Гражданский кодекс часть 1

при участии от Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения» ФИО1 (доверенность от 27.07.2015 № Ф-50/15), ФИО2 (доверенность от 27.07.2015 № Ф-49/15), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО3 (доверенность от 19.05.2015 № 14912-42),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2015 (судья Преснецова Т.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 (судьи Кашина Т.А., Горбик В.М., Тимухина И.А.) по делу № А56-71261/2014,

у с т а н о в и л:

Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения», место нахождения: 105094, Москва, ул. Семеновский вал, д. 4, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - КУГИ), о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на нежилое помещение площадью 26,5 кв. м с кадастровым номером 78:31:0001133:3758, расположенное по адресу: <...>, лит. А, пом. 5Н.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН <***>, ИНН <***>; Федеральное агентство связи, место нахождения: 109289, Москва, Николоямский пер., д. 3А, корп. 2, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Россвязь).

Решением от 28.02.2015 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации КУГИ в связи с его реорганизацией и переименованием заменен на правопреемника - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения, ОГРН и ИНН те же (далее - Комитет); данное решение оставлено без изменения.

Комитет в кассационной жалобе просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов нормам материального и процессуального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, к федеральной собственности может относиться только такое имущество, используемое предприятием радиовещания, которое на момент законодательного разграничения государственной собственности было закреплено за данным предприятием на праве хозяйственного ведения; сам факт использования спорного помещения предприятием радиовещания безотносительно исследования оснований такого использования не может свидетельствовать о том, что помещение входит в имущественный комплекс предприятия; заявитель не представил достаточные доказательства в подтверждение использования именно спорного помещения в уставных целях (для осуществления радиовещания), а не по иному назначению; суды неверно разрешили вопрос об исковой давности; зарегистрированное право собственности Санкт-Петербурга на помещение 5Н в судебном порядке не оспорено.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что представленными в дело доказательствами подтверждается факт непрерывного использования спорного помещения для целей радиовещания, в том числе на момент законодательного разграничения государственной собственности; в установленном порядке в собственность Санкт-Петербурга объект не передавался; обращение Предприятия с настоящим иском направлено на оспаривание зарегистрированного права собственности Санкт-Петербурга.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Предприятия возражали против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства связи РСФСР от 15.02.87 № 7 на базе ликвидированных Калининско-Выборгского радиотрансляционного узла и радиотрансляционных сетей Петроградского и Невско-Смольнинского радиотрансляционных узлов образован Северный радиотрансляционный узел (далее – Северный РТУ) на самостоятельном балансе в составе Ленинградской городской радиотрансляционной сети (далее - ЛГРТС).

На основании ордера от 16.11.87 № 70, выданного Жилищным управлением Исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета народных депутатов, между Товариществом жилищного хозяйства № 3 Жилищного управления Куйбышевского райисполкома и Северным РТУ заключен договор от 16.11.87 аренды нежилого помещения площадью 43,15 кв. м, расположенного по адресу: <...>, для использования под трансформаторную подстанцию сроком до 16.11.92.

В соответствии с приказом Министерства связи РСФСР от 26.08.88 № 181 объединение ЛГРТС переведено на полный хозяйственный расчет и самофинансирование с распространением на него Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)»; определено, что в состав производственного объединения ЛГРТС входит Северный РТУ.

Приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.91 № 77 производственное объединение ЛГРТС ликвидировано с созданием на его базе государственного предприятия связи «Ленинградская городская радиотрансляционная сеть» (далее – ГП «ЛГРТС»), которому передаются сети ликвидируемого объединения. В последующем приказом Министерства связи Российской Федерации от 18.02.93 № 42 ГП «ЛГРТС» переименовано в государственное предприятие связи «Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга» (далее – ГПС «Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга»).

Распоряжением Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 07.09.99 № 2282-р зарегистрирован Устав ГПС «Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга» в новой редакции с изменением фирменного наименования на федеральное государственное унитарное предприятие связи «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» (далее – ФГУП связи «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга»).

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2012 № 2176-р произведена реорганизация Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия «Московская городская радиотрансляционная сеть» (далее – ФГУП МГРТС) в форме присоединения к нему ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга».

Приказом Россвязи от 26.03.2013 № 66 утверждены изменения Устава ФГУП МГРТС, в соответствии с которыми ФГУП МГРТС переименовано в Предприятие.

22.02.2002 в отношении нежилого помещения площадью 26,5 кв. м, расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 5Н, зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга.

С 2006 года КУГИ заключал с Предприятием договоры аренды в отношении помещения 5Н для размещения радиотрансляционного оборудования.

Согласно справке Проектно-инвентаризационного бюро Центрального района от 30.12.2014 № 8155/18 (том 1, лист 267) по результатам технического учета 1975 года после проведенного капитального ремонта в составе строения по адресу: <...>, лит. А учтено расположенное на втором этаже нежилое помещение 5Н общей площадью 26,5 кв. м с назначением «радиотрансляционный узел».

Предприятие, ссылаясь на то, что спорное помещение, которое с 1970-х годов используется истцом и его правопредшественниками в уставной деятельности, в силу закона принадлежит на праве собственности Российской Федерации и из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга в установленном законом порядке не передавалось, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и пунктом 6 раздела IV приложения № 1 к данному постановлению исключительно к федеральной собственности относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

Суды, всесторонне и полно исследовав и надлежащим образом оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, установили, что с 1970-х годов спорное помещение непрерывно используется Предприятием и его правопредшественниками для осуществления уставной деятельности. Помещение было предоставлено организации, осуществляющей радиотрансляцию, для размещения трансформаторной подстанции в соответствии с уставными целями организации; из владения и пользования организации, которая претерпела ряд организационно-правовых изменений, не выбывало; целевое назначение помещения не изменялось.

Установив данные обстоятельства, суды в соответствии со статьей 24 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», статьями 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации), а также разъяснениями, изложенными в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, пришли к правомерному выводу, что спорное помещение, которое на момент законодательного разграничения государственной собственности использовалось правопредшественниками Предприятия и по настоящее время используется Предприятием для целей радиовещания, в силу закона относится к федеральной собственности и является имуществом Предприятия; в установленном порядке в собственность Санкт-Петербурга не передавалось; право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения истца на нежилое помещение 5Н как возникшие до вступления в силу Закона о государственной регистрации юридически действительны независимо от их государственной регистрации.

В таком случае суды обоснованно признали, что право собственности Санкт-Петербурга на тот же объект зарегистрировано незаконно, и удовлетворили исковые требования.

Довод подателя жалобы о том, что к собственности Российской Федерации может относиться лишь такое имущество предприятия, которое было закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, подлежит отклонению, поскольку критерием разграничения государственной собственности является целевое назначение имущества и характер его использования.

Доводы ответчика о недоказанности использования Предприятием в течение всего периода одного и того же помещения именно для уставных целей не может быть принят во внимание, так как документально установленные судами обстоятельства Комитет не опроверг.

Заявление ответчика о применении исковой давности правильно отклонено судами со ссылкой на статью 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку предъявление настоящего иска не связано с нарушением владения и необходимостью восстановления фактического владения вещью.

Ссылка Комитета на наличие зарегистрированного права собственности Санкт-Петербурга в отношении нежилого помещения 5Н несостоятельна, поскольку предъявление Предприятием настоящего иска является одним из способов оспаривания зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу № А56-71261/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Сергеева

Судьи М.А. Ракчеева

Г.М. Рудницкий