Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Производственного кооператива "Монтажник" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2022 года по делу № А58- 3769/2021 по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) от 05.06.2020 г. № б/н к Производственному кооперативу "Монтажник" (ИНН 1425001669, ОГРН 1021400850096) об обязании,

при отсутствии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Истец, Окружная администрация города Якутска обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Производственному кооперативу "Монтажник" об обязании за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 9177 кв. м путем демонтажа забора из металлического листа и деревянных досок, расположенного по адресу г. Якутск, Покровский тракт 6 км, д. 1/2 кадастровым номером 14:35:111001:7890, согласно приведенным координатам поворотных точек; в случае неисполнения ПК «Монтажник» решения суда, предоставить Окружной Администрации города Якутска право освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 9177 кв. м. путем демонтажа забора из металлического листа и деревянных досок, расположенного по адресу г. Якутск, Покровский тракт 6 км, д. 1/2 кадастровым номером 14:35:111001:7890, согласно координатам поворотных точек, с последующим возложением на ответчика необходимых для этого расходов.

Определением суда первой инстанции от 27.01.2021 принято уточнение исковых требований об обязании ответчика за свой счет в месячный срок освободить самовольно занятый земельный участок площадью 7 548 кв. м., прилегающий к земельному участку по адресу: г. Якутск, Покровский тракт 6 км, д.1/2, кадастровый номер 14:35:111001:7890 путем демонтажа забора из металлического листа и деревянных досок согласно координатам поворотных точек, указанных в акте обследования земельного участка от 25.01.2021 №96; в случае неисполнения в установленный срок ПК «Монтажник» решения суда предоставить Окружной администрации города Якутска право освободить самовольно занятый земельный участок площадью 7 548 кв. м., прилегающий к земельному участку по адресу: г. Якутск, Покровский тракт 6 км, д.1/2, кадастровый номер 14:35:111001:7890 путем демонтажа забора из металлического листа и деревянных досок согласно координатам поворотных точек, указанных в акте обследования земельного участка от 25.01.2021 №96, с последующим возложением на ответчика необходимых для этого расходов.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств позволяющих удовлетворить заявленные требования.

Ответчик, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, отказать заявителю в удовлетворении требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд необоснованно принял в качестве доказательства, свидетельствующего о нарушении ответчиком земельного законодательства акт обследования земельного участка, составленный на основании обращения гражданки Прокопьевой Н.А., отклонив довод ответчика о том, что поскольку действия ответчика по проверки обращения фактически являются проверкой деятельности ответчика, то указанный акт получен с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Земельного кодекса РФ, Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа «город Якутск».

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 28.06.2022.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, главным специалистом Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска Тереховым Василием Афанасьевичем 22.01.2022 на основании обращения гр. Прокопьевой Н.А. вх. №336-18 от 09.12.2019, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, Покровский тракт 6 км, д. 1/2, площадью 14 427 кв.м, используемого ПК «Монтажник».

Актом обследования земельного участка от 22.01.2022 Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска установлено, что земельный участок с кадастровым номером 14:35:111001:7890 площадью 14 427 кв.м расположенный по вышеуказанному адресу используется на праве собственности ПК «Монтажник» под производственную базу. Земельный участок площадью 9 177 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:35:111001:7890 самовольно занят ПК «Монтажник» под ограждение (л.д. 12 т.1).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок, кадастровый номер 14:35:111001:7890, номер кадастрового квартала 14:35:111001, адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Покровский тракт 6 км, д. 1/2, площадью 14 427 кв.м +/- 24,02, кадастровый номер расположенный в пределах земельного участка объекта недвижимости:14:36:000000:19744, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность, 02.03.2017 зарегистрирован на праве собственности ПК "Монтажник" (л.д.20-23 т.1).

Также, 25.01.2021 Управлением муниципального земельного контроля составлен повторный акт обследования земельного участка, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 14:35:111001:7890, площадью 14 427 кв. м, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Покровский тракт 6 км, д. 1/2, используется на праве собственности ПК «Монтажник» под производственную базу. Земельный участок площадью 7 548 кв.м прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 14:35:111001:7890 самовольно занят ПК «Монтажник» под ограждение.

Актом от 25.01.2021 установлено, что на момент обследования в соответствии со схематическим чертежом, фототаблицей, а также обмером земельного участка выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью 7 548 кв. м., по адресу: г. Якутска, Покровский трак 6 км, д. 1/2.

