Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20354/2018) ООО «ИБИС» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2018 по делу № А56-54711/2018 (судья Селезнева О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятому

по заявлению: ООО "ИБИС"

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

об оспаривании постановления № 08-89 от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИБИС» (196240, <...> литера А, помещение 107; далее - Общество, ООО «ИБИС», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (191014, <...> литера А; далее – Управление, заинтересованное лицо) от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении № 08 - 89.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 24.07.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, выводы, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

ООО «ИБИС» считает привлечение к административной ответственности за расхождение данных в декларации с данными первичной документацией изначально незаконным. Указывает, что на момент составления протокола № 08-89 об административном правонарушении срок сдачи корректирующей декларации не истек, в связи чем данные, отраженные в запрашиваемых товаросопроводительных документах, могли, по мнению подателя жалобы, меняться. Факт сдачи второй корректирующей декларации в пределах допустимых сроков подтверждается протоколом обработки от 20.04.2018, который присылается по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа в ответ на сданную и принятую на проверку корректирующую декларацию.

Управление представило в суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором против удовлетворения апелляционной жалобы возражает.

Стороны надлежащим образом уведомлены в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

По правилам части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила абзаца 1 части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании приказов Управления от 30.01.2018 № 104 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», от 15.02.2018 № 144 «О внесении изменений в приказ Управления от 30.01.2018 № 104 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» в ходе проведения внеплановой выездной проверки 31.01.2018 проведен осмотр складского помещения ООО «ИБИС» по адресу осуществления деятельности: <...>, здание, назначение: нежилое, литер А, д. 1, часть помещения № 72 (S=632,5 м2), в помещении 3-Н.

В рамках проводимых контрольных мероприятий осуществлена выборочная проверка данных об объёмах поставки ООО «ИБИС» алкогольной продукции за 4 квартал 2017 года путём анализа данных, содержащихся в: декларации организации об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2017 года; товарно-транспортных накладных/реестре товарно-транспортных накладных организации на поставку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2017 года; единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

В результате проведенной проверки выявлен факт несоответствия данных деклараций об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «ИБИС» за 4 квартал 2017 первичной документации (товарно-транспортным накладным на поставку алкогольной продукции - ТТН).

Обществом 21.04.2018 представлена вторая корректирующая декларация об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2017 года,

Поскольку данные указанные в первичной декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2017 на основании которой проводился анализ, остались без изменения, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 04.05.2018 № 08 - 89, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Данный протокол и материалы дела переданы на рассмотрение заместителю руководителя Управления , которым 23.04.2018 вынесено постановление № 08 - 89 о привлечении ООО «Ибис» к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления, распития алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее – Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен запрет на искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

В соответствии с пунктами 2, 15 Постановления Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 «О правилах представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда» (далее - Постановление № 815) организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Декларации по формам, предусмотренным приложениями № 1-10, представляются в целом по организации, включая ее обособленные подразделения, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (пункт 17 Постановления № 815).

В соответствии с подпунктом 8.1 пункта 8 Приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 «О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее - Приказ № 231) декларация по форме № 6 об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заполняется организациями (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции), осуществляющими в том числе закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

В декларации по форме № 6 указываются: в графе 17 «дата поставки» - дата поставки продукции организации-получателю в соответствии с сопроводительными документами. При поставке продукции на экспорт дата поставки соответствует дате, указанной на штампе «Выпуск разрешен» в таможенной декларации; в графе 20 «объем поставленной продукции» - объем продукции, поставленный (перемешенный) согласно сопроводительным документам (подпункт 8.2 пункта 8 Приказа № 231).

Апеллянт указывает, что вторая корректирующая декларация по форме № 6 была представлена в пределах допустимых сроков, представлены корректировочные счета-фактуры, в связи с чем, в действиях ООО «ИБИС» отсутствует событие административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы Общества, ввиду следующего.

Согласно, сведениям отраженным Обществом во второй корректирующей декларации по форме № 6, вопреки утверждению апеллянта, не устранены факты искаженной информации при декларировании оборота алкогольной продукции, а именно:

ООО «ИБИС» поставило в адрес ООО «ШАРК» (ИНН <***>) 4,23 дал алкогольной продукции. Согласно ТТН № 767 от 04.11.2017 ООО «ИБИС» осуществило отгрузку алкогольной продукции в адрес контрагента в объеме 4,23 дал.

«ООО ИБИС» поставило 17.11.2017 в адрес ООО «ПЛАТИНА» (ИНН <***>) 5,1875 дал алкогольной продукции. Согласно ТТН № 1710 от 17.11.2017 ООО «ИБИС» осуществило отгрузку алкогольной продукции в адрес контрагента в объеме 5,2625 дал.

«ООО ИБИС» поставило 20.12.2017 в адрес ООО «ПЛАТИНА» (ИНН <***>) 17,95 дал алкогольной продукции. Согласно ТТН № 5237 от 20.12.2017 ООО «ИБИС» осуществило отгрузку алкогольной продукции в адрес контрагента в объеме 16,8 дал.

ООО «ИБИС» отражена поставка в адрес ООО
«ТРИУМФ» (ИНН <***> по ТТН № 4420 от 20.12.2017). Согласно представленной в материалы дела копии ТТН № 4420, подписанной и
грузоотправителем, и грузополучателем, поставка датирована 14.12.2017.

ООО «ИБИС» отражена поставка в адрес ООО «РИМА» (ИНН <***>) по ТТН № 1131 от 14.11.2017. Согласно представленной в материалы дела копии ТТН № 1131, подписанной и грузоотправителем, и грузополучателем, поставка датирована 09.11.2017.

ООО «ИБИС» отражена поставка в адрес ООО «ЭЛИОН» (ИНН <***>) по ТТН № 4630 от 25.12.2017. Согласно представленной в материалы дела копии ТТН № 4630, подписанной и грузоотправителем, и грузополучателем, поставка датирована 15.12.2017.

Согласно сведениям второй корректирующей декларации по форме № 6, ООО «ИБИС» отражена поставка в адрес ООО «ВЫБОРГСКИЙ» ИНН <***> по ТТН № 5612 от 27.12.2017. В соответствии с представленной в материалы дела копией ТТН № 5612, подписанной и грузоотправителем, и грузополучателем, поставка датирована 21.12.2017.

ООО «ИБИС» отражена поставка в адрес ООО «АиК» (ИНН <***>) по ТТН № 2899 от 12.12.2017. Согласно представленной в материалы дела копии ТТН № 2899, подписанной и грузоотправителем, и грузополучателем, поставка датирована 06.12.2017.

Таким образом, Обществом нарушен пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Поскольку данные деклараций об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «ИБИС» за 4 квартал 2017 не соответствуют первичной документации (товарно-транспортным накладным на поставку алкогольной продукции ТТН), суд первой инстанции обоснованно установил состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Представленные заявителем ТТН с корректированными счетами-фактурами при рассмотрении дела не обладают критериями относимости и допустимости доказательств, поскольку они не подписаны ни грузоотправителем (ООО «ИБИС»), ни грузополучателем.

В силу положений абзаца 2 пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", арбитражным судом при рассмотрении апелляционной жалобы могут быть приняты дополнительные доказательства только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 4 статьи 270 АПК РФ (часть 2 статьи 272.1 АПК РФ).

Оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным для суда первой инстанции, апелляционным судом не установлено, в связи с чем приложенные к апелляционной жалобе с ходатайством доказательства к материалам дела приобщены быть не могут, и подлежат возврату подателю жалобы.

С учетом вышеизложенного апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2018 по делу № А56-54711/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

И.Б. Лопато