Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «ФИРО-О» на решение от 16.01.2018 по делу № А56-81734/2017 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (судья Воробьева Ю.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску:

Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (Санкт-Петербург, Торжковская ул., 4; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу «ФИРО-О» (188870, Ленинградская обл., Выборгский район, пос. Гаврилово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее–Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу «ФИРО-О» (далее–Общество, ответчик) о взыскании 12 312 руб. неустойки по договору аренды лесного участка от 15.12.2008 № 2-2008-12-110-3.

Решением от 16.01.2018 (решение в виде резолютивной части вынесено 18.12.2017) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное толкование судом первой инстанции условий договора, а также на отсутствие доказательств нарушения Обществом условий договора.

Как полагает Общество, претензионное письмо от 23.06.2017 № 1276 не содержит обязательных требований, предусмотренных пунктом 22 договора аренды, об устранении допущенного нарушения и указания срока его устранения, в связи с чем у истца отсутствовали основания для начисления неустойки, а у ответчика – обязанность по ее уплате, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства извещения Общества о дате, времени и месте осмотра.

В отзыве на апелляционную жалобу Комитет просит взыскать с Общества неустойку в размере 12 312 руб., указывает, что замеры производились мерной вилкой марки «Haglof»; претензионное письмо об устранении допущенных нарушений может быть направлено только в период действия лесной декларации; ответчик был извещен надлежащем образом о проведении осмотра, уведомление от 31.05.2017 № 1040 вручено представителю Общества ФИО1; расчет неустойки произведен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В возражениях на отзыв Общество указывает, что содержащиеся в отзыве сведения не соответствуют действительности, представленный Комитетом акт осмотра не содержит сведений о проведении лесничим измерений и о измерительных приборах, имеющих соответствующие сертификаты и прошедших метрологическую поверку; доказательств в обоснование объема оставленной в лесу древесины, от которого зависит размер неустойки, не представлено; не представлены доказательства производства замеров мерной вилкой «Haglof», документы на которую также не представлены, указанный измерительный прибор предназначен для измерения диаметра стоящих деревьев и пиломатериалов.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, правопредшественником истца, (арендодатель) и Обществом (арендатор) 15.12.2008 заключен договор № 2-2008-12-110-3 аренды лесного участка площадью 14 416,0 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Линдуловское участковое лесничество в границах кварталов № 14-21, 24, 25, 27, 28, 33-33, 36-182, ранее Ленинградская обл., Выборгский район, Рощинский опытный лесхоз, Линдуловское лесничество в границах кварталов № 14-21, 24, 25, 27, 28, 33-33, 36-182.

Согласно лесной декларации от 10.12.2015 № 2-2015 Общество производило заготовку древесины в период с 21.12.2015 по 20.12.2016 в кварталах на лесном участке, предоставленном в аренду.

Пунктом 18 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора выполнять требования Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) рубками лесных насаждений признаются процессы их валки, а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу) (часть 1). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3).

Согласно Правилам заготовки древесины, утвержденным приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации; увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований; разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосек (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер делянки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений и (или) хранения, вывозки древесины (пункт 12); при заготовке не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке (подпункт «з» пункта 13).

В силу пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, действовавших до 05.06.2017, в весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами. Конкретные сроки (даты) запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной или не обработанной пестицидами заготовленной древесины по лесорастительным зонам и лесным районам устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства.

Из пункта 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, действующих с 06.06.2017 по настоящее время, следует, что при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями; сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению № 2; в зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.

С 10.01.2017 вступили в силу и на момент проведения освидетельствования действовали Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, которыми также установлено требование о недопустимости оставления не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке (подпункт «3» пункта 12).

Согласно пунктам 2 – 5 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367, осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

Лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек.

Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта).

При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия.

В случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Обществу направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления акта осмотра места рубок от 31.05.2017, которое, как следует из представленной в материалы дела копии почтового уведомления, получено представителем Общества ФИО1 05.06.2017.

13.06.2017 арендодателем в отсутствие представителя Общества произведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале 64, лесотаксационном выделе № 2, 8, 15, 16, 18, 19, 25 лесосеке № 1, выполненных на основании спорного договора, лесной декларации от 15.12.2015 № 2-2015, по результатам которого составлен акт.

