Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области

[A1] на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022

по делу № А57-10263/2021

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы задолженности по договору аренды,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – ТУ Росимущества в Саратовской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (далее – АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб», общество) о взыскании в доход федерального бюджета задолженности по договору аренды № 796 за период с 01.01.2013 по 31.03.2021 в размере 3 250 701,23 руб. и пени в размере 4 384 255,77 руб. по состоянию на 23.03.2021.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022, исковые требования удовлетворены частично. С АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» в пользу ТУ Росимущества в Саратовской области взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды № 796 за период с 13.04.2018 по 31.03.2021 в размере 263 813,95 руб. и пени за период с 16.05.2018 по 23.03.2021 в размере 129 010,79 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

[A2] В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Саратовской области просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела между ТУ Росимущества в Саратовской области и ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» заключен договор аренды от 21.08.2007 № 796 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с условиями которого Управление (Арендодатель) предоставляет, а общество (Арендатор) принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящийся по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11 801 092 кв. м, с разрешенным использованием: для ведения рыбного хозяйства (далее – Участок), в границах, указанных в кадастровом плане Участка от 26.07.2007 № 05/07-1410, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью.

На участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендатору на праве собственности на основании распоряжения Управления от 18.12.2006 № 1305-р «Об условиях приватизации ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» и

[A3] передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» от 16.02.2007.

В соответствии с пунктом 5.2.3 договора аренды Арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Согласно пункту 3.2 договора аренды Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября текущего года.

В соответствии с пунктом 3.4 договора аренды исполнением обязательства по внесению арендной платы является поступление денежных средств на счет, указанный в приложении № 1 договора аренды, а также представление копии платежного поручения об оплате в течение 5 календарных дней после осуществления оплаты.

На основании дополнительного соглашения от 29.05.2020 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 21.08.2007 № 796 АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» предоставлена отсрочка уплаты арендного платежа на сумму 252 954,18 руб. по договору за период с 01.04.2020 по 30.09.2020, погашая задолженность поэтапно, не чаще одного раза в месяц, равными платежами, начиная с 01.01.2021 не позднее 01.01.2023.

Согласно подпункту г. пункта 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» - размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в

[A4] собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год, определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Размер годовой арендной платы за земельный участок определен на основании отчёта от 10.01.2007 № 93.1/06-04.07 «Об определении рыночной стоимости и годового размера арендной платы за пользование этим земельным участком», выполненного ООО «Региональное агентство недвижимости».

В соответствии с расчетом арендной платы по договору аренды от 21.08.2007 № 796 за период с 01.01.2013 по 31.03.2021, произведенным истцом: годовой размер арендной платы с 01.01.2013 по 31.12.2013 составляет 369 402,85 руб.; с 01.01.2014 по 31.12.2014 составляет 387 873,00 руб.; с 01.01.2015 по 31.12.2015 составляет 409 206,01 руб.; с 01.01.2016 по 31.12.2016 составляет 435 395,20 руб.; с 01.01.2017 по 31.12.2017 составляет 452 811,00 руб.; с 01.01.2018 по 31.12.2018 составляет 470 923,44 руб.; с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 491 173,15 руб.; с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 505 908,34 руб.; с 01.01.2021 по 31.03.2021 составляет 524 626,95 руб.

[A5] Размер арендной платы с 01.01.2013 по 31.03.2021 составляет 4 047 319,94 руб. и рассчитывался с учётом рыночной стоимости размера годовой арендной платы с применением индекса инфляции на 2013 год 5,5%; с применением индекса инфляции на 2014 год 5,00%; с применением индекса инфляции на 2015 год 5,5 %; с применением индекса инфляции на 2016 год 6,4%, с применением индекса инфляции на 2017 год 4,00%, с применением индекса инфляции на 2018 год год 4,00%, с применением индекса инфляции на 2019 год 4,3%, с применением индекса инфляции на 2020 год 3,00%.

