Гражданский кодекс часть 1

на решение от 20.11.07 (судья Черномырдина Е.В.) Арбитражного суда Самарской области и постановление от 29.02.08 (председательствующий Рогалева Е.М., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.) Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А55-11482/07,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Меридиан-1», г.Самара, о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, третье лицо – департамент строительства и архитектуры администрации г. Самары,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Меридиан-1» (далее -заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - ответчик, Министерство) в удовлетворении заявки о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 774, 8 кв.м. под зданием бани № 3 по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, 95, и обязании исполнить заявку и предоставить в собственность за выкуп земельный участок площадью 774, 8 кв.м. под зданием бани № 3 по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, 95.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2007, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008, заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в удовлетворении заявки Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Меридиан-1» о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка под зданием бани № 3 по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д. 95, изложенный в письме от 10.05.2007 № 06-28/1-2936; обязал Министерство имущественных отношений Самарской области исполнить заявку Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Меридиан-1» путем подготовки проекта договора купли-продажи в собственность испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д. 95, и направить его в срок, установленный законом, заявителю. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, ответчик просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель указывает на нарушение судебными инстанциями норм материального и процессуального права, ответчик действовал в соответствии с действующим законодательством; объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет; спорный земельный участок находится в красных линиях перспективного транспортного пересечения в разных уровнях пр. К. Маркса и ул. Неверова и указанная территория является территорией общего пользования.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца с доводами кассационной жалобы не согласился.

Иные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, на основании оговора купли-продажи от 11.06.1993 № 388, заключенного с Фондом имущества города Самары, ООО Фирма «Меридиан-1» приобрело в собственность нежилое помещение - здание бани № 3, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Неверова, 95, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности № 452 от 11.06.1993.

Кроме того, право собственности на нежилое здание (баня № 3) площадью 494, 7 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, п. Шмидта, ул. Неверова, д. 95, зарегистрировано за заявителем на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 63-АА № 087287 от 09.02.2001, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.02.2001 сделана запись регистрации 63-01-1/2001-2615.1.

Земельный участок площадью 0.07748 га, занимаемый зданием бани № 3 по ул. Неверова, 95, предоставлен заявителю в аренду с правом выкупа в собственность, сроком на три года в соответствии с постановлением Главы года Самары от 22.10.1996 № 1458. Договор аренды вышеуказанного земельного участка № 27995 заключен заявителем с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 08.09.1997.

ООО Фирма «Меридан-1» 02.11.2006 обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, 95, занимаемого зданием бани № 3.

Письмом Министерство имущественных отношений Самарской области от 10.05.2007 № 06-28/1-2936 в предоставлении земельного участка заявителю отказано со ссылкой на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве основания отказа в предоставлении земельного участка указано, что согласно топографическим данным Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара испрашиваемый земельный участок находится в красных линиях перспективного транспортного пересечения в разных уровнях пр. К.Маркса и ул. Неверова и относится к землям общего пользования.

Признавая отказ в предоставлении земельного участка незаконным, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами собственниками зданий, строений, сооружений - определен положениями пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Довод Министерства имущественных отношений, на основании которого заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность, о том, что испрашиваемый земельный участок находится в красных линиях перспективного транспортного пересечения в разных уровнях пр. К. Маркса и ул. Неверова и относится к землям общего пользования, основан на сведениях нового Генерального плана городского округа Самара, не утвержденного в установленном порядке, предоставленного Департаментом строительства и архитектуры Администрации городского округа Самары.

Согласно пунктам 1, 3, 4 и 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ подготовка генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (далее также -генеральные планы) осуществляется применительно ко всем территориям поселений, городских округов. Генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана городского округа регламентируется положениями ст. 24 Градостроительного кодекса РФ. Согласно вышеуказанным нормам Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются, соответственно, представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются, соответственно, главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса РФ обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, опубликованию, рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса РФ.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его, соответственно, главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

Как правильно указали судебные инстанции, перспективный проект Генерального плана городского округа Самара в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке не прошел процедуры официального опубликования, согласования и не рассмотрен на публичных слушаниях, в порядке, установленном статьей 28 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем представленные ответчиком и третьим лицом топографические сведения не могут служить доказательствами нахождения испрашиваемого заявителем земельного участка в пределах красных линий и отнесения земельного участка к территориям общего пользования.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о нахождении испрашиваемого земельного в пределах красных линий и отнесении земельного участка к территориям общего пользования, в нарушение правил статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ни Министерством имущественных отношений Самарской области, ни Департаментом строительства и архитектуры городского округа суду не представлено, в связи с чем, правомерен вывод судебных инстанций о том, что ссылка Министерства имущественных отношений в оспариваемом отказе в предоставлении земельного участка на положения пункта 12 ст. 35 Земельного кодекса РФ является необоснованной.

Таким образом, обоснованно удовлетворены исковые требования заявителя, поскольку отказ заинтересованного лица в предоставлении в собственность земельного участка, занятого зданием (баней № 3), принадлежащим заявителю на праве собственности, противоречит вышеуказанным положениям Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ и препятствует реализации его права на приобретение земельного участка в собственность.

Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным ответчиком по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в кассационной жалобе, поскольку в ней, по существу, ответчик повторяет все то, на что ссылался ранее, и это отражено в принятых судебных актах.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов нормы процессуального права не нарушены и нормы материального права применены правильно, судебные акты законны и отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20.11.07 Арбитражного суда Самарской области и постановление от 29.02.08 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А55-11482/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Н.Н. Королева

Судьи Р.А. Нафикова

М.В. Коноплева