АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.rue-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-16594/2022
г. Казань Дело № А65-10538/2021
29 апреля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2022 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьиМосунова С.В.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Ольховикова А.Н.,
при участии представителей:
заявителя – ФИО1, доверенность от 30.01.2022,
Центральной почтовой таможни – ФИО2, доверенность от 25.02.2022,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Иннтехтрейд»
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021
по делу №А65-10538/2021
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Иннтехтрейд» к Центральной почтовой таможне об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности.
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Иннтехтрейд» (далее – ООО «Иннтехтрейд», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Центральной почтовой таможне (далее - таможенный орган) об отмене постановления от 06.04.2021 № 10129000-1282/2021 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб., об отмене постановления от 06.04.2021 № 10129000-1284/2021 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб., об отмене постановления от 06.04.2021 № 10129000-1285/2021 о привлечении к административной ответственности в идее штрафа в размере 40 000 руб. и прекращении производства по делу, об отмене постановления от 06.04.2021 №10129000-1286/2021 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. руб., о прекращении производства по делу, об отмене постановления от 06.04.2021 № 10129000-1283/2021 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. руб., о прекращении производства по делу, об отмене постановления от 06.04.2021 № 10129000/2021 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. руб., о прекращении производства по делу, об отмене постановления от 06.04.2021 № 10129000-1292/2021 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. 00 коп.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2021. оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021, в удовлетворении заявленных требований было отказано.
ООО «Иннтехтрейд» в кассационной жалобе принятые по делу судебные акты просит отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В отзыве Центральная почтовая таможня, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 19.04.2022 объявлен перерыв до 26.04.2022 до 11 часов 15 минут.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя и таможенного органа, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны: представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.
Согласно пункту 4 статьи 5 Закона №173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.
Пунктом 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 16.08.2017 №181 -И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - Инструкция № 181- И) установлено, что справка о подтверждающих документах, порядок и сроки представления которой установлены настоящей Инструкцией, является единой формой учета и отчетности по валютным операциям резидентов.
Как следует из материалов дела, Татарской таможней в соответствии со статьями 22, 23 Закона № 173-ФЗ проведена проверка соблюдения ООО «Иннтехтрейд» валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного контроля (соблюдения порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям) в связи отсутствием информации о вывозе товаров и поступлении оплаты по внешнеторговому контракту № 24, заключенному 26.10.2016 между ООО «Иннтехтрейд» (Поставщик, Россия) и Товариществом с ограниченной ответственностью «Автогаз Трейд» (Покупатель, Казахстан). Данный Контракт 16.02.2017 поставлен на учет в Акционерном обществе «Тинькофф Банк» (далее – АО «Тинькофф Банк», банк УК, уполномоченный банк), банком присвоен уникальный номер контракта (УНК) 17020003/2673/0000/1/1 (далее - Контракт).
Ассортимент, количество, цена единицы Товара, сроки поставки и общая сумма Контракта определяется Поставщиком и Покупателем и отражаются в утвержденной Сторонами Спецификации, которая является неотъемлемой частью Контракта (пункт 2.1). Контракт вступает в силу с момента его подписания на неопределенный срок (пункт 11.1).
Дата завершения исполнения обязательств по контракту исходя из графы 6 раздела 3 данного УНК - 31.12.2020 (изменение произведено по Заявлению резидента от 29.09.2020).
В рамках данного Контракта по нескольким Спецификациям ООО «Иннтехтрейд» в адрес Товарищества с ограниченной ответственностью «Автогаз Трейд» (далее – ТОО «Автогаз Трейд») осуществлено несколько поставок.
В ходе проверки таможенным органом установлено следующее.
Согласно Спецификации №13 от 04.06.2019 Поставщик обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить Продукцию - Модификатор для сжиженного автомобильного газа на общую стоимость 16 940 000,00 российских рублей. Условия оплаты за товар - 50% предоплата, 50% пост. оплата через 30 календарных дней от даты отгрузки. В рамках исполнения обязательств по контракту от 26.10.2016 № 24 (УНК 17020003/2673/0000/1/1) ООО «Иннтехтрейд» в адрес ТОО «Автогаз Трейд» поставлен товар стоимостью 16 940 000,00 российских рублей, что подтверждается счет-фактурой от 13.06.2019 № 35.
