Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению гаражно-строительного кооператива «Луч-Нур», г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, об отмене постановления от 22.01.2008 № 179 и оставлении в силе постановления от 26.09.2007 № 3065, с участием третьих лиц: Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан, муниципальное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Казанская квартирно-эксплуатационная часть Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, г. Казань, гаражно-строительный кооператив «Нур», г. Казань, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив «Луч-Нур» (далее – заявитель, ГСК «Луч-Нур») обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее – Исполком МО г. Казани) о признании недействительным постановления от 22.01.2008 № 179 «О признании утратившим силу постановления руководителя Исполкома г. Казани от 26.09.2007 № 3065 «О предоставлении ГСК «Луч-Нур» земельных участков по ул. Оренбургский тракт».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2008 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2008 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2008 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009, ГСК «Луч-Нур» обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил данные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином составе.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2008 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Материалами дела установлено, что Исполкомом Лаишевского районного Совета народных депутатов выдан Государственный акт от сентября 1984 № А-1 № 899690 КЭЧ Казанского района военному городку № 34 о закреплении в постоянное (бессрочное) пользование земель площадью 6964,26 га в границах согласно земельному плану, о чем в книге записей государственных актов внесена запись о пользовании землей за № 40. Согласно кадастрового плана земельный участок за кадастровым № 16:24:00 00 00:0028 имеет разрешенное использование «под объекты обороны».

Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по РТ 13.09.2005 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 69 642 600 кв.м., кадастровый номер 16:24:000000:0028, находящийся в Лаишевском районе, около г. Казани, категория земель: земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, субъектом которого указана Российская Федерация.

Заместитель Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск командующему войсками Приволжско-Уральского военного округа письмом от18.10.1991 №147/2/3098 разрешил передать участок площадью 5,0 га для организации гаражей строительного кооператива военнослужащих Казанского гарнизона из земель КВТКУ (военный городок № 34).

Квартирно-эксплутационное Управление Краснознаменного Приволжско-Уральского военного округа направило письмо от 25.11.1991 № 36/лх/416 в адрес Казанского гарнизона и Казанской КЭЧ района, которым обязал произвести передачу указанных земель в соответствии с требованиями приказа Министра обороны СССР 1979 г. № 260.

Постановлением Кабинета Министров РТ от 12.07.1993 № 404 Лаишевскому районному Совету народных депутатов разрешено произвести изъятие 1 га земли из земель учебного центра Казанского гарнизона и отвод этой площади в постоянное пользование КЭЧ района под строительство индивидуальных гаражей.

Постановлением администрации Лаишевского района РТ от 07.02.1994 № 55 земельный участок площадью 1,0 га перерегистрировано в постоянное (бессрочное) пользование под строительство коллективных гаражей КЭЧ.

Государственным актом администрацией Лаишевского района РТ в постоянное (бессрочное) пользование Казанской КЭЧ передан земельный участок площадью 1,0 га для коллективных гаражей КЭЧ.

Казанским филиалом № 1 Регистрационной палаты при МЮ РТ зарегистрирован 16.06.1999 гаражно-строительный кооператив «Нур», который пользовался земельным участком за кадастровым № 16:50:171301:217 (ранее №16-50-06-27-01-0222), площадью 9068 кв.м., находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании Казанской КЭЧ.

Решением Казанского совета народных депутатов от 24.12.1998 г. № 8-13 «Об изменении и установлении границ земель районов г.Казани» земли КЭЧ - 45,6 га включены в границы Приволжского района г. Казани.

Между тем постановлением ответчика от 26.09.2007 № 3065 заявителю предоставлены в аренду сроком на 5 лет земельные участки площадью 3037 кв.м., 1881 кв.м., 2276 кв.м. по адресу: <...> из земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании Казанской КЭЧ.

Прокурором г. Казани 10.01.2008 принесен протест на постановление руководителя Исполкома МО г. Казани от 26.09.2007 № 3065 с требованием об его отмене, поскольку Исполком МО г. Казани не имел соответствующих полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Постановлением ответчика от 22.01.2008 № 179 ранее принятое постановление признано утратившим силу.

Суды двух инстанций обоснованно исходили из того, что ответчик не имел соответствующих полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности на основании земельного законодательства и Федерального закона «Об обороне».

В соответствии с частью 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля отчуждается или переходит от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд обороны и безопасности.

Пунктом 2 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения обороны предоставляются земельные участки для размещения военных организаций, учреждений и других объектов Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с частями 10, 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:171301:217 (г. Казань) и 16:24:00 00 00:0028 (Лаишевский район) закреплены за Казанской КЭЧ Приволжско-Уральского округа Министерства обороны Российской Федерации, и ответчик не имел соответствующих полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, поэтому оспариваемое постановление от 22.01.2008 ответчика № 179 об утрате силы ранее изданного постановления суды обоснованно посчитали правомерным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не влияют на законность и обоснованность судебных актов и по существу направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в них выводы, не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Оценка имеющихся в деле доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, произведена арбитражными судами в соответствии с требованиями, установленными статьей 71 Арбитражного процессуального права Российской Федерации. Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального права Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу № А65-8098/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Г.Ю. Газизова

Судьи А.А. Хайбулов

А.Ф. Фатхутдинова