Гражданский кодекс часть 1

от Некоммерческой организации Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Свердловской области: Бодеев А.А., паспорт, доверенность от 01.06.2021,

от АО «Альфа-Банк»: Степановских Е.А., паспорт, доверенность от 08.02.2023,

от иных лиц, участвующих в деле, не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица акционерное общество «Альфа-Банк»

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 13 июня 2023 года

об удовлетворении заявления Некоммерческой организации Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Свердловской области об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Свердловской области от 12.12.2022,

вынесенное в рамках дела № А60-31963/2020 о признании общества с ограниченной ответственностью «Офорт-К» (ИНН 6670010414) несостоятельным (банкротом),

установил:

Решением суда от 10.09.2020 ООО «Офорт-К» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, с применением предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» правил банкротства застройщиков. Конкурсным управляющим утвержден Королев Константин Петрович, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада».

ООО «Транспорттрейд» 03.08.2022 в лице конкурсного управляющего Дорофеева Павла Владимировича обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором, с учетом принятого в дальнейшем в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения требований, просил разрешить разногласия, возникшие между ним и лицами, участвующими в деле о банкротстве, обязав Некоммерческую организацию Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Свердловской области (далее – Фонд) выплатить в пользу ООО «Транспорттрейд» денежные средства в размере 105 539 778,18 руб. в качестве компенсации.

Определением суда от 12.12.2022 на Фонд возложена обязанность выплатить в пользу ООО «Транспорттрейд» денежные средства в размере 105 539 778,18 руб.

Фонд 03.05.2023 обратился в арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

Определением суда от 13.06.2023 (резолютивная часть от 07.06.2023) Фонду предоставлена отсрочка исполнения определения суда от 12.12.2022 на три месяца, до 07.09.2023.

Не согласившись с вынесенным определением, АО «Альфа-Банк» обжаловало определение от 13.06.2023 в апелляционном порядке, просит его отменить, в удовлетворении заявления Фонда отказать.

Апеллянт ссылается на отсутствие у суда оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта. Отмечает, что ответов на письма об увеличении финансовой помощи от Федерального фонда не представлено. Полагает, что сам факт обращения в адрес Федерального фонда не свидетельствует о том, что судебный акт может быть исполнен за счет осуществления финансирования данной организацией деятельности Регионального фонда. Указывает, что Фондом не доказана реальная возможность исполнения судебного акта по истечении трех месяцев. По мнению апеллянта, представленная выписка из протокола заседания координационной комиссии от 15.05.2023 не свидетельствует об увеличении финансирования со стороны Федерального фонда и Правительства Свердловской области. Также считает, что предоставленная Фонду отсрочка исполнения судебного акта нарушает баланс интересов сторон, поскольку ООО «Транспорттрейд» находится в процедуре конкурсного производства, в связи с чем необходимо учитывать интересы кредиторов ООО «Транспорттрейд», отсрочка исполнения судебного акта препятствует завершению конкурсного производства в отношении ООО «Транспорттрейд».

От конкурсного управляющего ООО «Транспорттрейд» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество подержало доводы жалобы.

От Фонда поступил письменный отзыв об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель АО «Альфа-Банк» доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель Фонда в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.т. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением суда от 12.12.2022 на Фонд возложена обязанность выплатить в пользу ООО «Транспорттрейд» денежные средства в размере 105 539 778,18 руб.

На принудительное исполнение судебного акта выдан исполнительный лист № ФС42744718 от 28.03.2023.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2023 исполнение определения суда от 12.12.2022, оставленного без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023, приостановлено до окончания кассационного производства.

Фонд, обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения определения суда от 12.12.2022, указывал на следующие обстоятельства.

Фонд 21.07.2021 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о намерении стать приобретателем имущества и обязательств застройщика ООО «Офорт-К» исключительно на основании решения Фонда о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта (протокол № НС-19/2021 от 15.07.2021), которое было принято на основании ч.2, 4 ст.13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ и подлежало представлению в суд согласно п.7.1 ст.201.15-1 Закона о банкротстве.

