Постановление № А52-4813/20 от 05.04.2022 АС Псковской области

Резолютивная часть постановления объявлена апреля 2022 года .

В полном объеме постановление изготовлено апреля 2022 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Колтаковой Н.А. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алавия» на решение Арбитражного суда Псковской области от 01 сентября 2021 года по делу                      № А52-4813/2020,

установил:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, <...>;                         ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алавия» (адрес: 119331, <...>, этаж 2, комната 5; ИНН <***>,                                                    ОГРН <***>; далее - Общество) о возложении на ответчика обязанности передать лесные участки, площадью 2 486 га, кадастровым номером 60:09:0000000:108, и площадью 4 281 га, кадастровым номером 60:19:0000000:2, местоположение: Невельский район Псковской области, КУ «Невельское лесничество» Туричинское участковое лесничество, лесные кварталы: 211-213, 217, 218, 221, 222, 227, 228, 234, 235, 269, 270, 271, 272, 277, 278, и Пустошкинское участковое лесничество, лесные кварталы: 201-230 по актам приема-передачи лесных участков, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия указанных договоров; выполнить мероприятия по воспроизводству лесов в следующие сроки: по договору от 12.04.2016 № 2-2016  в соответствии с проектом освоения лесов: произвести посадку лесных культур до 01.06.2022: в квартале 218 в выделе 5 на площади 5 га; в квартале 218 в выделах 10, 11 и 16 на площади    6,3 га; в квартале 211 в выделе 26 на площади 2,4 га; в квартале 228 в выделе 28 на площади 1,8 га; в квартале 222 в выделах 1, 4, 12 на площади 6,3 га; в квартале 213 в выделе 17 на площади 4,1 га; произвести комбинированное лесовосстановление до 01.06.2022: в квартале 228 выделах 3, 12 на площади   3,2 га; в квартале 228 выделах 1, 14, 27 на площади 11,3 га; произвести реконструкцию километра лесных дорог в местах, установленных в таблице 13 проекта освоения лесов до 01.12.2021; произвести прочистку 1,8 км квартальных просек в местах, установленных в таблице 13 проекта освоения лесов до 01.12.2021; произвести установку и замену 3 шт. квартальных столбов в местах, установленных в таблице 13 проекта освоения лесов до 01.12.2021; выполнить мероприятия по воспроизводству лесов, предусмотренные проектом освоения лесов, и невыполненные Обществом до 01.12.2021; осветление на площади 3,7 га как установлено в таблице 24 проекта освоения лесов в местах, установленных в таблице 23 проекта освоения лесов; прочистку на площади  4,2 га как установлено в таблице 24 проекта освоения лесов в местах, установленных в таблице 23 проекта освоения лесов.  По договору от 13.04.2016 № 3-2016 в соответствии с проектом освоения лесов: произвести посадку лесных культур до 01.06.2022 в квартале 204 в выделе 18 на площади 8,9 га; в квартале 206 в выделах 29 и 32 на площади 7,3 га; в квартале 211 в выделе 19 на площади 3,3 га; в квартале 226 в выделах 38, 39 и 40 на площади 3,4 га; в квартале 228 в выделах 26 и 31 на площади 2,5 га; в квартале 230 в выделах 18 и 19 на площади 3,8 га; произвести реконструкцию 2,6 км лесных дорог в местах, установленных в таблице 13 проекта освоения лесов до 01.12.2021; произвести прочистку 2 км квартальных просек в местах, установленных в таблице 13 проекта освоения лесов до 01.12.2021; произвести установку и замену двух штук квартальных столбов в местах, установленных в таблице 13 проекта освоения лесов до 01.12.2021; выполнить мероприятия по воспроизводству лесов, предусмотренные проектом освоения лесов, и невыполненные Обществом: выполнить агротехнический уход на площади    8,2 га в квартале 206 выделах 28, 13 и 12 до 01.06.2022; произвести в соответствии с таблицей 24 проекта освоения лесов осветление на площади 4 га и прочистку на площади 2,1 га до 01.12.2021; произвести дополнение лесных культур на посадках 2018 года в квартале 206 в выделе 28 на площади 3,3 га, в квартале 206 в выделах 12, 13 на площади 4,9 га и на посадках 2020 года в квартале 226 выделах 16, 17 и 31 на площади 6,1 га до 01.06.2022 (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением суда от 01.09.2021 иск удовлетворен.