Согласно обмеру земельного участка от 22.01.2021, его площадь составляет 21 975 кв. м. Площадь земельного участка вычислена по координатам поворотных точек по программе ГИС Ингео (координаты определены картометрическим методом). На земельный участок площадью 7 548 кв.м отсутствует правоустанавливающий документ, на самовольно занятом земельном участке установлен из металлического листа и деревянных досок.

Принимая оспариваемое решение, Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) исходил из доказанности нарушения ответчиком прав уполномоченного органа на спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, путем самовольного размещения и использования в отсутствие на то правовых оснований.

Проверив в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судом первой инстанции материального права и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 45 и 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, ПК "Монтажник" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 14:35:111001:7890, номер кадастрового квартала 14:35:111001, адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Покровский тракт 6 км, д. 1/2, площадью 14 427 кв.м +/- 24,02, кадастровый номер расположенный в пределах земельного участка объекта недвижимости:14:36:000000:19744, используется под производственную базу.

Обращаясь в суд с иском, администрация ссылалась на самовольное занятие предпринимателем прилегающего земельного участка посредством размещения ограждения (забора).

В обоснование заявленных требований истец представил акт обследования от 22.01.2021, согласно которому ответчиком путем огораживания территории, самовольно используется прилегающий земельный участок общей площадью 7 548 кв.м, правоустанавливающие документы на него отсутствуют.

Ответчиком в апелляционной жалобе заявлено о порочности данного доказательства.

Аналогичные доводы приводились ответчиком и при рассмотрении дела судом первой инстанции и обосновано отклонены в силу следующего.

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. No 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление
муниципального земельного контроля в границах городского округа относит к вопросу
местного значения городского округа (п. 26 ч. 1 ст. 16).

Под муниципальным земельным контролем согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ понимается
деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением в том числе

гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства
РФ, законодательства субъекта РФ, за нарушение которых предусмотрена
административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный
земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов
земельных отношений.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления
муниципального земельного контроля нарушения требований земельного
законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена
административная и иная ответственность, в акте указывается информация о наличии
признаков выявленного нарушения.

В своей работе, кроме выездного обмера земельных участков на местности специалисты Управления, используют картометрический метод определения координат, предусматривающий использование картографической основы Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 No 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта не завершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

Согласно Постановлению Окружной администрации, г. Якутска от 24 марта 2014 No
48 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории
городского округа «город Якутск»» под муниципальным земельным контролем
понимается деятельность городского округа «город Якутск» по контролю за соблюдением
органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов
земельных отношений требований законодательства Российской Федерации,
законодательства Республики Саха (Якутия), за нарушение которых законодательством
Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена
административная и иная ответственность, а также на организацию и проведение
мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Таким образом, муниципальный земельный контроль осуществляет Окружная администрация города Якутска, должностными лицами на которых в соответствии с должностными полномочиями или на основании муниципального правового акта возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа «город Якутск» и пригородных населенных пунктов.

Для осуществления имеющихся полномочий должностные лица органа муниципального земельного контроля имеют право посещать объекты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами городского округа «город Якутск», при предъявлении служебного удостоверения организации, обследовать земельные участки, находящиеся на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды, а также в случае отсутствия указанных прав на земельные участки. В доказательство чего в материалы дела представлена должностная инструкция No208-ДИ/2016 главного специалиста сектора муниципального лесного контроля Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска, представлено приложение No1 к Положению о порядке разработки, согласования должностной инструкции муниципального служащего Окружной администрации города Якутска, утвержденная главой городского округа «город Якутск» Авксентьевой С.В. 10.03.2020.

Кроме того, акт составленный главным специалистом Управления муниципального
контроля Окружной администрации г. Якутска Тереховым Василием Афанасьевичем,
составлен специалистом, уполномоченным на составление указанного акта.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что спорный акт обследования составлен в рамках осуществления земельного контроля, а не проверки деятельности юридического лица, уполномоченным на это должностным лицом правомерен, а довод жалобы в указанной части ошибочен.

В силу статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом.

Между тем ответчиком ходатайств о назначении землеустроительной судебной экспертизы в целях разрешения спорных вопросов не заявлено.

Апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, нормам материального и процессуального права, ссылка на которые в судебном акте приведена.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними. Они не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции. Субъективное мнение заявителя относительно фактических обстоятельств не может быть признано основанием к изменению либо отмене решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2022 года по делу № А58-3769/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.А. Венедиктова

Судьи: В.Л. Каминский

В.С. Ниникина