В соответствии с пунктами 8.2, 8.2.2 Инструкции № 181-И резиденту надлежало представить в уполномоченный банк товаросопроводительный документ, а также справку о подтверждающих документах в отношении него не позднее 19.07.2019.
Анализ документов, полученных таможенным органом в ходе проверки, показал, что СПД и указанные товаросопроводительные документы представлены Обществом в уполномоченный банк - 02.10.2020 и приняты банком 06.10.2020, то есть представлено с нарушением установленного срока на 173 рабочих дней, а принято на 175 рабочих дней.
По состоянию на 20.07.2019 (дата, следующая за днем истечения рассчитанного исходя из требований Инструкции № 181-И срока) Общество не представило в уполномоченный банк СПД.
Не исполнив требование о представлении в Банк УК справки о подтверждающих документах и подтверждающих документов в установленный срок, ООО «Иннтехтрейд» нарушило положения актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования валютного контроля.
Согласно Спецификации №12 от 15.03.2019 Поставщик обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить Продукцию - Модификатор для сжиженного автомобильного газа на общую стоимость 4 480 000,00 российских рублей. Условия оплаты за товар - 50% предоплата, 50% пост оплата через 30 календарных дней от даты отгрузки.
В рамках исполнения обязательств по контракту УНК 17020003/2673/0000/1/1) ООО «Иннтехтрейд» в адрес ТОО «Автогаз Трейд» поставлен товар стоимостью 4 480 000,00 российских рублей по товарной накладной от 03.04.2019 № 18, и по платежному поручению от 14.05.2019 № 7, 14.05.2019 на счет ООО «ИННТЕХТРЕИД» зачислены денежные средства в качестве пост оплаты товаров, вывозимых с территории Российской Федерации в размере 2 240 000,00 российских рублей.
Согласно платежного поручения от 02.04.2019 № 4, а также информации из раздела II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по УНК 17020003/2673/0000/1/1 в рамках Контракта поступили на счет резидента 02.04.2019 денежные средства в размере 2 240 000,00 российских рублей.
Пунктом 2.22 Инструкции № 181-И определен срок предоставления ООО «Иннтехтрейд» информации об уникальном номере договора в уполномоченный банк по указанной операции не позднее 15 рабочих дней после даты зачисления денежных средств на расчетный счет резидента.
В связи с этим информацию об УНК по платежу от 02.04.2019 по платежному поручению от 02.04.2019 № 4 на сумму 2 240 000,00 российских рублей должно было представить в уполномоченный банк не позднее 23.04.2019.
Датой представления резидентом посредством каналов дистанционного банковского обслуживания информации по платежу от 02.04.2019 является 01.10.2020, однако данный платеж был идентифицирован уполномоченным банком - 06.10.2020, в дату предоставления необходимых документов для идентификации платежа.
Таким образом, в полном объеме информация об уникальном номере договора по валютной операции по зачислению денежных средств по платежу от 02.04.2019 на сумму 2 240 000,00 российских рублей представлена в банк 06.10.2020, т.е. с нарушением установленного пунктом 2.22 Инструкции № 181‑И, на 232 рабочих дней.
Сведения о валютной операции от 02.04.2019 с указанием уникального номера контракта в размере 2 240 000,00 российских рублей должны были быть представлены в уполномоченный банк не позднее 23.04.2019, однако, представлены в уполномоченный банк ООО «Иннтехтрейд» 06.10.2020 с нарушением срока, установленного пунктом 2.22 Инструкции Банка России № 181-И, более чем на 90 дней.
Согласно Спецификации №12 от 15.03.2019 Поставщик обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить Продукцию - Модификатор для сжиженного автомобильного газа на общую стоимость 4 480 000,00 российских рублей. Условия оплаты за товар - 50% предоплата, 50% пост оплата через 30 календарных дней от даты отгрузки.
