Постановление № А66-16792/18 от 24.08.2022 АС Тверской области

Резолютивная часть постановления объявлена августа 2022 года .

В полном объёме постановление изготовлено августа 2022 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и                Зреляковой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания                      Бахориковой М.А.

при участии от публичного акционерного общества «Газпром»              ФИО1 по доверенности от 30.08.2021, от  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО2 по доверенности от 14.12.2021, от акционерного общества«Региональная газовая компания» ФИО3 по доверенности от 04.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством веб-конференции апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Газпром» на решение Арбитражного суда Тверской области от 20 мая              2022 года по делу № А66-16792/2018 ,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Газпром» (адрес: 197229, Санкт-Петербург, Муниципальный округ Лахта-Ольгино вн.тер.г., Лахтинский <...>, стр. 1; ОГРН <***>, ИНН <***>;                                    далее – ПАО «Газпром», Общество)  обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (адрес: 170100, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Управление), Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области (адрес: 170023, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Учреждение, ФГБУ «ФКП Росреестра»), в котором просит:

признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части описания местоположения границ земельных участков с кадастровым номером 69:33:0000025:168, 69:33:0000025:169, 69:33:0000025:171, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 69:33:0000000:66;

обязать Управление исключить из состава единого землепользования с кадастровым номером 69:33:0000000:66 земельные участки 69:33:0000025:168, 69:33:0000025:169, 69:33:0000025:171 и изъять их координаты из единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

Перечень координат земельного участка 69:33:0000025:168:

Перечень координат земельного участка 69:33:0000025:169:

Перечень координат земельного участка 69:33:0000025:171

Также просит обязать филиал ФГУ БУ «ФКП Росреестр» по Тверской области внести в ЕГРН сведения о координатах земельных участков с кадастровыми номерами 69:33:0000025:165, 69:33:0000025:166, согласно фактическому месторасположению объектов, а именно:Перечень фактических координат земельного участка 69:33:0000025:165

Перечень фактических координат земельного участка 69:33:0000025:166

          Взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца судебные расходы (с учетом неоднократного уточнения исковых требований (том 4 листы 155-164, 202-206).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченыакционерное общество«Региональная газовая компания» (далее – АО «РГК»), Территориальное управление Росимущества в Тверской области, ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ.

Определением суда от 24.01.2022 АО «РГК» исключено из состава третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением суда от 20 мая 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Указывает, что судом не было рассмотрено промежуточное ходатайство истца об уточнении исковых требований  от 14.02.2020. С учетом выводов двух судебных экспертиз, иск подлежал удовлетворению в полном объеме. 

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Управление и ФГБУ «ФКП Росреестра» в отзывах на жалобу и представитель Управления в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

АО «РГК»  в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании  указали, что спор о праве с истцом отсутствует; ответственность за действия «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ» и   ФГБУ «ФКП Росреестра», в том числе в части судебных расходов АО «РГК» нести не должно.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –              АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат 27 земельных участков, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 69:33:0000025:164, 69:33:0000025:165 и 69:33:0000025:166, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером 69:33:0000000:57, расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тверская, р-н Торжокский, вдоль трассы магистральных газопроводов ФИО4, Торжок-Минск-Ивацевичи 1,2,3 очереди, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для эксплуатации наземных объектов Магистральных газопроводов ФИО4, Торжок-Минск-Иванцевичи 1, 2, 3 очереди, площадь - 11165.6 кв. м, правообладатель: Российская Федерация (свидетельство о праве собственности от 08.12.2009 серия 69-АБ № 564507).

На земельном участке с кадастровым номером 69:33:0000000:57 расположены наземные объекты Единой системы газоснабжения – магистральный газопровод «ФИО4» и «Торжок-Минск-Ивацевичи» 1, 2 и 3 оч., принадлежащие на праве собственности ПАО «Газпром» (свидетельства о праве собственности АА № 4859 от 21.01.2008, АА № 4889 от 22.02.2008, АА № 4691 от 16.07.2007).

При проведении работ по заключению договора аренды земельного участка было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000000:57 пересекаются с границами земельного участка 69:33:0000000:66, поставленного на кадастровый учёт для обслуживания газопровода-отвода к газораспределительной станции «Кувшиново».

Земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000000:66 расположен по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, р-н Торжокский, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для эксплуатации объекта «Газопровод-отвод Торжок-Кувшиново-ФИО6» и сопутствующих сооружений, площадь - 987 кв. м, принадлежит на праве собственности ОАО «Региональная газовая компания».

Указанный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет как единое землепользование, в состав которого входят, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 69:33:0000025:168, 69:33:0000025:169, 69:33:0000025:171.

При этом имеются пересечения:

1. земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000025:168 с земельным участком с кадастровым номером 69:33:0000025:164,

2. земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000025:169 с земельным участком с кадастровым номером 69:33:0000025:164,

3. земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000025:171 с земельным участком с кадастровым номером 69:33:0000025:166.

