5 мм2 , 100 м;

- арт. 1119307, модель «OLFLEX Classic 110» жила 7 G сечение 1,5 мм2 , 500 м;

- арт. 1119304, модель «OLFLEX Classic 110» жила 4 G сечение 1,5 мм2 , 9100 м;

- арт. 1119303, модель «OLFLEX Classic 110» жила 3 G сечение 1,5 мм2 , 1700 м;

- арт. 2170891, модель «Etherline PN Cat 5е Y» жила 2 x 2 сечение AWG 22/1, 350 м;

- арт. 1119404, модель «OLFLEX Classic 110» жила 4 G сечение 2,5 мм2 , 2100 м;

- арт. 2170891, модель «ETHERLINE PN CAT 5EY» жила 2 x 2 сечение AWG 22/1, 250 м;

- арт. 2170891, модель «Etherline PN Cat 5е Y» жила 2 x 2 сечение AWG 22/1, 800 м;

- арт. 1119404, модель «OLFLEX Classic 110» жила 4 G сечение 2,5 мм2 , 600 м;

- арт. 1119303, модель «OLFLEX Classic 110» жила 3 G сечение 1,5 мм2 , 150 м;

- жила 4 G сечение 1,5 мм2 , арт. 1119304, модель «OLFLEX Classic 110», 350 м;

- насос (подачи готовой смеси) в количестве 1 шт., материал: чугун, пропускная способность: 250 л/мин, макс. давление: 6 бар (согласно техническому описанию (поз. 4.5 контракта);

- насос (подачи готовой смеси) в количестве 1 шт., материал: чугун, пропускная способность: 250 л/мин, макс. давление: 6 бар (согласно техническому описанию (поз. 5.3 контракта);

- откидной транспортер (наружный слой I) в количестве 1 шт., состоит из ленточного транспортера: ширина ленты: 800 мм, межосевое расстояние: 5000 мм, скорость ленты: 1,0 м/сек, установленная электрическая мощность: 2,2 кВт и откидного привода: скорость качания: 100 мм/сек, установочная электрическая мощность: 2 x 1,5 кВт;

- перепускной клапан в количестве 1 шт., автоматическое устройство для сброса давления, приводимое в действие статистическим давлением, возникающим перед клапаном, и отличающееся постепенным подъемом золотника пропорционально увеличению давления сверх давления открывания;

- приемная емкость цемента в количестве 1 шт., объем: 5м3 , длина: 2500 мм, ширина: 2000 мм, высота нижней конической части: 800 мм, количество шнеков: 2, длина лотка разгрузочного шнека: 3500 мм, длина шнека: 4000 мм, диаметр шнека: 400 мм;

- насос (подачи жидкого стекла) в количестве 1 шт., материал: чугун, пропускная способность: 250 л/мин, макс, давление: 6 бар.;

- станция перемешивания жидкого стекла с водой в количестве 1 шт., объем: 800 л, длина: 1400 мм, ширина: 3700 мм, высота: 2500 мм, установленная мощность: 3 кВт;

- предохранительный клапан в количестве 1 шт., давление: PN 16 бар (1,6 Мпа), рабочая температура среды: -40...+ 425 С, диапазон сброса давления: 1,5-3,5 бар, материал: сталь, способ крепления: фланцевый, исполнение: с узлом ручного подрыва (сброса давления), температура окружающей среды: -40...+40С (У1);

- станция подготовки и перемешивания сульфата алюминия с водой в количестве 1 шт., длина: 1400 мм, ширина: 3700 мм, высота: 2500 мм, установленная мощность: 2,2 кВт (насоса с автоматическим переключателем между емкостями);

- клапан перепускной в количестве 1 шт., номинальный диаметр: 50 DN, давление: PN6, материал корпуса: чугун, диапазон давления: 1,5 бар - 3,0 бар, уплотнение затвора: металлическое, уплотнение шпинделя: сильфон из нержавеющей стали;

- станция взвешивания и дозирования сульфата алюминия и жидкого стекла в количестве 1 шт., длина: 1000 мм, ширина: 2500 мм, высота: 2200 мм, вес: 3000 кг, установленная мощность: 0,24 кВт (насоса с автоматическим переключателем между емкостями);

