Гражданский кодекс часть 1

Судья Двадцатого арбитражного апелляционного суда Мордасов Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяпковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция), апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.02.2023 по делу № А62-9498/2022 (судья Ерохин А.М.), принятое в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Смоленская инструментальная компания» (г. Смоленск, ОГРН 1176733017999, ИНН 6732151545) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) о признании незаконными и отмене постановлений от 05.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-2597/2022, № 10113000-2598/2022, № 10113000-2599/2022, снижении размера штрафа по постановлениям от 05.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-2596/2022, № 10113000-2597/2022, № 10113000-2598/2022, № 10113000-2599/2022;

при участии в заседании:

от Смоленской таможни - Ситин М.В. (доверенность от 09.01.2023 № 06-49/1, удостоверение, диплом);

иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СМОЛЕНСКАЯ ИНСТРУМЕНТАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня) о признании незаконными и отмене постановлений от 05.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10113000-2597/2022, №10113000-2598/2022, №10113000-2599/2022, снижении размера штрафа по постановлениям от 05.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10113000-2596/2022, № 10113000-2597/2022, № 10113000-2598/2022, № 10113000-2599/2022.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 13.02.2023 постановление таможни от 05.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10113000-2596/2022 изменено: суд переквалифицировал совершенное обществом правонарушение с ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и снизил назначенное обществу наказание в виде административного штрафа с 50000 руб. до 20 000 руб.; постановления таможни от 05.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10113000-2597/2022, №10113000-2598/2022, №10113000-2599/2022 признаны незаконными и отменены; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что суд первой инстанции неправомерно восстановил обществу срок на подачу заявления; указывает на неверную переквалификацию судом области совершенного обществом административного правонарушения, а также на ошибочное исчисление срока привлечения к административной ответственности.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 08.08.2022 в таможню от общества по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи поступили статистические формы учета перемещения товаров регистрационные номера 10113000/080822/С035039, 10113000/080822/С035043 за отчетный период - февраль 2022 года; регистрационный номер 10113000/080822/С035048 за отчетный период - март 2022 года; регистрационный номер 10113000/080822/С035060 за отчетный период - апрель 2022 года; регистрационный номер 10113000/080822/С035064 за отчетный период - май 2022 года.

В ходе осуществления 18.08.2022 проверки представленных статистических форм таможня, выявив факт нарушения обществом срока их представления, составила протоколы об административных правонарушенияхот 19.08.2022 № 10113000-2596/2022, 10113000-2597/2022, 10113000-2598/2022, 10113000-2599/2022.

Постановлениями таможни от 05.09.2022 № 10113000-2596/2022, 10113000-2597/2022, 10113000-2598/2022, 10113000-2599/2022 общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с постановлениями таможни, общество обратилось в Арбитражный суд Смоленской области, заявив также ходатайство о восстановлении срока на их обжалование.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (ч. 1 ст. 117 АПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 113 АПК РФ течение процессуального срока начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока; процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как разъяснено в аз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 разъяснено, что с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

В соответствии с п. 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», действовавшего в спорный период,почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

В силу ст. 112 ТК РФ к нерабочим праздничным дням относятся 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

В свою очередь, пропуск срока на обжалование постановления о назначении административного наказания является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по существу. При этом обстоятельства спора по существу не рассматриваются и оценка оспариваемых правоотношений с принятием по ним соответствующего судебного акта не осуществляется.

Как следует из материалов дела, в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановлений таможни, общество сослалось на их получение 03.11.2022 непосредственно в таможне, что исключало своевременную подачу заявлений.

Вместе с тем, копии постановлений таможни были направлены обществу 07.09.2022 (РПО 21400075457557 с пометкой «административное» и указанием номера сопроводительного письма (от 05.09.2022 № 33-2596/27230)) по адресу: 214005, г. Смоленск, ул. Гжатская, д. 9, соответствующему адресу, указанному в ЕГРЮЛ, прибыли в место вручения 08.08.2022, но возвращены отправителю 19.09.2022 (неудачная попытка вручения 08.09.2022, возврат 16.09.2022) в связи с истечением срока хранения, что подтверждается копиями конверта и реестра от 06.09.2022, информацией с сайта АО «Почта России» https://www.pochta.ru/tracking?barcode=21400075457557.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в период хранения РПО 21400075457557 в отделении связи нерабочих праздничных дней не было, оно правомерно было возвращено таможне в установленный законодательством срок, а общество обратилось в суд с заявлением 14.11.2022, то есть за пределами 10-ти дневного срока.

Следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для восстановления пропущенного обществом процессуального срока на обжалование постановлений таможни, в связи с чем решение суда области подлежит отмене, а требования общества – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.02.2023 по делу № А62-9498/2022 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Смоленская инструментальная компания» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Судья

Е.В. Мордасов