Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТК «Исхаковы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 23.06.2021 о назначении административного наказания по делу № 0401/130521/01915,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ТК «Исхаковы» (далее – заявитель, ООО ТК «Исхаковы») обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – ответчик, Управление, МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу) от 23.06.2021 по делу № 0401/130521/01915 о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 28.02.2022 по делу № А49-12147/2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью ТК «Исхаковы» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по заданию руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 31.03.2021 № сз4-842/08-07 должностными лицами административного органа произведен анализ информации, зафиксированной в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) (отчет от 06.04.2021 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами), в ходе которого установлено, что обществом осуществлен оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ, с истекшим сроком годности, а именно, по товарно-транспортной накладной от 02.03.2021 № 1819 произведена поставка в адрес ИП ФИО1 пива «ВЕЛКОПОПОВИЦКИЙ КОЗЕЛ» светлого пастеризованного крепостью 4%, емкость 0,45л (бутылка стеклянная), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС», дата розлива 03.04.2019, срок годности 360 суток, объем поставленной продукции 0,045дал.

В адрес ООО ТК «Исхаковы» административным органом направлено извещение от 09.04.2021 № у4-3853/06-07 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 11 час. 00 мин. 13.05.2021. Извещение адресатом не получено.

Должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу в отношении ООО ТК «Исхаковы» в отсутствие представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 0401/130521/0915 № 13.05.2021 по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно определению от 13.05.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 11 час. 00 мин. 26.05.2021. Копия определения и копия протокола об административном правонарушении направлены в адрес ООО ТК «Исхаковы» посредством заказной почтовой корреспонденции. Почтовая корреспонденция адресатом не получена.

Определением от 26.05.2021 срок рассмотрения дела об административном правонарушении продлен по 25.06.2021 включительно.

Определением от 26.05.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Исхаковы» было отложено на 11 час. 00 мин. 23.06.2021.

Указанные определения направлены в адрес ООО ТК «Исхаковы» 27.05.2021 посредством почтовой связи. Почтовое отправление адресату не вручено в связи с неудачной попыткой вручения и возвращено отправителю 10.06.2021.

МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу в отношении ООО ТК «Исхаковы» в отсутствие представителя общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 23.06.2021 № 0401/130521/01915 о привлечении ООО ТК «Исхаковы» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Заявитель оспорил данное постановление административного органа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.

Пунктом 2 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно позиции, изложенной в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В пункте 67 Постановления № 25 также разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судами установлено, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) по состоянию на 06.12.2021 местом нахождения ООО ТК «Исхаковы» является: <...>. Регистрационная запись № <***> об этом адресе общества в ЕГРЮЛ внесена 06.07.2012, то есть до рассматриваемых событий.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 23.06.2021 № 02-19/2227-9ю направлено административным органом в адрес ООО ТК «Исхаковы» 25.06.2021 заказным письмом с уведомлением разряда «административное» с почтовым идентификатором 60399460043217 по юридическому адресу: <...>. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 60399460043217 почтовая корреспонденция 29.06.2021 прибыла в место вручения, 30.06.2021 была произведена неудачная попытка вручения, затем почтовый конверт был возвращен отправителю.

При таких обстоятельствах суды признали, что копия оспариваемого постановления была своевременно направлена административным органом по адресу ООО ТК «Исхаковы», указанному в ЕГРЮЛ на момент вынесения постановления. В этой связи неполучение корреспонденции по месту нахождения общества в связи с отсутствием по данному адресу или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском заявителя.

Однако с заявлением об оспаривании постановления ООО ТК «Исхаковы» обратилось в суд только 06.12.2021 (спустя почти 4,5 месяца), то есть с пропуском десятидневного срока (часть 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ)).

Доводы заявителя о необходимости исчисления срока на оспаривание постановления с 01.12.2021, то есть с даты получения им копии постановления после ознакомления с материалами дела исполнительного производства, отклонены судами как несостоятельные.

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является восстановление процессуальных сроков, предусмотренные статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

При этом немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 АПК РФ, пропуск срока без уважительных причин не соответствует положениям частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ.

Суды указали, что неполучение почтовых отправлений, указанное заявителем в качестве обоснования причин пропуска срока, не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока на его обжалование.

Заявителем не представлены доказательства того, что неполучение направленной корреспонденции по его адресу обусловлено не зависящими от него причинами и что со стороны общества была проявлена требуемая от него степень заботливости и осмотрительности и приняты какие-либо меры, направленные на получение корреспонденции по месту своего нахождения.

Не приведено заявителем и каких-либо обоснованных доводов, свидетельствующих о невозможности получения от административного органа необходимой корреспонденции.

Ненадлежащая организация обществом своей деятельности в части получения поступающей по его адресу корреспонденции, в том числе оспариваемого постановления, является риском самого юридического лица, и все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности должно нести само общество.

При этом обеспечение получения корреспонденции по адресу, указанному в качестве такового в ЕГРЮЛ, является обязанностью юридического лица.

ООО ТК «Исхаковы» ни одно из почтовых отправлений, направленных административным органом в его адрес (извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и копия протокола об административном правонарушении, определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении) получены не были.

Доказательств того, что общество извещало организацию почтовой связи о необходимости доставки почтовых отправлений по иному адресу, помимо адреса, указанного в ЕГРЮЛ, не представлено.

В материалы дела не представлены доказательства объективной невозможности получения корреспонденции, адресованной ООО ТК «Исхаковы».

При этом определение арбитражного суда о принятии заявления к производству, направленное обществу по его юридическому адресу: <...>, им получено, что свидетельствует об избирательном получении ООО ТК «Исхаковы» почтовой корреспонденции.

С учетом изложенного судами сделан вывод об отсутствии уважительных причины пропуска обществом процессуального срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

Поскольку пропуск срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, суды отказали в удовлетворении заявления ООО ТК «Исхаковы» об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 28.02.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 по делу № А49-12147/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Н. Ольховиков

Судьи Э.Т. Сибгатуллин

Л.Ф. Хабибуллин