- откидной транспортер (внутренний слой I) в количестве 1 шт., состоит из ленточного транспортера: ширина ленты: 800 мм, межосевое расстояние: 5000 мм, скорость ленты: 1,0 м/сек, установленная электрическая мощность 2,2 кВт и откидного привода: скорость качания: 100 мм/сек, установочная электрическая мощность: 2 x 1,5 кВт;

- откидной транспортер (внутренний слой II) в количестве 1 шт., состоит из ленточного транспортера: ширина ленты: 800 мм, межосевое расстояние: 5000 мм, скорость ленты: 1,0 м/сек, установленная электрическая мощность 2,2 кВт и откидного привода: скорость качания: 100 мм/сек, установочная электрическая мощность: 2 x 1,5 кВт;

- предохранительный клапан в количестве 2 шт., назначение: для защиты от механического разрушения оборудования и трубопроводов избыточным давлением путем автоматического выпуска избытка жидкой среды, а также обеспечивает прекращение сброса среды при восстановлении рабочего давления (согласно техническому описанию (поз. 6.4.2) к контракту);

- откидной транспортер (наружный слой II) в количестве 1 шт., состоит из ленточного транспортера: ширина ленты: 800 мм, межосевое расстояние: 5000 мм, скорость ленты: 1,0 м/сек, установленная электрическая мощность: 2,2 кВт и откидного привода: скорость качания: 100 мм/сек, установочная электрическая мощность: 2 x 1,5 кВт;

- распылительное устройство (для верхней и нижней сторон поддонов/структурных поддонов) в количестве 1 шт., ширина: 1800 мм, длина: 500 мм, установочная мощность: 4,0 кВт;

- магнитный отделитель в количестве 1 шт., габаритные размеры: 1075 х 600 х 200 мм;

- трубопровод, 13 м., материал: фторопласт, длина: 13 м, диаметр 88 мм, толщина стенки: 6 мм, 7 хранящихся по адресу: Орловская область, Орловский район, сельское поселение Платоновское, ул. Раздольная, 105.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 03.05.2023 по делу № А48-9932/2022 в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Курская таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер.

В обоснование апелляционной жалобы таможня ссылается на отсутствие у конкурсного управляющего ООО «СтеМал» Стародубцева А.В. правовых оснований для включения в конкурсную массу должника спорного имущества, в отношении которого действуют ограничения по пользованию и распоряжению ввиду их условного выпуска (ст. 126 ТК ЕЭАС).

Настаивая на правомерности своей позиции, Курская таможня указывает, что таможенное законодательства в силу п. 4 ст. 15 Конституции РФ имеет приоритет над законодательством о банкротстве, а вывод суда первой инстанции об обратном является не соответствующим положениям Конституции РФ, ТК ЕАЭС, ГК РФ, позициям Верховного Суда РФ относительно условно выпущенных товаров и сложившейся судебной практике по вопросу включения данных товаров в конкурсную массу и распоряжения ими.

Предъявление таможней требования об обращении взыскания на товары, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены, это последовательное применение мер принудительного взыскания задолженности, и с учетом особого статуса спорных товаров, оно не может быть поставлено в зависимость от процедуры банкротства.

По мнению таможни, в отношении спорного имущества должен применяться особый порядок реализации с последующей выплатой декларанту денежных средств, вырученных от реализации, за вычетом удержания сумм, в том числе ввозных таможенных пошлин, налогов, предусмотренный действующим таможенным законодательством (ч. 1, 10, 11, ст. 79 Закона № 289-ФЗ, п. 3 ст. 383 ТК ЕАЭС, ч. 4 ст. 321 Закона № 289-ФЗ, п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза») в силу его приоритета над нормами Закона о банкротстве.

В свою очередь, условие о приобретении покупателем права собственности на спорные товары только после уплаты всех причитающихся таможенных платежей снижает спрос, о чем свидетельствует отсутствие заявок на неоднократно проведенных конкурсным управляющим торгах. Соответственно проведение бесперспективных торгов существенно увеличивает расходы, связанные с их проведением, уменьшая при этом объем конкурсной массы должника и снижая возможность конкурсных кредиторов получить максимальное удовлетворение своих требований.