Дополнительным решением от 20.01.2022 суд возложил на ответчика в срок до 01.07.2022 обязанность передать лесные участки, площадью 2 486 га, кадастровым номером 60:09:0000000:108, и площадью 4 281 га, кадастровым номером 60:19:0000000:2, местоположение: Невельский район Псковской области, КУ «Невельское лесничество» Туричинское участковое лесничество, лесные кварталы: 211-213, 217, 218, 221, 222, 227, 228, 234, 235, 269, 270, 271, 272, 277, 278, и Пустошкинское участковое лесничество, лесные кварталы:   201-230 по актам приема-передачи лесных участков, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия указанных договоров.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его изменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. После расторжения договоров аренды от 12.04.2016 № 2-2016, от 13.04.2016 № 3-2016 у Общества отсутствует доступ к участкам площадью 2 486 га, 4 281 га. Поскольку у Общества не имеется проекта, статуса арендатора, акта приема участка с замечаниями, выполнение работ по решению суда составляет состав административного правонарушения. Суд сослался на неутвержденный проект освоения лесов арендованного Обществом для заготовки древесины в КУ «Невельское лесничество» Пустошкинское участковое лесничество кварталы 201-230 и проект освоения лесов арендованного Обществом лесного участка для заготовки древесины в КУ «Невельское лесничество» Турчинское участковое лесничество кварталы 211-213, 217, 218, 221, 222, 228, 234, 235, 269-272, 277, 278, а также отменный Комитетом приказ об утверждении лесохозяйственного регламента Невельского лесничества Псковской области от 18.12.2018 № 983. Акты приемки лесохозяйственных объектов, работ и услуг находились в КУ «Невельское лесничество». Истец не доказал факт невыполнения работ по лесовосстановлению, в момент действия договора аренды составил и не представил акт контроля выполнения обязательств по договору либо акт о лесонарушении, не доказал факт привлечения к ответственности за нарушение действующих до расторжения документов: договора аренды и проекта к нему. Суд необоснованно возложил на Общество обязанность доказать несоответствие результатов работ проекту лесовосстановления, лишил его права на предоставление новых доказательств в виде лесотехнической экспертизы.

Определением от 14.10.2021 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 02.12.2021. Определением от 02.12.2021 производство по делу приостановлено до принятия судом первой инстанции дополнительного решения и вступлении его в законную силу. Определением от 14.03.2022 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 05.04.2022. В связи с отпусками судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. на основании статьи 18 АПК РФ в составе суда произведена их замена на судей Ралько О.Б. и Колтакову Н.А., об этом имеются соответствующие определения. Рассмотрение жалобы начато сначала.

Комитет в отзыве на жалобу возразил против изложенных в ней доводов и требований, просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании протоколов от 30.03.2016 № 3 и 4 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (правопредшественник Комитета, арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договоры аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 12.04.2016  № 2-2016, от 13.04.2016 № 3-2016.

В соответствии с пунктами 1.1 договоров от 12.04.2016  № 2-2016, от 13.04.2016  № 3-2016 арендодатель принял на себя обязательство предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, лесной участок площадью 2 486 га  и 4 281 га соответственно для заготовки древесины.