Согласно расчёту истца задолженность АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» перед ТУ Росимущества в Саратовской области с учётом произведённых ответчиком оплат по договору аренды от 21.08.2007 № 796 за период с 01.01.2013 по 31.03.2021 составила 3 250 701,23 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено уведомление – претензия от 23.03.2021 № 64-ЕМ07/1423 о погашении задолженности по арендной плате, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 271, 309, 310, 421, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), установив, что спорный земельный участок был предоставлен по договору аренды земельного от 21.08.2007 № 796 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, пришли к выводу, что размер арендной платы за период с 13.04.2018 по 31.03.2021 должен был определяться в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исходя из 0,3% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

[A6] С учетом применения срока исковой давности и исходя из 0,3% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судом первой инстанции самостоятельно произведен расчет задолженности, которая за период с 13.04.2018 по 31.12.2018 составляет 74 034,50 руб., за 2019 – 104 904,65 руб., за 2020 – 56 822,42 руб., за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 – 25 866,9 руб.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды» разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу ЗК РФ, пункта 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

[A7] В данном случае договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу ЗК РФ, в связи с чем арендная плата по договору является регулируемой.

Судами двух инстанций установлено, что спорные земельные участки принадлежали ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое впоследствии переоформлено на право аренды.

Согласно государственного акта на право пользования землей от 18.07.1979 за Саратовским рыбопромышленным комбинатом закреплен в бессрочное бесплатное пользование 1180,11 гектаров земли для строительства рыбопитомника.

Приказом Государственно-кооперативного объединения рыбного хозяйства (РОСРЫБХОЗ) от 02.02.1989 № 6 «О структуре управления рыбным хозяйством в Саратовской области» принято решение образовать Саратовское кооперативно-государственное объединение рыбного хозяйства, в состав которого был включен Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб.

На основании свидетельства от 29.10.1999 № 000577 Саратовскому рыбопитомнику растительноядных рыб на праве бессрочного (постоянного) пользования землей был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:05:090302:01 площадью 1180,11 гектаров.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.07.2002 № 618 учредительные документы Саратовского рыбопитомника растительноядных рыб, идентификационный код (ОКПО) 12245669, с общей земельной площадью 1180 гектаров, с местом нахождения: 413834, Саратовская область, Балаковский район, с. Малое Перекопное, Свидетельство о государственной регистрации от 31.03.1998 серия СБ регистрационный № 10683 приведены в соответствие с ГК РФ посредством придания ему статуса федерального государственного унитарного предприятия «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб»).

[A8] Согласно кадастровому плану земельного участка по состоянию на 16.01.2007 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:01 площадью 1180,11 гектаров является ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб», вид права: постоянное бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии с частью 5 статьи 58 ГК РФ правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридического лица в форме преобразования, гражданское законодательство относит к числу универсальных (часть 1 статьи 129 ГК РФ).

Преобразование охватывает не только обязательства, но и все имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица. Права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Таким образом, законодатель закрепил позицию о том, что при преобразовании организации не происходит фактического изменения юридического лица (новая организация не образуется) и перехода объектов гражданских прав от одного лица к другому не происходит. При преобразовании изменяются только обязанности организации в отношении ее учредителей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (ОГРН <***>) зарегистрирован 12.01.2007. В графе «сведения о регистрации» значится, что указанное юридическое лицо создано путем реорганизации в форме преобразования.

[A9] Согласно разделу выписки «Сведения о правопредшественнике» правопредшественником АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» является ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб».

Следовательно, АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (ОГРН <***>) является правопреемником ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб».

На основании изложенного, суд правомерно пришел к выводу, что к АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» в порядке правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка (абзац 4 пункта 2 статьи 3

[A10] Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Право аренды земельного участка считается переоформленным в соответствии с земельным законодательством, если данное право приобретено в результате замены права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, судами установлено, что спорный земельный участок был предоставлен АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» по договору аренды земельного участка от 21.08.2007 № 796 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и правомерно пришли к выводу, что размер арендной платы за период с 13.04.2018 по 31.03.2021 должен был определяться в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исходя из 0,3 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Данные выводы судов соответствуют правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 по делу № А477623/2010, согласно которой регулирование арендной платы за земельные

[A11] участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется, поскольку аргументы заявителя основаны на неверном понимании действующего законодательства в совокупности обстоятельств дела и не опровергают законности выводов судов, основанных на исследованных доказательствах, установленных обстоятельствах и нормах права.

В силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не установлены в решении или постановлении либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и

[A12] объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу № А57-10263/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Карпова

Судьи Р.В. Ананьев

Электронная подпись действительна.

Ф.В. Хайруллина

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.03.2022 5:49:00
Кому выдана Хайруллина Фарида Вильдановна
Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.03.2022 4:41:00
Кому выдана Карпова Вера Анатольевна
Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.03.2022 4:01:00

Кому выдана Ананьев Роман Викторович