В рамках исполнения обязательств по контракту (УНК 17020003/2673/0000/1/1) ООО «Иннтехтрейд» в адрес ТОО «Автогаз Трейд» поставлен товар стоимостью 4 480 000,00 российских рублей по товарной накладной от 03.04.2019 № 18, и по платежному поручению от 14.05.2019 № 7, 14.05.2019 на счет ООО «ИНТЕХТРЕЙД» зачислены денежные средства в качестве пост оплаты товаров, вывозимых с территории Российской Федерации в размере 2 240 000,00 российских рублей.
Согласно платежного поручения от 14.05.2019 № 7, а также информации из раздела «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по УНК 17020003/2673/0000/1/1 в рамках Контракта поступили на счет резидента 14.05.2019 денежные средства в размере 2 240 000,00 российских рублей.
Пунктом 2.22 Инструкции № 181-И определен срок предоставления ООО «Иннтехтрейд» информации об уникальном номере договора в уполномоченный банк по указанной операции не позднее 15 рабочих дней после даты зачисления денежных средств на расчетный счет резидента. В связи с этим информацию об УНК по платежу от 14.05.2019 по платежному поручению от 14.05.2019 № 7 на сумму 2 240 000,00 российских рублей должно было представить в уполномоченный банк не позднее 04.06.2019.
Датой представления резидентом посредством каналов дистанционного банковского обслуживания информации по платежу от 14.05.2019 - 01.10.2020, однако данный платеж был идентифицирован уполномоченным банком - 06.10.2020, в дату предоставления необходимых документов для идентификации платежа.
Таким образом, в полном объеме информация об уникальном номере договора по валютной операции по зачислению денежных средств по платежу от 14.05.2019 на сумму 2 240 000,00 российских рублей представлена в банк 06.10.2020, т.е. с нарушением установленного пунктом 2.22 Инструкции № 181‑И, на 207 рабочих дней.
Согласно Спецификации №13 от 04.06.2019 Поставщик обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить Продукцию - Модификатор для сжиженного автомобильного газа на общую стоимость 16 940 000,00 российских рублей. Условия оплаты за товар - 50% предоплата, 50% пост оплата через 30 календарных дней от даты отгрузки.
Во исполнение условий Контракта, согласно ведомости банковского контроля по УЖ № 17020003/2673/0000/1/1, платежного поручения от 13.06.2019 № 10 13.06.2019 на счет ООО «ИННТЕХТРЕИД» зачислены денежные средства в качестве предварительной оплаты товаров, вывозимых с территории Российской Федерации в размере 8 470 000,00 российских рублей.
Согласно платежного поручения от 13.06.2019 № 10, а также информации из раздела II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по УНК 17020003/2673/0000/1/1 в рамках Контракта поступили на счет резидента 13.06.2019 денежные средства в размере 8 470 000,00 российских рублей.
Пунктом 2.22 Инструкции № 181-И определен срок предоставления ООО «Иннтехтрейд» информации об уникальном номере договора в уполномоченный банк по указанной операции не позднее 15 рабочих дней после даты зачисления денежных средств на расчетный счет резидента. В связи с этим информацию об УНК по платежу от 13.06.2019 по платежному поручению от 13.06.2019 № 10 на сумму 8 470 000,00 российских рублей должно было представить в уполномоченный банк не позднее 04.07.2019.
Датой представления резидентом посредством каналов дистанционного банковского обслуживания информации по платежу от 13.06.2019 - 01.10.2020, однако данный платеж был идентифицирован уполномоченным банком - 06.10.2020, в дату предоставления необходимых документов для идентификации платежа.
Таким образом, в полном объеме информация об уникальном номере договора по валютной операции по зачислению денежных средств по платежу от 13.06.2019 на сумму 8 470 000,00 российских рублей представлена в банк 06.10.2020, т.е. с нарушением установленного пунктом 2.22 Инструкции № 181‑И, на 186 рабочих дней.