В силу подпунктов «н», «у», «х» пунктов 12 договоров арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов. В случае досрочного прекращения действия настоящего договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия настоящего договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена положением 6 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства. По истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения арендатор обязан освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно пунктам 24 договоров арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор, известив об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

Пунктами 25 договоров от 12.04.2016  № 2-2016, от 13.04.2016 № 3-2016 установлены сроки их действия: с 12.04.2016 по 11.04.2065, с 13.04.2016 по 12.04.2065 соответственно, составляет 49 лет.

Лесные участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 12.04.2016 и  13.04.2016 соответственно.

Право аренды Общества зарегистрировано в установленном законом порядке.

Общество 08.05.2020 уведомило Комитет об отказе от исполнения договоров в одностороннем порядке, ссылаясь на пункт 24 договоров.

В ответ на указанные уведомления Комитет 11.06.2020 сообщил Обществу о необходимости погашения задолженности по арендной плате и осуществления мероприятий по воспроизводству лесов (лесовосстановлению, рубки ухода) на лесных участках.

Претензия оставлена Обществом без удовлетворения.

Ненадлежащее выполнение ответчиком договорных обязательств явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных                 ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует  из материалов дела, на основании протоколов аукциона от 30.03.2016 № 3 и 4 по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка  стороны заключили договоры аренды лесных участков площадью        2 486 га  и 4 281 га, находящихся в государственной собственности, № 2-2016 и 3-2016 соответственно, расположенных в Невельском районе Псковской области КУ «Невельское лесничество» Туричнском участковом лесничестве, лесные кварталы: 211-213, 217, 218, 221, 222, 227, 228, 234, 235, 269, 270, 271, 272, 277, 278, кадастровым номером 60:09:0000000:108, учетным номером записи в лесном реестре 4-2015-06, и Пустошкинском участковом лесничестве, лесные кварталы: 201-230, кадастровым номером 60:19:0000000:2, учетным номером записи в лесном реестре 5-2015-06.

Договоры зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Псковской области 10.05.2016.

Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку Общество, ссылаясь на пункт 24 договора, уведомлениями от 08.05.2020 № 58 и 59 отказалось от договора в одностороннем порядке, уведомления получены Комитетом, договоры являются прекращенными.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ; в редакции, действующей на дату заключения договора) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 ЛК РФ предусмотрено, что право аренды лесного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на односторонний отказ от исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Суд первой инстанции установил, что Общество осуществляло заготовку древесины в соответствии с разработанными им проектами освоения лесов, прошедшими государственную экспертизу. Результаты государственной экспертизы утверждены приказами Комитета от 11.02.2019 № 168 и 169.

Разделами 4.8, 4.9 проектов освоения лесов по договорам установлены проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления. Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Определены мероприятия по воспроизводству лесов и установлено, что в соответствии со статьей 61 ЛК РФ ежегодные суммарные объемы воспроизводства лесов (лесовосстановление и рубки ухода в молодняках) определяются как сумма площадей сплошных вырубок за предыдущий год.

В пункте 2.1.1 Лесохозяйственного регламента казенного учреждения «Невельское лесничество» предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках. Лесовосстановление на таких участках начинается в срок не позднее двух лет с момента окончания рубок.

В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно статье 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству (часть 1). Воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса (часть 2).

Лесовосстановоительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления. Проект лесовосстановоления составляется арендатором лесного участка и представляется в лесничество. Проект лесовосстановления представляется лесопользователем в Комитет не позднее одного месяца со дня проведения осмотра лесосеки. Проект лесовосстановления по вырубкам 2019 и 2020 годов Общество в Комитет не представило.

В таблицах 27 проекта проектов освоения лесов по обоим договорам в соответствии с лесоустроительной документацией, Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188, для каждой конкретной вырубки определен требуемый способ лесовосстановления. Исходя из данных указанных таблиц по обоим договорам указаны площади, на которых должны быть произведены работы по искусственному лесовосстановлению и содействие естественному лесовосстановлению, методом сохранения подроста.

