Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Саратовской области представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 25.01.2023),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.06.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023

по делу № А57-3754/2023

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Комитету по управлению имуществом города Саратова (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», о признании уведомления о досрочном расторжении договора недействительным, о признании договора действующим,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом города Саратова (далее – Комитет) о признании уведомления от 02.06.2022 № 14-12/10859 о досрочном расторжении договора от 29.03.2021 № 1132 недействительным, о признании договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Саратов» от 29.03.2021 № 1132 на основании протокола № 185 об итогах аукциона № 56 на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» действующим.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.06.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ИП ФИО1 просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, 29.03.2021 между Комитетом и ИП ФИО1 заключен договор № 1132 на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Саратов» с периодом функционирования с 15 апреля по 30 сентября на срок действия Схемы.

Срок действия договора установлен в пункте 1.2 – с 29.03.2021 на период действия Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Саратов» на 2021-2025 г.г., утвержденной постановлением администрации МО «Город Саратов» от 18.12.2020 № 2607. Период функционирования нестационарного торгового объекта – с 15 апреля по 30 сентября на срок действия Схемы.

Согласно адресному обозначению рассматриваемый нестационарный торговый объект располагается в объединённой зоне охраны объектов культурного наследия федерального значения: «Здание консерватории», нач. XX в., расположенного по адресу: <...>., угол ул. им. Радищева А.Н., д. № 1-3/29-31; «Сад «Липки», 1908 г., худ. ФИО3., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, сад «Липки» в Волжском районе; «Памятник Н.Г. Чернышевскому», ск. ФИО4, арх. ФИО5, бронза, гранит, 1953 г., расположенного по адресу: <...>; «Здание присутственных мест», 1-я пол. XIX в., расположенного по адресу: <...>», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 26.10.2021 № 914- П.

В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее – Правила благоустройства), принятыми решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326, архитектурно-художественные требования городского дизайна устанавливаются функциональным структурным подразделением администрации города Саратова по вопросам архитектуры. Распоряжением председателя комитета от 10.10.2019 № 6-р (в ред. от 20.02.2020 № 1-р) утверждены архитектурно – художественные требования городского дизайна некапитальных нестационарных сооружений, расположенных в границах просп. им. Кирова СМ., ул. Волжской, наб. Космонавтов до ул. Бабушкин взвоз, новой набережной до ул. 2-ой Садовой, ул. 2-ой Садовой до ул. им. Рахова В.Г., ул. им. Рахова В.Г. до ул. им. Вавилова Н.И., участка ул. им. Вавилова Н.И. до пл. им. Кирова СМ., пл. им. Кирова СМ. (далее – требования).

Согласно пункту 2.1. Требований торговые тележки выполняются из металлического каркаса, обшитого композитными панелями и деревянными рейками. Передний фасад выполняется из композитных панелей RAL 9010 с нанесением текста посредством УФпечати. Боковой фасад выполняется из композитных панелей и деревянных реек из светлого дерева, сечением 40 х 20 мм. Навес выполняется из металлического каркаса (квадратная труба сечением 40 х 40 или 30 х 30 мм, с порошковым окрашиванием RAL 7024), обшитого композитными панелями или покрытого нетканым материалом.

Кроме того, в пункте 2.2 требований представлены образцы оформления торговых тележек, содержащие, в том числе, информацию о габаритах НТО.

В соответствии с пунктом 4.4 договора Пользователь (истец) обеспечивал размещение Объекта и его готовность к использованию в соответствии с проектом установки; использовал Объект по назначению, указанному в пункте 1.1 Договора; при этом внешний вид Объекта отвечал требованиям, установленным Комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятыми соответствующим решением Саратовской городской Думы, поскольку изменения Объекта в части внешнего вида, отделочных материалов и (или) инженерно-технического оборудования допускаются на основании изменений в проект установки, согласованных с комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов».

Из Уведомления от 02.06.2022, адресованного ФИО6 (установлено в рамках дела № А57-16102/2022) следует, что: «...в ходе осмотра, проведенного сотрудниками Комитета по архитектуре администрации МО «Город Саратов», установлено, что Объект не соответствует образцам оформления торговых тележек, установленным пунктом 2.2 архитектурно-художественных требований городского дизайна некапитальных нестационарных сооружений, утверждённых распоряжением председателя комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.10.2019 № б-р».

Истец указывает, что только 17.06.2022, то есть уже после направления 02.06.2022 ответчику данного уведомления о расторжении договора, в ходе проведенного специалистом отдела контроля за использованием земельных участков осмотра вышеуказанного нестационарного торгового объекта, был составлен акт, согласно которого установлено:

– торговый киоск по реализации мороженного и прохладительных напитков предположительно расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:010306:2;

– на момент осмотра киоск функционировал. К акту осмотра приобщены фото объекта.