Сведения о валютной операции от 13.06.2019 с указанием уникального номера контракта в размере 8 470 000,00 российских рублей должны были быть представлены в уполномоченный банк не позднее 04.07.2019, однако представлены в уполномоченный банк ООО «Иннтехтрейд» 06.10.2020 с нарушением срока, установленного пунктом 2.22 Инструкции Банка России № 181-И, более чем на 90 дней.
Согласно Спецификации № 13 от 04.06.2019 Поставщик обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить Продукцию - Модификатор для сжиженного автомобильного газа на общую стоимость 16 940 000,00 российских рублей. Условия оплаты за товар - 50% предоплата, 50% пост оплата через 30 календарных дней от даты отгрузки.
Во исполнение условий Контракта, согласно ведомости банковского контроля по УНК № 17020003/2673/0000/1/1, платежного поручения от 13.06.2019 № 10, 13.06.2019 на счет ООО «ИННТЕХТРЕИД» зачислены денежные средства в качестве предварительной оплаты товаров, вывозимых с территории Российской Федерации в размере 8 470 000,00 российских рублей.
Согласно платежного поручения от 19.07.2019 № 20, а также информации из раздела II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по УНК 17020003/2673/0000/1/1 в рамках Контракта поступили на счет резидента 19.07.2019 денежные средства в размере 8 470 000,00 российских рублей.
Пунктом 2.22 Инструкции № 181-И определен срок предоставления ООО «ИННТЕХТРЕЙД» информации об уникальном номере договора в уполномоченный банк по указанной операции не позднее 15 рабочих дней после даты зачисления денежных средств на расчетный счет резидента. В связи с этим информацию об УНК по платежу от 19.07.2019 по платежному поручению от 19.07.2019 № 20 на сумму 8 470 000,00 российских рублей должно было представить в уполномоченный банк не позднее 09.08.2019.
Датой представления резидентом посредством каналов дистанционного банковского обслуживания информации по платежу от 19.07.2019 - 01.10.2020, однако данный платеж был идентифицирован уполномоченным банком - 06.10.2020, в дату предоставления необходимых документов для идентификации платежа.
Таким образом, в полном объеме информация об уникальном номере договора по валютной операции по зачислению денежных средств по платежу от 19.07.2019 на сумму 8 470 000,00 российских рублей представлена в банк 06.10.2020, т.е. с нарушением установленного пунктом 2.22 Инструкции № 181‑И, на 160 рабочих дней.
Сведения о валютной операции от 19.07.2019 с указанием уникального номера контракта в размере 8 470 000,00 российских рублей должны были быть представлены в уполномоченный банк не позднее 09.08.2019, однако представлены в уполномоченный банк ООО «ИННТЕХТРЕЙД» 06.10.2020 с нарушением срока, установленного пунктом 2.22 Инструкции Банка России № 181-И, более чем на 90 дней.
Согласно Спецификации №12 от 15.03.2019 Поставщик обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить Продукцию - Модификатор для сжиженного автомобильного газа на общую стоимость 4 480 000,00 российских рублей. Условия оплаты за товар - 50% предоплата, 50% пост оплата через 30 календарных дней от даты отгрузки.
В рамках исполнения обязательств по контракту от 26.10.2016 № 24 (УНК 17020003/2673/0000/1/1) ООО «Иннтехтрейд» в адрес ТОО «Автогаз Трейд» поставлен товар стоимостью 4 480 000,00 российских рублей, что подтверждается товарной накладной от 03.04.2019 № 18.
Анализ документов, полученных в ходе проверки, показал, что СПД и указанные товаросопроводительные документы представлены ООО «Иннтехтрейд» в уполномоченный банк, а также приняты уполномоченным банком - 06.10.2020, то есть с нарушением установленного срока на 212 рабочих дней.
Не исполнив требование о представлении в Банк УК справки о подтверждающих документах и подтверждающих документов в установленный срок, ООО «Иннтехтрейд» нарушило положения актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования и валютного контроля.
