Постановление № А66-12335/2022 от 14.12.2023 АС Тверской области

Резолютивная часть постановления объявлена декабря 2023 года .

В полном объёме постановление изготовлено декабря 2023 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зреляковой Л.В. и
ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.,

при участии от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО2 по доверенности от 26.12.2022, от общества с ограниченной ответственностью «Дортрансстрой» ФИО3 по доверенности от 14.11.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством веб-конференции  апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Тверской области от 08 сентября 2023 года по делу № А66-12335/2022 , 

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (адрес: 107174, Москва, муниципальный округ Басманный внутренняя территория города, улица Новая Басманная, дом 2/1, строение 1;  ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дортрансстрой» (адрес: 170021, Тверская область, город Тверь, улица Заречная, дом 17, помещение III, кабинет 407; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Компания) о взыскании 80 022 руб. 17 коп. убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью ФСК «Мостоотряд-47» (далее – ООО ФСК «Мостоотряд-47»), администрация Вышневолоцкого городского округа Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда», ФИО4.

Решением суда от 08 сентября 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда об отсутствии вины ответчика в причинении вреда, являются ошибочными. Земляные работы производились ответчиком без разрешения, согласования и уточнения трассы кабельной линии.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Компании в судебном заседании просит апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО ФСК «Мостоотряд-47» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –              АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, 26.12.2019 ООО  ФСК «Мостоотряд-47» (подрядчик) и Компанией (субподрядчик) заключен договор № 222/19-МО-47 на выполнение работ по реконструкции путепровода через Октябрьскую железную дорогу в г. Вышний Волочек Тверской области, по условиям которого подрядчик поручает, а субподрядчик принимает на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по реконструкции путепровода через Октябрьскую железную дорогу в г. Вышний Волочек Тверской области в сроки, предусмотренные договором с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и в соответствии с проектной документацией.

Результатом работ по договору является реконструированный объект, в отношении которого получено положительное заключение, предусмотренное абзацем 6 пункта 6.2.4 договора (пункт 1.1).

Компании 29.12.2020 выдан акт-допуск № 298/НТП-1 для производства строительно-монтажных работ в полосе отвода железной дороги по объекту «Реконструкция путепровода через Октябрьскую железную дорогу в городе Вышний Волочек, Тверской области» на период с 05.01.2021 по 31.08.2021 (том 1 лист дела 157).

К акту допуску приложен утвержденный проект производства работ.

Согласно пунктам 5.7, 5.8 части 2 проекта производства работ руководителю работ запрещается приступать к работам без присутствия на месте производства работ ответственного представителя структурного подразделения ШЧ (обеспечение контроля работ за сохранностью кабелей связи и СБЦ) и РЦП (обеспечение сохранности кабелей связи).

На листе 39 части 2 проекта производства работ отражены основные требования к организации производства работ в полосе отвода железнодорожных линий. Указано на запрет производства земляных работ в зоне действия технических сооружений, устройств инфраструктуры ОАО «РЖД» в отсутствие представителей соответствующих представителей ОАО «РЖД».

Также, требования к организации производства работ в  полосе отвода железнодорожных линий отражены в разделе 7.14 части 4 проекта производства работ.

Работы на объекте были завершены 17.09.2021.

Далее, 07.10.2021 в 16 часов 15 минут на железнодорожной станции Вышний Волочек Московского региона Октябрьской железной дороги был выявлен обрыв кабеля АБТЦ, находящегося на балансе Бологовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки, на расстоянии 42 метра от оси 2 главного пути, ордината 365 км + 931 м., что подтверждается актом первичного расследования по случаю неисправности устройств СЦБ от 7 октября 2021.

Согласно видеоархиву, полученному с тепловизионной камеры, сетевой № 22029 в 10 час 06 мин 07.10.2021 экскаватор типа JCB подрядной организации Компании выполнял работы по разработке котлована и утилизации железобетонных изделий (методом закапывания), оставшихся после демонтажа старого путепровода, часть вырытого котлована находилась в границах полосы отвода.

При определении места повреждения кабеля выявлено, что на 365 км ПК 10 между колодцами №№ 20 и 22 повреждена трубка и кабель марки СБЗПу 30x2 крупногабаритным железобетонным изделием. На месте работы экскаватора типа JCB выявлены котлованы глубиной до 2 метров с уложенными частями фундаментов путепровода, не засыпанными грунтом.

В 22 часа 05 минут устройства СЦБ восстановлены по временной схеме (регламентное время доставки работников и материалов на место - 30 минут, восстановления кабеля - 120 минут). Фактическое время устранение составило 5 час 50 мин.

В ходе нарушения нормальной работы устройств СЦБ были задержаны поезда: № 6774 - 16 минут; № 768 - 18 минут; № 770 - 17 минут; № 836 - 2 минуты; № 160 - 22 минуты; № 772 - 2 минуты; № 771- 17 минут; № 836 - 4 минуты; № 725 - 34 минуты; № 774 - 3 минуты; № 771 - 7 минут; № 776 - 18 минут; № 775 - 14 минут; № 778 - 18 минут; № 6778 - 22 минуты.