С учетом приведенных обстоятельств Курская таможня считает, что испрашиваемая обеспечительная мера направлена на уменьшение негативных последствий реализации спорных товаров вопреки установленному действующим законодательством порядку, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов, поскольку, с одной стороны, обеспечивает права и законные интересы не только должника, но и его кредиторов до вступления решения по делу в законную силу, а с другой – обеспечивает интересы государства.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве конкурсный управляющий ООО «СтеМал» Стародубцев А.В. возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для заявления таможенного органа о принятии обеспечительных мер, поскольку в рамках дела № А48-125/2021 определением Арбитражного суда Орловского области было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «СтеМал», а именно: технологического оборудования по контракту № F-41-14-0010/02 от 25.08.2015, в редакции залогового кредитора АО «Российский сельскохозяйственный банк», то есть с условием об уплате таможенных платежей лицом, признанным победителем в торгах по продаже залогового имущества, путем зачисления указанных платежей на счет таможенного органа. Соответственно, как при реализации имущества, так и при пополнении конкурсной массы иными способами в рамках процедуры несостоятельности ООО «СтеМал» предусмотрено погашение задолженности перед таможенным органом по уплате таможенных платежей.

АО «Российский сельскохозяйственный банк» также представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами не согласилось, просило обжалуемое определение оставить без изменения как законное и обоснованное.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (ч. 2 ст. 90 АПК РФ).

Перечень обеспечительных мер, которые могут быть приняты судом, приводится в статье 91 АПК РФ, к их числу относится запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15) рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 КАС РФ).

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ). В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

В силу п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 15 судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Для принятия обеспечительных мер заявителю достаточно обосновать наличие возможности наступления последствий, предусмотренных частью 2 статьи 139 ГПК РФ, частью 2 статьи 90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС РФ.

Если в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер лицо ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (часть 2 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ), основанием для принятия обеспечительных мер может служить наличие реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, затруднения его исполнения в будущем. Судом могут быть учтены доводы заявителя, обусловленные в том числе возможностью принятия ответчиком, административным ответчиком (далее также – ответчик) мер по отчуждению имущества после предъявления иска; совершения им действий, направленных на сокрытие имущества, уменьшение его ценности; наличием возбужденных в отношении ответчика исполнительных производств; а также тем, что непринятие обеспечительных мер приведет к нарушению прав, свобод, законных интересов истца, административного истца, неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление, невозможности или затруднительности защиты прав, свобод и законных интересов стороны (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 15).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 15 при разрешении вопроса о принятии обеспечительной меры в виде запрета ответчику совершать определенные действия необходимо учитывать, что принимаемые меры должны иметь своей целью защиту интересов заявителя, иных лиц, а не создание другому лицу необоснованных препятствий для осуществления своей законной деятельности.

Как следует из материалов настоящего дела и дела № А35-10865/2022, в период с 29.10.2018 по 04.03.2019 ООО «СтеМал» в рамках внешнеторгового контракта от 25.08.2015 № F-41-14-0010/02, заключенного с немецкой компанией «BINOS GMBH», осуществляло декларирование компонентов оборудования завода по производству цементно-стружечных и структурированных цементно-стружечных плит в регионе деятельности Брянской таможни (т/п Новозыбковский).

На основании решения о классификации от 16.08.2018 № KP/RU/10000/18/0466, выданного ФТС России в порядке ст. 16 ФЗ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «СтеМаЛ» ввезло на территорию Российской Федерации компоненты технологического оборудования завода по производству цементно-стружечных плит.

Ввоз компонентов был осуществлен по декларациям на товары № 1010273/291018/0003984, № 1010273/061118/0004132, № 1010273/141118/0004248, № 1010273/301118/0004488, № 1010273/121218/0004799; № 1010273/121218/00048000, № 1010273/131218/0004836; № 1010273/110119/0000084; № 1010273/140119/0000155; № 1010273/140119/0000156; № 1010273/140119/0000157; № 1010273/140119/0000160; № 1010273/140119/0000163; № 1010273/200219/0001080: № 1010273/210219/0001102; № 1010273/040319/0001404 (далее – ДТ).