Суд указал, что согласно отчету 1-ВЛ за 2020 год мероприятия по искусственному лесовосстановлению Общество выполнило не в полном объеме. Доказательств проведения работ по лесовосстановлению в указанных кварталах в порядке статьи 65 АПК РФ в суд  не представлено.

Проектом освоения лесов определены ежегодные сроки выполнения работ по воспроизводству лесов: подготовка почвы под лесные культуры следующего года - до 1 ноября; посадка лесных культур - до 30 июня; уход за лесами (осветление, прочистка) - до 1 декабря.

Приказом Рослесхоза от 10.11.2011 № 472 утверждены Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов. В приложении 29 к Методическим рекомендациям пунктом 1 раздела «Использование лесов» установлено, что при проведении сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений обязательными условиями являются: сохранение жизнеспособного подроста ценных пород и второго яруса, обеспечивающих восстановление леса на вырубках, оставление источников обсеменения или искусственное лесовосстановление путем закладки лесных культур в течение 2 лет после рубки.

Как правомерно указал суд первой инстанции, указанный двухлетний срок обусловлен тем, что мероприятия по искусственному лесовосстановолению выполняются в 2 этапа.

В первый год, в соответствии с пунктом 29 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 (далее - Правила лесовосстановления) проводится подготовка лесного участка для создания лесных культур в целях создания условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур.

Период посадки лесных культур определен пунктом 49 Правил лесовосстановления: посадка лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной, до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев или осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.

Таким образом, мероприятия по воспроизводству лесов за 2019, 2020 год необходимо выполнить в следующие сроки: посадка культур – до 30.06.2022; рубки ухода, восстановление лесных дорог, установку и замену квартальных столбов – до 01.12.2021.

Проектом освоения лесов предусмотрено, что ежегодный объем рубок ухода в молодняках (осветление и прочистки) составляет разницу между суммой площадей сплошных вырубок предыдущего года и суммой площадей искусственного и комбинированного лесовосстановления в текущем году и мер содействия естественному лесовосстановлению.

Суд обоснованно указал, что  арендатор обязан осуществить рубки ухода (осветление, прочистка). Местоположение лесных участков, где необходимо провести рубки ухода, определено в таблице 24 проекта освоения лесов.

Принимая во внимание правовую природу договора аренды лесного участка, особенности лесопользования, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования Комитета о возложении на Общества обязанности выполнить мероприятия по воспроизводству лесов по результатам рубки в 2019 и 2020 года являются обоснованными.

Суд установил сроки выполнения работ по воспроизводству лесов до 01.12.2021 и до 01.06.2022.

Из материалов дела видно, что Комитет представил акты приема-передачи лесного участка по договору от 13.04.2016 № 3-2016 и по договору от 12.04.2016 № 2-2016, датированные Обществом 20.08.2020. Эта же дата указана арендатором при подписании и проставлении печати Общества. Акты получены Комитетом 17.12.2021, отправлены Обществом 14.12.2021, об этом свидетельствуют отметки почты на конверте.

Представленные акты приема-передачи лесного участка суд первой инстанции не принял в качестве доказательств фактической передачи, как ничтожные, поскольку даты, проставленные Обществом на акте и под подписью арендатора, не соответствуют действительности, противоречат обстоятельствам, установленным сумм при рассмотрении настоящего спора, не представлялись ответчиком в качестве возражений по требованию о возложении  обязанности передать лесные участки по акту приема-передачи.

Из материалов дела видно, что суд неоднократно предлагал сторонам рассмотреть вопрос об урегулировании спора путем примирения, Обществу направить представителя для подписания акта приема-передачи.

Учитывая сроки выполнения работ по воспроизводству лесов, суд первой инстанции дополнительным решением по делу от 20.01.2022 установил срок передачи лесных участков по договорам аренды от 30.03.2016 № 2-2016 и 3-2016 до 01.07.2022.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции  у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 01 сентября                               2021 года по делу № А52-4813/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алавия» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.