Также указанный акт составлен специалистом единолично, в отсутствие ответчика и иных заинтересованных лиц, при этом к акту приобщены фото, которые не являются фото объекта, принадлежащего ИП ФИО1

Уведомление о расторжении договора направлено ответчиком до составления акта, что в совокупности не позволяет объективно подтвердить, либо опровергнуть содержащиеся в нём доводы для одностороннего отказа от исполнения договора со ссылкой на подпункт 6.2.2. пункта 6.2. договора, а односторонний досрочный отказ от договора при указанных обстоятельствах нарушает права и законные интересы слабой стороны договора – ИП ФИО1 в сфере экономической и предпринимательской сфере.

Предоставить надлежащие фото спорного объекта в настоящее время не представляется возможным, поскольку нестационарный торговый объект демонтирован ИП ФИО1 согласно пунктам 1.2, 4.4.5. договора и находится в месте хранения.

Истец полагает, что вышеуказанное спорное уведомление о расторжении договора следует считать недействительной односторонней сделкой, так как она противоречит положениям статей 1, 9, 10, 12, 307, 309, 310, 422, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условиям договора, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций пришли к выводу, что ответчик правомерно воспользовался предоставленным ему правом на односторонний отказ от исполнения договора.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Предметом настоящего спора являются требования истца о признании недействительным решения ответчика о расторжении договора на размещение НТО в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 4.4 договора пользователь обязан обеспечить размещение Объекта и его готовность к использованию в соответствии с проектом установки; использовать Объект по назначению, указанному в пункте 1.1 договора; при этом внешний вид Объекта должен отвечать требованиям, установленным комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятыми соответствующим решением Саратовской городской Думы.

Изменения Объекта в части внешнего вида, отделочных материалов и (или) инженерно-технического оборудования допускаются на основании изменений в проект установки, согласованных с комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов».

Согласно подпункту 6.2.2 пункта 6.2 договора Комитет имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора в случае выявления несоответствия объекта согласованному проекту установки (изменение внешнего вида, конфигурации, размеров, площади Объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек и т.п.).

В соответствии с пунктом 6.3. вышеуказанный договор считается расторгнутым с момента направления настоящего уведомления.

18 мая 2022 года в рамках осуществления мероприятий по соблюдению Правил благоустройства сотрудниками комитета по архитектуре осуществлен выезд на место размещения нестационарного торгового объекта, расположенного в г Саратове по адресному ориентиру: ул. им. Радищева А.Н., на расстоянии 3 м. от центрального входа в сад «Липки» со стороны ул. им. Радищева А.Н. по левой стороне.

В ходе указанных мероприятий установлено, что передний и боковой фасады рассматриваемого НТО, а также навес, металлический каркас и рольставни не соответствуют указанным требованиям в части оформления НТО (торговой тележки), габариты объекта на момент проведения указанных мероприятий также не соответствовали пункту 2.2 требований, содержащих образцы оформления, в том числе габариты, торговых тележек.

02 июня 2022 года Комитетом в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Саратов» от 29.03.2021 № 1132, которое получено последним 08.06.2022.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении» отмечено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае выявления несоответствия объекта согласованному проекту установки (изменение внешнего вида, конфигурации, размеров, площади Объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек и т.п.) предусмотрено подпунктом 6.2.2 пункта 6.2 договора.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор подписан истцом без замечаний, недействительным в судебном порядке не признавался.

Таким образом, ответчик, являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом, при одностороннем расторжении договора воспользовался предоставленным ему законом и договором правом на расторжение договора.

Доказательств несоответствия одностороннего отказа Комитета от исполнения договора с предпринимателем закону и (или) договору либо наличия в действиях ответчика признаков недобросовестности в материалы дела истцом не представлено.

Материалами дела подтверждается, что процедура расторжения договора, установленная пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ, ответчиком была соблюдена.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих размещение в 2022 году НТО установленным требованиям.

Заявленные истцом доводы отклоняются, так как согласно представленной в материалы дела фото-таблице, иные объекты по соответствующему адресному ориентиру отсутствуют. Спорные НТО добровольно истцом демонтированы. Размещение в 2023 году соответствующего установленным требования НТО не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что факт нарушения требований к внешнему виду НТО выявлен в период действия договора, что свидетельствует о нарушении существенных условий, уведомление от 02.06.2022 № 14-12/10859 о досрочном расторжении договора от 29.03.2021 № 1132 является обоснованным.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем оснований для иной оценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Всем доводам и позиции сторон судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 № 305-КГ17-13690, от 13.01.2022 № 308-ЭС21-26247).

Разрешая дело, суды действовали в рамках предоставленных им полномочий и оценили обстоятельства по внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 71 АПК РФ.

Судебная коллегия, оценивая доводы кассатора, установила отсутствие в них ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу, признала их несостоятельными. Иная оценка заявителем установленных судом обстоятельств, а также иное толкование законодательства, не свидетельствует о судебной ошибке и не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Принимая во внимание положения статей 286 и 287 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы, равно как и оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения решения и постановления. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.06.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023 по делу № А57-3754/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Карпова

Судьи Р.В. Ананьев

Р.А. Вильданов