Согласно ст. 117 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) компоненты по ДТ были условно выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Курской таможней в рамках таможенного контроля после выпуска товара была проведена таможенная проверка на предмет соблюдения условий помещения под процедуру компонентов, ввезенных ОО «СтеМаЛ» как декларантом по ДТ.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение условий ввоза
товара в несобранном или разборном виде, в том числе в некомплектном или
незавершенном виде, ООО «СтеМаЛ» не подало в установленный срок декларацию на товары в отношении последнего компонента товара. В силу ст. 117 ТК ЕАЭС данное обстоятельство является основанием для замены единого классификационного кода ТН ВЭД, предусмотренного решением о классификации для всех компонентов на товары на классификационный код ТН ВЭД, соответствующий каждому компоненту в отдельности.

Проведенное Курской таможней изменение классификации ввезенных компонентов товара повлекло увеличение размера таможенных платежей, подлежащих уплате. По расчетам таможенного органа предварительная сумма возникшей задолженности по уплате таможенных платежей составила 15,6 млн. руб. (без учета пени).

На основании акта таможенной проверки от 02.08.2022 № 10108000/210/020822/А000024 Курской таможней в соответствии с ч. 9 ст. 117 ТК ЕАЭС были приняты решения о внесении изменений в ДТ и заполнены формы корректировки ДТ.

Кроме того, таможней ООО «СтеМаЛ» были направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в том числе уведомлений, за неисполнение в установленный срок которых Курская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 111 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) условно выпущенными товарами являются компоненты товара, ввозимые отдельными товарными партиями в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии со статьей 117 ТК ЕАЭС и статьей 103 Федерального закона № 289-ФЗ, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Частью 2 ст. 111 Федерального закона № 289-ФЗ установлены ограничения по использованию на таможенной территории Союза условно выпущенных компонентов товаров и их частей, согласно которым компоненты товара, указанные в ч. 1 ст. 111 Федерального закона № 289-ФЗ, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, за исключением их передачи для целей сборки, монтажа или хранения, и считаются условно выпущенными до момента принятия таможенным органом решения о выпуске последнего компонента товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо внесения изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, в отношении компонентов товара в соответствии с пунктом 9 статьи 117 ТК ЕАЭС.

Исходя из п. 1 ст. 117 ТК ЕАЭС товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемый через таможенную границу Союза в виде отдельных компонентов в течение установленного периода, может декларироваться путем подачи нескольких деклараций на товары в отношении компонентов такого товара с указанием кода в соответствии с ТН ВЭД, соответствующего коду товара в комплектном или завершенном виде.

Под компонентом товара понимается составная часть товара в комплектном или завершенном виде, которая указана в качестве такой части в решении о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, принимаемом в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Кодекса.

При таможенном декларировании компонентов товара в соответствии с настоящей статьей применяются меры таможенно-тарифного регулирования, ставки вывозных таможенных пошлин, ставки налогов, льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, установленные в отношении товара в комплектном или завершенном виде и действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары в отношении компонентов товара (п. 7 ст.117 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 6 ст. 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС.

В силу п. 2 ст. 126 ТК ЕАЭС в отношении условно выпущенных товаров, указанных в пп. 1 п. 1 ст.126 ТК ЕАЭС, должны соблюдаться цели и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот.

В рассматриваемом случае ввозимый ООО «СтеМаЛ» в период с 29.10.2018 по 04.03.2019 отдельными компонентами товар (технологическое оборудование завода по производству цементно-стружечных плит) считался условно выпущенным.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Орловской области от 06.09.2021 (резолютивная часть объявлена 30.08.2021) по делу № А48-125/2021 ООО «СтеМал» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим должника был утвержден Стародубцев Антон Валерьевич.

Пунктом 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) предусмотрено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, главой VII Закона.

снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Согласно п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество (п. 2 ст. 131 Закона о банкротстве).

Оборотоспособность объектов гражданских прав регламентирована положениями ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно п. 2 названной статьи Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

По смыслу приведенных нормативных положений условно выпущенные товары нельзя считать ограниченными в гражданском обороте, поскольку их введение в оборот не запрещено законодателем, а лишь обусловлено обязанностью уплатить соответствующие таможенные и налоговые платежи.