Решение Фонда о финансировании мероприятий принимается с учетом п.10, 10.1 Правил финансирования мероприятий, утв. постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192, включая удовлетворение требований залоговых кредиторов застройщика-должника. Именно с учетом данного решения Фонда и полученного положительного заключения Минстроя РФ от 31.08.2021 о возможности передачи имущества и обязательств застройщика определением суда от 28.09.2021 по настоящему делу принято решение о передаче имущества и обязательств застройщика Фонду в порядке, предусмотренном ст.ст.201.15-1, 201.15-2 Закона о банкротстве.

В связи с тем, что размер первоначальной компенсации бывшим залоговым кредиторам должника не вошел в состав финансирования мероприятий по завершению строительства объекта, то ее выплата со стороны Фонда оказалась объективно невозможной.

Фонда на основании принятого решения о финансировании (протокол № НС-19/2021 от 15.07.2021 в ред. протокола Правления Фонда № 2/64 от 08.09.2022) и Соглашения реализовал реабилитационный план за счет публичных финансовых ресурсов по исполнению обязательств должника по достройке проблемного объекта, прежде всего в интересах граждан - участников строительства объекта.

Вместе с тем, выплату компенсации бывшим залоговым кредиторам указанное решение Фонда о финансировании (протокол № НС-19/2021 от 15.07.2021 в ред. протокола Правления Фонда № 2/64 от 08.09.2022) не предусматривает, поскольку объект был передан Фонду для его достройки задолго до принятия постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 34-П в период действия норм ч.ч. 14 и 17 ст. 16 Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ.

Региональный фонд предпринимает меры по изменению размера финансирования по Соглашению № ФЗП-28/2147-21 от 18.08.2021 (далее - Соглашение) путем увеличения окончательного размера финансовой помощи на сумму 105 539 778,18 руб. на основании определения от 12.12.2022, что подтверждается направленными в Фонд письменными обращениями Регионального фонда от 23.01.2023 № 15, от 17.03.2023 № 72, от 19.04.2023 № 118.

Предоставление Фондом средств финансовой помощи по Соглашению для погашения требований ООО «Транспорттрейд» позволит решить вопрос исполнения судебного акта в добровольном порядке.

С учетом необходимости софинансирования указанных мероприятий из федерального и областного бюджетов на основании 4.1.1, п.2 ч.2, ч.4 ст.13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ, п.п.7, 9 Правил финансирования мероприятий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192, а также с учетом специфики бюджетного финансирования данных мероприятий на основании ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 05.12.2019 № 888-ПП «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса из областного бюджета публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства» (в ред. от 25.08.2022 № 584-ПП) для получения необходимого дополнительного финансирования в размере 105 539 778,18 руб. потребуется срок продолжительностью от 3 до 6 месяцев.

Также Фонд указывает на отсутствие на открытых расчетных счетах Регионального фонда в банке АО «Банк Дом.РФ» денежных средств в размере, достаточном для удовлетворения требований ООО «Транспорттрейд» в полном объеме.

Отмечает, что предъявление исполнительного листа № ФС 42744718 от 28.03.2023 на сумму 105 539 778,18 руб. фактически остановит социально-значимую деятельность Регионального фонда по защите прав граждан - участников долевого строительства на территории Свердловской области и существенно затруднит дальнейшее исполнение судебного акта.

Принимая во внимание значительный размер взысканных средств, который не мог быть заранее учтен, совершение Фондом действий, направленных на получение необходимой суммы, необходимость выполнения Фондом социально значимых задач, суд первой инстанции предоставил Фонду отсрочку исполнения определения от 12.12.2022 на три месяца, до 07.09.2023.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями ст. 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.12.2003 № 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

То есть, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом с учетом необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Таким образом, для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки/рассрочки исполнения судебного акта необходимым условием является наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а также наличие доказательств, что рассрочка исполнения судебного акта позволит исполнить решение суда в установленные сроки.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Фонд создан на основании Указа Губернатора Свердловской области от 24.10.2019 № 499-УР и является некоммерческой организацией, созданной для поддержки участников долевого строительства, в том числе граждан, признанных пострадавшими в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан».