По данному происшествию Обществом было подано заявление в ГУР линейного отделения полиции на железнодорожной станции Вышний Волочек (КУСП № 248/1790 от 7 октября 2021).

По результату рассмотрения материала проверки установлено, что ООО «Дортрансстрой» экскаватором производило земельные работы по выравниванию земельного грунта; в ходе проведения работ был поврежден кабель питания рельсовых цепей светофоров УКСПС второго главного пути марки СБЗПУ 30x2 (постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 18 октября 2021).

В результате данного случая Обществу причинен материальный ущерб на восстановление работоспособности объектов инфраструктуры в размере 80 022 руб. 17 коп. (калькуляция стоимости затрат от нарушения нормальной работы устройств сигнализации, централизации и блокировки).

Поскольку ответчик не возместил причиненный ущерб в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции заявленные требования признал необоснованными, в иске отказал.

Апелляционная инстанция считает, что при принятии решения судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 названной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ одним из способов возмещения вреда является возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно пунктам 5. 6 и 7 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила № 160) охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 160, в охранных зонах электрических сетей запрещается осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасность работы объектов электросетевого хозяйства.

Для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Правительством Российской Федерации введены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 (далее - Правила № 578), которые являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

В силу пункта 18 Правил № 578 на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 578 заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания. Место расположения подземных сооружений связи уточняется по всей длине действующего подземного кабеля в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим линию связи, и обозначается вешками высотой 1,5 - 2 метра. До обозначения трассы вешками и прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, проведение земляных работ не допускается. Производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи, трасс подземных кабелей связи, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи.

Юридические и физические лица, проводящие вне охранных зон линий связи и линий радиофикации какие-либо работы, которые могут вызвать механическое повреждение этих линий или оказать на них электрическое воздействие, обязаны извещать предприятия, в ведении которых находятся линии связи и линии радиофикации, о времени и месте производства работ и порядке наблюдения за их проведением (пункт 45 Правил).

Согласно пункту 48 Правил № 578 в пределах охранных зон линий связи без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается, в частности, осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами и земляные работы.

В случае нарушения юридическими и физическими лицами Правил, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия (пункт 51 Правил № 578).

Юридические и физические лица, не выполняющие требования Правил, а также нарушающие работу линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи. Материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке (пункты 50, 52 и 53 Правил № 578).

В рассматриваемом случае из материалов дела видно, что между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области и ОАО «РЖД» заключен договор № 449 от 07.06.2016 аренды земельного участка с кадастровым номером 69:39:0020201:1 о предоставлении в пользование за плату земельного участка, являющегося федеральной собственностью имеющий адресный ориентиры: Тверская область, г. Вышний Волочек Октябрьская ж/д, от северо-западной границы г. В.Волочек (ПК 3585 + 98 м) до границы с ФИО5 районом (ПК 3598 + 45 м), подъездной путь к Тверской КЭЧ, площадью 1000 764 кв.м.

В соответствии с положениями Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» № 29-ФЗ от 27.02.2003, земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы и земли полосы отвода железной дороги вдоль магистральных путей являются, исключительно, федеральной собственностью, порядок и условия пользования земельными участками,   являющимися   федеральной   собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельный участок, на котором установлен факт повреждения кабеля АБТЦ (автоблокировка тональных рельсовых цепей), является землями федеральной собственности, предназначен для размещения и эксплуатации объектов железной дороги.

Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером 69:39:0020101:1, является ранее учтенным. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, его контур отображается на публичной кадастровой карте.

Согласно схеме «Обстоятельства случая повреждения кабеля АБТЦ на станции В.Волочек от 07.10.2021» обрыв произошел на расстоянии 27 м от рамно-сетчатого ограждения в границах арендуемого земельного участка ОАО «РЖД», являющегося федеральной собственностью.

Как уже указывалось ранее, в рамках исполнения контракта Ответчику заказчиком строительства была передана в работу проектно-сметная документация, прошедшая государственную экспертизу проектных решений и сметной стоимости, а также проект производства работ, согласно которому приступать к работам без присутствия на месте производства работ ответственного представителя структурного подразделения ОАО «РЖД» ( ШЧ (обеспечение контроля работ за сохранностью кабелей связи и СБЦ), РЦП (обеспечение сохранности кабелей связи)) запрещено.

Перед началом производства работ Компании был выдан акт-допуск со сроком действия с 05.01.2021 по 31.08.2021.

Все работы на данном объекте завершены 17.09.2021.

Акт - допуск не продлевался (том 1 лист 89).

Соответственно, на дату 07.10.2021 ответчик находился на земельном участке Общества без правовых оснований, без уведомления соответствующих подразделений ОАО «РЖД».

Тот факт, что иной строительной техники кроме техники Компании на земельном участке, где обнаружен обрыв кабеля, не находилось, представитель ответчика не оспаривает.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно положениям статьи 68 АПК РФобстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Мотивированных возражений относительно размера причиненного  ущерба ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлялось.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что причинно-следственная связь между виновными действиями ответчика и наступившими для Общества негативными последствиями доказана; требование истца о взыскании убытков подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 08 сентября                   2023 года по делу № А66-12335/2022 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дортрансстрой» в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 80 022 руб. 17 коп. убытков, 6201 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.