Нормы таможенного законодательства, устанавливающие ограничения по распоряжению имуществом, в отношении которого предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных платежей и налогов на срок действия такого освобождения, а также обязанность уплатить такие платежи до реализации товаров в целях снятия таких ограничений, противоречат нормам Закона о банкротстве, которые предусматривают в процедуре конкурсного производства снятие всех ограничений с имущества должника и особый порядок удовлетворения требований кредиторов по обязательным платежам.

Указанная позиция была поддержана Арбитражным судом Центрального округа в постановлении от 20.04.2022 по делу № А62-8622/2021.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» на основании взаимосвязанных положений пункта 10 статьи 88, пункта 1 статьи 379, пункта 1 статьи 382 и статьи 383 ТК ЕАЭС товары, в отношении которых в установленные сроки не совершены необходимые таможенные операции, задерживаются таможенными органами и, по общему правилу, подлежат реализации с выплатой декларанту (собственнику) денежных средств, вырученных от реализации, за вычетом удержанных сумм, в том числе ввозных таможенных пошлин, налогов.

Если после ввоза товара на таможенную территорию в отношении лица, которым не исполнена обязанность по уплате таможенных платежей, возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства, применение к данным товарам мер задержания и обращения взыскания на такие товары, предусмотренных таможенным законодательством, не исключается.

Между тем указанные разъяснения применимы в случае неисполнения декларантом обязанности по уплате таможенных платежей (что в настоящем случае относится к предмету доказывания по основному делу); при этом допускаемая в названных разъяснениях возможность принудительной реализации не является императивной нормой.

В свою очередь, Курская таможня в рамках основного дела должна доказать юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о возникновении правовых оснований либо фактических препятствий, для устранения которых в процедуре конкурсного производства необходимо предоставить приоритет в календарной очередности удовлетворения одних требований перед другими.

В соответствии с п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном п.4, 5, 8 - 19 ст. 110 и п. 3 ст.111 настоящего Федерального закона, и с учетом положений настоящей статьи. Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Указанные сведения подлежат включению арбитражным управляющим за счет средств должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее, чем за пятнадцать дней до даты начала продажи предмета залога на торгах.

В то же время изложенные таможенным органом положения об особенностях правового статуса такого имущества ООО «СтеМал», как иностранный товар, были учтены в Положении о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «СтеМал»(в части технологического оборудования по контракту № F-41-14-0010/02 от 25.08.2015), утвержденного определением Арбитражного суда Орловской области от 04.07.2022 по делу № А48-125/2021 (резолютивная часть объявлена 27.06.2022), п. 7.15 которого на победителя торгов (покупателя) возложена обязанность по уплате таможенных платежей посредством зачисления указанных платежей на счет таможенного органа.

Указанное регулирование учитывает публичные интересы Российской Федерации в получении причитающихся обязательных (таможенных) платежей в связи с ввозом на территорию Таможенного союза ООО «СтеМал» технологическое оборудование по контракту № F-41-14-0010/02 от 25.08.2015.

Экономическая целесообразность реализации имущества должника согласованным участниками дела о банкротстве способом в установленном законодательством порядке и надлежащими доказательствами не опровергнута.

До разрешения судом возникших между конкурсным управляющим ООО «СтеМал» и залоговым кредитором АО «Российский сельскохозяйственный банк» от Курской таможни 14.06.2022 поступило письменное мнение, в котором таможня сообщила, что в данное время в отношении ввезенных ООО «СтеМал» компонентов технологического оборудования проводится выездная таможенная проверка на предмет наличия всех компонентов оборудования по месту хранения, а также их идентификация. До классификации оборудования (его компонентов) по ТН ВЭД ЕАЭС, определения таможенной стоимости, расчета таможенных платежей и их уплаты распоряжение ввезенным оборудованием путем его реализации невозможно. Курская таможня просила провести судебное заседание по рассмотрению заявления конкурсного управляющего в отсутствие ее представителя.

Определение Арбитражного суда Орловской области от 04.07.2022 (резолютивная часть объявлена 27.06.2022) по делу № А48-125/2021 в вышестоящие судебные инстанции не обжаловалось и вступило в законную силу.