Определением суда от 28.09.2021 принято решение о передаче имущества и обязательств застройщика Региональному фонду в порядке, предусмотренном ст.ст.201.15-1, 201.15-2 Закона о банкротстве.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 № 34-П части 14 и 17 статьи 16 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» во взаимосвязи с пунктом 11 статьи 201.15-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» признаны не соответствующими статьям 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1), 35 (части 1 и 3), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования не предусматривают необходимых правовых гарантий защиты прав кредиторов, не являющихся участниками строительства, при прекращении их залоговых прав в связи с передачей земельного участка, объекта незавершенного строительства фонду, действующему в целях защиты прав граждан - участников долевого строительства, в рамках дела о банкротстве застройщика.

В вышеназванном постановлении Конституционным Судом Российской Федерации указано на возможность для кредиторов, ранее являвшихся залоговыми (утратившими такой статус в связи с передачей прав застройщика фонду), требовать от фонда выплаты компенсаций.

Как было указано выше, определением суда от 12.12.2022 по настоящему делу на Фонд возложена обязанность выплатить в пользу общества «Транспорттрейд» денежные средства в размере 105 539 778,18 руб.

Вместе с тем, размер первоначальной компенсации бывшим залоговым кредиторам должника не вошел в состав финансирования мероприятий по завершению строительства объекта.

Как следует из выписок по лицевым счетам, в настоящее время Фонд не располагает денежными средствами, достаточными для расчетов с ООО «Транспорттрейд».

Согласно общедоступной информации, размещенной на официальном сайте Фонда, в настоящее время в Свердловской области находятся 13 проблемных объектов, включенных в региональный План-график «Дорожную карту», разработанный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2017 № 1063-р «Об утверждении формы плана-графика по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Предъявление исполнительного листа к исполнению может привести к блокировке деятельности Фонда, невозможности исполнения им тех социальных функций, в целях реализации которых он был создан.

При этом Фондом принимаются меры изменения размера финансирования размера финансирования по Соглашению № ФЗП-28/2147-21 от 18.08.2021 путем увеличения окончательного размера финансовой помощи, что подтверждается направленными письменными обращениями Фонда от 23.01.2023 № 15, от 17.03.2023 № 72, от 19.04.2023 № 118.

В материалы дела представлена выписка из протокола заседания координационной комиссии по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и иных органов (организаций) по решению вопросов, связанных с защитой прав граждан, чьи денежные средства привлекались для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Свердловской области (15.05.2023, г. Екатеринбург).

Учитывая названные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Фондом доказано наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение определения суда на сумму более 105 млн.руб.

При оценке причин и обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, учтен баланс интересов, как Фонда, так и ООО «Транспорттрейд».

Предоставленная отсрочка исполнения судебного акта не может повлечь нарушение баланса интересов указанных лиц, так как позволяет Фонду согласовать получение дополнительных средств и возможность исполнения судебного акта в добровольном порядке, а ООО «Транспорттрейд» получить денежные средства в полном размере без несения дополнительных расходов (организация торгов по продаже дебиторской задолженности).

Предоставленная судом отсрочка до 07.09.2023 не влечет за собой затягивания процедуры конкурсного производства ООО «Транспорттрейд», нарушения прав кредиторов ООО «Транспорттрейд», поскольку в настоящее время не все мероприятия процедуры конкурсного производства выполнены, согласно сведениям из картотеки арбитражных дел не рассмотрен обособленный спор о разрешении разногласий с залоговым кредитором и конкурсным управляющим относительно установления начальной цены продажи имущества должника.

Кроме того, определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2023 исполнение определения суда от 12.12.2022 приостановлено до окончания кассационного производства.

Таким образом, следует признать, что суд первой инстанции верно оценил все имеющие значение для правильного разрешения указанного заявления обстоятельства и вынес законный и обоснованный судебный акт, предоставив Фонду отсрочку исполнения определения суда от 12.12.2022 на три месяца, до 07.09.2023.

Изложенные заявителем в апелляционной жалобе доводы фактически дублируют доводы, заявленные ими ранее при рассмотрении спора по существу в суде первой инстанции. Все они были известны суду первой инстанции и учтены при принятии обжалуемого определения, следовательно, они не могут служить основанием для отмены принятого по делу судебного акта, поскольку оснований для переоценки фактических обстоятельств дела апелляционным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 13 июня 2023 года по делу № А60-31963/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

М.С. Шаркевич

Судьи

Т.Ю. Плахова

С.В. Темерешева