Заместитель начальника отдела валютного Татарстанской таможни ФИО3 15.03.2021 составила протоколы по делу об административных правонарушениях № 10404000-325/2021 (зарегистрирован в Московской таможне за № 10129000-1282/2021), № 10404000-326/2021, № 10404000-329/2021, № 10404000-328/2021, № 10404000-327/2021, № 10404000/2021 в отношении Общества, по факту нарушения установленных сроков представления уполномоченному банку подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3-1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Вышеуказанные протоколы по делам об административных правонарушениях с приложенными материалами 15.03.2021 Татарстанской таможней направлены в Московскую таможню Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы для рассмотрения.
В отношении ООО «Иннтехтрейд» 06.04.2021 вынесены постановления о назначении административного наказания № 10129000-1282/2021, № 10129000-1283/2021, № 10129000-1286/2021, № 10129000-1285/2021, № 10129000-1284/2021, № 10129000-1292 2021 по части 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. по каждому из вышеуказанных постановлений.
Не согласившись с вынесенными постановлениями, заявитель обратился в суд с настоящими заявлениями.
Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.07.2021, 19.08.2021 дела по обжалованию постановлений таможенного органа № 10129000-1282/2021, № 10129000-1283/2021, № 10129000-1284/2021, № 10129000-1285/2021, № 10129000-1286/2021, № 10129000-1292/2021 объединены в одно производство с присвоением делу № А65-10538/2021.
В соответствии со статьей 25 Закона №173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ устанавливалась административная ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как установлено частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 218-ФЗ (начало действия редакции с 31.07.2020), непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав материалы дела, пришли к выводу, что, ООО «Иннтехтрейд» не соблюдены требования части 2 статьи 24 Закона 173-ФЗ и пункта 8.8 главы 8 Инструкции № 181-И, и правонарушение правомерно квалифицировано таможенным органом по части 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств для применения части 3.2 стать 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ с учетом положений пунктов 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, судами не установлено.
Отметив, что доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены, порядок привлечения заявителя к административной ответственности таможенным органом соблюден, обжалуемые постановления вынесены в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, суды отказали в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе и дополнениях к ней ООО «Иннтехтрейд» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, считая, что обществом совершено одно, а не шесть административных правонарушений, указывая, что заявитель относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), ранее к административной ответственности не привлекался, просит судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции либо заменить штраф на предупреждение.
В отзыве Центральная почтовая таможня, ссылаясь на положения пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отмечая, что однородные нарушения валютного законодательства при исполнении обязательств в рамках одного внешнеторгового контракта составляют самостоятельные составы правонарушений, а не единое продолжающее правонарушение, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).
В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.
Федеральным законом от 23.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Согласно пункту 2 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, 5 прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
Пунктом 2 вышеуказанного постановления установлено, что в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.
Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.
При этом данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено пунктом 2 статьи 31.7 КоАП РФ) в неисполненной к моменту устранения ответственности части.
Суд кассационной инстанции считает, что в данном конкретном случае с учетом положений Федерального закона от 23.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» ООО «Иннтехтрейд» подлежит привлечению к ответственности как за совершение одного административного правонарушения, в связи с чем подлежит исполнению первое постановление о привлечении к административной ответственности от 06.04.2021 (№ 10129000‑1282/2021).
Принимая во внимание изложенное, а также то, что доказательства исполнения оспариваемых постановлений в материалах дела отсутствуют, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2021 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021 по делу № А65-10538/2021, однако, руководствуясь положениями части 2 статьи 1.7 КоАП РФ приходит к выводу о наличии оснований для признания постановлений Центральной таможни от 06.04.2021 № 10129000-1283/2021, 10129000-1284/2021, 10129000-1285/2021, 10129000-1286/2021, 10129000-1292/2021 не подлежащим исполнению.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.
На основании части 4 статьи 208 АПК РФ, части 4 статьи 30.1 и части 5 статьи 30.2 КоАП РФ государственная пошлина по делам об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021 по делу №А65-10538/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Признать не подлежащими исполнению постановления Центральной таможни от 06.04.2021 № 10129000-1283/2021, 10129000-1284/2021, 10129000-1285/2021, 10129000-1286/2021, 10129000‑1292/2021.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья С.В. Мосунов
Судьи Э.Т. Сибгатуллин
А.Н. Ольховиков