Гражданский кодекс часть 1

к ФГУ «48 Пожарная Часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» _________________________________________________________

о взыскании 5 910, 37 руб. ____________________________________________________

установил: Управление Пенсионного Фонда России в Веселовском районе обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с Федерального Государственного учреждения «48 Пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» недоимки по уплате страховых взносов в размере 5351,53 руб. и начисленные на нее пени в размере 558,74 руб.

Определением от 04.12.06г. суд заявление Управления Пенсионного Фонда России в Веселовском районе от 28.11.06г. №1652 с приложением документов на 24 листах возвратил.

Судебный акт мотивирован тем, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются налогами, они являются индивидуально возмездными обязательными платежами. Пеня носит компенсационный характер и уплачивается одновременно с суммой задолженности по страховым взносам. Законом предусмотрен порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пени и санкций по решению территориального органа ПФР без обращения в суд.

Не согласившись с определением арбитражного суда от 04.12.2006г., Управление Пенсионного Фонда России в Веселовском районе СКО подало апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт отменить и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в порядке упрощенного производства.

По мнению подателя жалобы, неуплаченная сумма является недоимкой и подлежит взысканию с начислением пени согласно ст. 26 ФЗ №167 от 15.12.01г. Перед обращением в суд ответчику было направлено требование с указанием суммы задолженности, с предложением уплатить ее в десятидневный срок. В связи с тем, что направленное требование в установленный срок не было исполнено, Управлением Пенсионного Фонда России в Веселовском районе было вынесено решение о взыскании задолженности. Согласно ст. 25 ФЗ от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в ред. ФЗ от 04.11.05г. №137-ФЗ для взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающихся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами ПФР на основании их решения во внесудебном порядке. В тоже время, Бюджетный кодекс РФ предусматривает иной порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений. Взыскание недоимки, пени и штрафов с бюджетных учреждений должно осуществляться в судебном порядке. Федеральное Государственное учреждение «48 Пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» является федеральным государственным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджета Ростовской области.

ФГУ «48 Пожарная Часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Наличие предусмотренных указанной нормой оснований, свидетельствующих о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, подтверждено имеющейся в материалах дела заказной корреспонденцией, направленной судом в порядке части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возвращенной органом почтовой связи с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется апелляционной инстанцией Арбитражного суда Ростовской области в порядке главы 34 АПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и заслушав объяснения представителей, пришла к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ФГУ «48 Пожарная Часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» создана в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности в целях организации и предупреждения пожаров и их тушения на территории п. Веселый, Веселовского района Ростовской области.

В соответствии с п. 2 Устава основными задачами ФГУ «48 Пожарная Часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» являются организация разработки и реализации мер пожарной безопасности, организация предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно – спасательных работ, организация выполнения мероприятий противопожарной службы гражданской обороны, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, информационное обеспечение в области пожарной безопасности, осуществление государственного пожарного надзора в порядке и пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами РФ.

Из п. 1.9 устава следует, что финансирование ФГУ «48 Пожарная Часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ростовской области.

Согласно сообщения ИФНС РФ по Веселовскому району г. Ростова – на – Дону по состоянию на 24.01.07г. ФГУ «48 Пожарная Часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» имеет лицевой счет <***> – счет получателя средств федерального бюджета, открытого в отделении по Веселовскому району Управления Федерального Казначейства Ростовской области на счете 40105.

Управление Пенсионного Фонда России в Веселовском районе направило ФГУ «48 Пожарная Часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» требование №269 от 07.07.2006 об уплате в срок до 23.07.2006г. 5910,37 руб., из которых недоимка по страховым взносам 5351,53 руб., пеня за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд 558,74 руб.

Поскольку ФГУ «48 Пожарная Часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» не исполнило требование в добровольном порядке, Управление Пенсионного Фонда России в Веселовском районе обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании страховых взносов и пеней в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 46 НК РФ взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, за исключением ссудных и бюджетных счетов.

С 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" №137-ФЗ от 27.07.06г.

Согласно ст. 45 НК РФ, действующей на момент рассмотрения апелляционной жалобы, взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о том, что поскольку ФГУ «48 Пожарная Часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» имеет только лицевой счет <***> – счет получателя средств федерального бюджета, открытого в отделении по Веселовскому району Управления Федерального Казначейства Ростовской области на счете 40105, то взыскание недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней должно производиться в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

П О С Т А Н О В И Л А:

Определение суда от 04.12.06г. отменить.

Направить дело на рассмотрение в суд I инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражно-процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий: Винокур И.Г.

Судьи: Ехлакова С.В.

Филимонова С.С.