Гражданский кодекс часть 1

при участии от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО1 по доверенности от 26.06.2017, от общества с ограниченной ответственностью «Традиция» ФИО2 по доверенности от 24.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Тверской области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Традиция» на решение Арбитражного суда Тверской области от 26 февраля 2018 года по делу № А66-13056/2017 (судья Рощупкин В.А.),

у с т а н о в и л:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (место нахождения: 170100, <...>, ОГРН <***>,
ИНН <***>, далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Традиция» (место нахождения: 170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Общество) о взыскании 25 560 руб. неустойки, начисленной за 6 выявленных нарушений условий концессионного соглашения от 25.07.2016 № 2 на реконструкцию недвижимого и движимого муниципального имущества, предназначенного для организации отдыха граждан, расположенного в парке Победы города Твери, а именно: абзацев 3, 5, 6, 11, 12, 15 пункта 6.1., абзацев 2, 5 пункта 6.2 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением суда от 26 февраля 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что очистка территории парка от снега производилась в соответствии с Правилами благоустройства города Твери. Необходимость в вывозе снега со всей территории парка отсутствовала, так как в зимний период расчищались только пешеходные дорожки, чтобы не повредить зеленые насаждения. Очистка от снега и наледи Пантеона Памяти производилась вручную.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Департамент в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, 25.07.2016 муниципальным образованием город Тверь в лице Департамента (концедент) и Обществом (концессионер) заключено концессионное соглашение № 2 на реконструкцию недвижимого и движимого муниципального имущества, предназначенного для организации отдыха граждан, расположенного в парке Победы города Твери.

Согласно пункту 1 соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать недвижимое и движимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность парков с аттракционами, деятельность в области развития физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, выставочную деятельность, прочую деятельность по организации культурных мероприятий, отдыха и развлечений, в том числе размещение нестационарных торговых объектов, с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 31 соглашения ответчик обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения, а также осуществлять работы по содержанию и благоустройству объекта соглашения в соответствии с Правилами благоустройства города Твери.

Концессионная плата по соглашению составляет 35 500 руб. в месяц (пункт 55 соглашения).

Согласно пункту 67 соглашения, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств, установленных настоящим соглашением, концедент обязан в течение 15 дней, с даты обнаружения нарушения направить концессионеру в письменной форме требование безвозмездно устранить обнаруженное нарушение. При этом срок для устранения нарушения составляет 10 дней.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 71 соглашения концессионер обязан уплатить концеденту неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, установленных настоящим соглашением, в том числе: в размере 1 % годовой концессионной платы за каждый факт нарушения (неисполнения) концессионером требований Правил благоустройства города Твери.

Требования, сроки, объемы и виды работ согласованы сторонами в техническом задании на реконструкцию объекта концессионного соглашения (приложение 2 к соглашению).

По акту приема-передачи от 25.07.2016 истец передал ответчику в соответствии с условиями соглашения объект соглашения, а ответчик принял его без замечаний.

При проведении комиссионного обследования объекта соглашения (акты о результатах контроля от 27.12.2016 № 6, от 10.01.2017 № 7) на предмет соблюдения условий соглашения истцом установлено, что ответчиком не соблюдаются требования к содержанию и благоустройству территории, установленные пунктами 6.1 Правил благоустройства города Твери (решение Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368), а именно:

1. Уборка парка дорожек парка Победы от снега не произведена.

2. Обработка пешеходных дорожек парка противогололедными материалами не произведена;

3. Вывоз снега с территории парка не производится;

4. Пантеон Памяти покрыт снежно-ледяными образованиями;

5. Скамейки от снега не очищаются;

6. Экстрим-площадка содержится в неудовлетворительном состоянии,

имеются разломы на щитах конструкций, следы граффити, отсутствуют элементы конструкций, территория не очищена от снега;

7. Санитарная обрезка кустарников и деревьев (уход за зелеными насаждениями) не производится;

8. Несанкционированные графические изображения бетонном ограждении в парке Победы не удалены.

20 января 2017 года истцом в адрес ответчика направлено предупреждение исх. № 30/255-и от 19.01.2017 о необходимости исполнения условий концессионного соглашения, в котором ответчику предложено устранить выявленные нарушения в 10-дневный срок, с даты направления предупреждения. Предупреждение получено ответчиком 24.01.2017.

При проведении повторного комиссионного обследования объекта соглашения (акт о результатах контроля от 14.02.2017 № 9) истцом установлено, что ответчиком не устранено 7 (семь) выявленных нарушений условий соглашения, а именно:

1. Уборка парка дорожек парка Победы от снега не произведена;

2. Вывоз снега с территории парка не произведен;

3. Пантеон Памяти не очищен от снежно-ледяных образований;

4. Скамейки не очищены от снега;

5. Экстрим - площадка содержится в неудовлетворительном состоянии, имеются разломы на щитах конструкций, следы граффити, отсутствуют элементы конструкций, территория не очищена от снега;

6. Не произведена санитарная обрезка кустарников и деревьев (уход за зелеными насаждениями);

7. Не удалены несанкционированные графические изображения на бетонном ограждении в парке Победы.

Письмом от 27.02.2017 исх. № 30/1135-и истец предложил ответчику в добровольном порядке уплатить неустойку.

Оставление требования истца без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности исковых требований.

Апелляционная инстанция с выводами суда, содержащимися в обжалуемом судебном акте согласна.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) предусмотрено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу части 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Судом правомерно отмечено, что концессионное соглашение от 25.07.2016 № 2 является смешанным договором и содержит элементы как договора подряда, так и договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу положений пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно части 2 статьи 10 Закона № 115-ФЗ обязательному включению в текст концессионного соглашения в числе прочих подлежит условие о размерах, условиях, порядке и сроках выплаты неустойки за нарушение сторонами обязательств по концессионному соглашению.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Факт нарушения ответчиком условий концессионного соглашения в части осуществления работ по надлежащему содержанию и благоустройству парка в соответствии с Правилами благоустройства города Твери подтвержден материалами дела, в том числе актами комиссионного обследования территории парка с приложенными к ним фотоматериалами.

Расчет неустойки произведен истцом в соответствии с условиями соглашения, проверен судом первой инстанции и признан верным.

Суд апелляционной инстанции с расчетом суда согласен.

Таким образом, требование истца о взыскании пеней правомерно удовлетворено в размере 25 560 руб.

Доводы, изложенные ответчиком в жалобе, не опровергают правильность выводов суда, основаны на иной правовой оценке апеллянтом обстоятельств спора, ином толковании приведенных правовых норм, что не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционная инстанция полагает, что решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом верно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 26 февраля 2018 года по делу № А66-13056/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Традиция» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.В. Романова

Н.В. Чередина