Актом осмотра зафиксировано оставление древесины в количестве 10,8 кубометров, а также оставление сухостойных дров в количестве 4,7 кубометров, в связи с чем Обществу начислена неустойка.

В претензионном письме от 23.06.2017 № 1276 указано на допущенное Обществом нарушение, предложено уплатить 12 312 руб. за нарушение лесного законодательства в течение тридцати дней.

Претензионное письмо получено Обществом 27.06.2017.

В ответе на претензионное письмо Общество, оспаривая факт нарушения лесного законодательства, также сослалось на отсутствие оснований для уплаты неустойки ввиду не направления претензионного письма о необходимости устранения нарушений.

Кроме того, 06.07.2017 в отношении Общества составлен протокол № 2/5-052 об административном правонарушении.

Указанный протокол получен Обществом 11.07.2017.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) является определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 20 договора аренды предусмотрено взыскание неустойки за оставление в лесу на летний период не окоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски, если указанная древесина не обработана инсектицидами в размере пятикратной ставки платы за единицу объема лесного ресурса оставленной неокоренной древесины или древесины без пролыски.

Ставка платы на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 с применением на 2017 год коэффициента 1,51 составляет за ель – 228 руб.

Как следует из материалов дела, в связи с нарушением ответчиком обязательств по договору, Комитет начислил Обществу неустойку в размере 12 312 руб. (10,8 куб. м х 228 руб. х 5).

Суд первой инстанции в подтверждение факта нарушения Обществом условий договора сослался на представленный в материалы дела акт осмотра.

Названный акт составлен Комитетом в одностороннем порядке в отсутствие представителя Общества.

Общество в отзыве на исковое заявление и в апелляционной жалобе ссылается на неизвещение его о времени проведения осмотра.

Однако материалами дела подтверждается, что ФИО1 помимо указанного уведомления (извещения) о времени и месте проведения осмотра, также получены претензионное письмо, факт получения которого Общество не оспаривает, протокол об административном правонарушении, в связи с чем довод об отсутствии у названного лица полномочий на получение адресованных ответчику почтовых отправлений, и как следствие, на отсутствие уведомления Общества о времени и месте проведения осмотра, опровергается материалам дела.

Согласно пунктам 9, 10 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367, лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов. При осмотре лесосек устанавливаются: состояние просеки и прилегающей к лесосеке полосы шириной 50 метров; сохранность граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков; объем заготовленной древесины; наличие невывезенной древесины; наличие неокоренной или не защищенной другими способами древесины; сохранность семенников, семенных куртин и полос, а также деревьев, не подлежащих рубке (при наличии); наличие зависших деревьев; качество очистки лесосек; проведение лесовосстановительных работ; сохранность подроста, молодняка и лесных культур (при наличии); нарушение целостности почвы, влекущее возникновение эрозии. При осмотре лесосек, на которых осуществлены рубки ухода за лесами, дается оценка их качества (своевременность проведения этих рубок, интенсивность, правильность назначения деревьев в рубку) в соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом МПР России от 16.07.2007 № 185 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.08.2007 № 10069).

Между тем при рассмотрении дела судом первой инстанции вопрос соблюдения требований, установленных названными Правилами, не исследовался; ни акт сверки, ни материалы дела не содержат информацию об использованых измерительных приборах и инструментах.

Такая информация в нарушение требований статьи 268 АПК РФ представлена Комитетом только в суд апелляционной инстанции.

Актом осмотра зафиксировано наличие оставленной древесины, сведения о том, что Обществом оставлена именно не окоренная хвойная древесина, т.е. допущено нарушение, за которое пунктом 20 договора предусмотрена ответственность, в акте отсутствуют.

Кроме того, судом апелляционной инстанции также принимается во внимание, что согласно постановлению от 30.01.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 41936-17/ДЛ, которое ответчик не имел возможности представить в суд первой инстанции, прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах следует сделать вывод, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают как сам факт нарушения, за которое договором предусмотрена неустойка, так и правильность расчета, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2018 по делу № А56-81734/2017 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу закрытого акционерного общества «ФИРО-О» 3 000 руб. судебных расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья С.В. Изотова