Положение о порядке, сроках и условиях реализации залогового имущества было опубликовано конкурсным управляющим в публичном доступе в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 27.07.2022 (сообщение № 9300597).

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ на всей территории Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности. Вступившим в законную силу судебным актом отношениям участников спора придается правовая определенность.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в ст. 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», согласно которой вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

Обязательность судебного акта, закрепленная в ст. 16 АПК РФ, предполагает не только отсутствие необходимости подтверждать выводы суда, содержащиеся в резолютивной части судебного акта, но и запрет на их опровержение.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции признает поданное в рамках настоящего дела заявление Курской таможни о принятии обеспечительных мер в виде запрета конкурсному управляющему ООО «СтеМал» Стародубцеву А.В. производить в рамках дела о банкротстве № А48-125/2021 реализацию спорного имущества направленным на преодоление вступившего в законную силу судебного акта по делу № А48-125/2021.

При этом тот факт, что на дату утверждения Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «СтеМал», а именно: технологического оборудования по контракту № F-41-14-0010/02 от 25.08.2015 фактические действия по обращению спорного имущества в федеральную собственность таможенным органом не предпринимались, не снимало с Курской таможни обязанности действовать в публичных интересах в рамках дела о банкротстве.

С ходатайством о принятии обеспечительных мер в рамках дела № А48-125/2021 Курская таможня также не обращалась, в том числе после акта таможенный проверки от 02.08.2022.

В то же время из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в абз. 2 п. 2 Постановления от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», следует, что арест имущества должника, а также иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть применены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве должника.

В п.14 Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" даны разъяснения, что по смыслу абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве, согласно которому наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается, данная норма распространяет свое действие на аресты, налагаемые в исполнительном производстве, и аресты как обеспечительные меры, принимаемые в судебных процессах за рамками дела о банкротстве.

Вместе с тем указанная норма не исключает возможности наложения арестов и иных ограничений в связи с требованиями по спорам, касающимся защиты владения или принадлежности имущества, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ), о прекращении нарушений права, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК РФ), об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), а также в связи с требованиями о пресечении действий, нарушающих исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации или создающих угрозу его нарушения (подпункт 2 пункта 1 статьи 1252 ГК РФ), об изъятии и уничтожении контрафактных материальных носителей, в которых они выражены, либо оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на них (пункты 4 и 5 статьи 1252 ГК РФ), об изъятии или конфискации орудий и предметов административного правонарушения и т.п. Для наложения ареста в отношении перечисленных требований судебный пристав-исполнитель обращается с соответствующим ходатайством в суд, рассматривающий дело о банкротстве. Данное ходатайство рассматривается в порядке, определенном абзацем третьим пункта 11 настоящего Постановления.

Кроме того, норма абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Закона не ограничивает право суда, рассматривающего дело о банкротстве, на основании ходатайства, поданного в установленном порядке (в частности, в связи с обжалованием действий конкурсного управляющего или рассмотрением вопроса о его отстранении), руководствуясь статьей 46 Закона о банкротстве, запретить конкурсному управляющему или иному лицу проводить торги по реализации имущества должника, а также принять иные меры по обеспечению требований кредиторов и интересов должника.

Таким образом, арест имущества должника, а также иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть применены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве должника.

В этой связи, поскольку на момент рассмотрения настоящего заявления ООО «СтеМал» находилось (и находится в настоящее время) в стадии конкурсного производства, то истребуемые обеспечительные меры не могли быть наложены вне рамок дела о банкротстве, а соответственно, в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано правомерно.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Курской таможни и отмены обжалуемого определения у апелляционного суда не имеется.

Иным приведенным в апелляционной жалобе и в дополнениях от 21.08.2023 доводам таможни со ссылкой на судебную практику, в том числе о соотношении таможенного и банкротного законодательства при взыскании таможенных платежей и обращении взыскания на товар суд апелляционной инстанции оценку не дает, поскольку они касаются существа спора, а в настоящем случае рассматривается только вопрос применения обеспечительных мер вне рамок дела о банкротстве.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Орловской области от 03.05.2023 об отказе в принятии обеспечительных мер по делу № А48-9932/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Т.И. Капишникова