Полагая, что сведения о местоположении границ земельных участков АО «РГК» внесены в ЕГРН с нарушением требований законодательства, а также ссылаясь на наличие реестровой ошибки, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля                 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Согласно части 1 статьи 14 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 1 данной статьи).

В соответствии с частью 8, 10 статьи 22 закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно статье 61 закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции были назначены две землеустроительные экспертизы земельных участков с кадастровыми номерами 69:33:0000000:66 и 69:33:0000000:57.

Экспертами установлено следующее.

Принадлежащие ПАО «Газпром» земельные участки с кадастровыми номерами 69:33:0000025:164, 69:33:0000025:165, 69:33:0000025:166, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером 69:33:0000000:57, были поставлены на кадастровый учет 31.05.2005. Тогда же в ЕГРН были внесены сведения о координатах поворотных точек границ вышеуказанных земельных участков.

Сведения о координатах поворотных точек границ вышеуказанных земельных участков вносились в ЕГРН на основании «Землеустроительного дела по установлению (восстановлению) границ земельных участков под объектами газового хозяйства (охранных зон и наземных объектов) магистральных газопроводов Торжок - Минск - Ивацевичи 1, 2, 3 очереди и  Торжок - ФИО5 в Торжокском районе Тверской области, принадлежащих ОАО «Газпром», сформированного Тверским территориальным геодезическим центром – филиалом Московского Аэрогеодезического предприятия в 2004 году.

Принадлежащие АО «РГК» земельные участки с кадастровыми номерами 69:33:0000025:168, 69:33:0000025:169, 69:33:0000025:171, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером 69:33:0000000:66, были поставлены на кадастровый учет позднее, 24.10.2005. Тогда же в ЕГРН были внесены сведения о координатах поворотных точек границ вышеуказанных земельных участков.

Сведения о координатах поворотных точек границ вышеуказанных земельных участков вносились в ЕГРН на основании «Землеустроительного дела по межеванию и подготовке документов для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков объекта «Газопровод - отвод Торжок - Кувшиново - ФИО6» и сопутствующих сооружений на территории Торжокского района Тверской области», сформированного Тверским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в 2005 году.

В ходе изучения сведений, полученных на портале «Росреестра», а также материалов дела, установлено, что имеются наложения:

1. земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000025:168 на земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000025:164 (НУП (необслуживаемый усилительный пункт);

2. земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000025:169 на земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000025:164 (крановый узел);

3. земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000025:171 на земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000025:166 (крановый узел).

Наложение принадлежащих АО «РГК» земельных участков на принадлежащие ПАО «Газпром» земельные участки, обусловлено наличием в ЕГРН реестровой ошибки, заключающейся в наличии ошибочных данных в материалах межевания.

Ошибка была допущена в «Землеустроительном деле по межеванию и подготовке документов для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков объекта «Газопровод - отвод Торжок - Кувшиново - ФИО6» и сопутствующих сооружений на территории Торжокского района Тверской области», сформированном Тверским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в 2005 году.

Реестровая ошибка заключается:

1. В пересечении отдельных частей границ единых землепользований с кадастровыми номерами 69:33:0000000:66 и 69:33:0000000:57, а именно между земельными участками с кадастровыми номерами 69:33:0000025:168, 69:33:0000025:169, 69:33:0000025:171, принадлежащими АО «РГК» и земельными участками с кадастровыми номерами 69:33:0000025:164, 69:33:0000025:165, 69:33:0000025:166, принадлежащими ПАО «Газпром».

2. В отступлении координат земельных участках 69:33:0000025:165 и 69:33:0000025:166, содержащихся в ЕГРН от фактического местоположения объектов.

Натурное обследование и фотофиксация представленных на экспертизу земельных участков показали, что в пределах их границ располагаются объекты, принадлежащие ПАО «Газпром».

По результатам проведенных экспертиз эксперты пришли к выводу, что исправление реестровой ошибки может быть осуществлено только после решения вопроса о существовании принадлежащих АО «РГК» объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами 69:33:0000025:168, 69:33:0000025:169, 69:33:0000025:171 и, как следствие, возможном прекращении зарегистрированного права на данные объекты недвижимости, или об их ином местоположении, путем исключения из состава единого землепользования с кадастровым номером 69:33:0000000:66 данных земельных участков и изъятии их координат из ЕГРН.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, в экспертных заключениях отсутствует информация о том, в каких конкретно документах содержатся ошибки.

Из содержания экспертного заключения №ЭЗ-178-Д/19 следует, что в письме Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 04.03.2015 № 15-04582/01-10 на запрос Торжокского линейного управления магистральных газопроводов ОАО «Газпром» от 18.02.2015 №12-2/2 указано, что при дополнительной проверке документов, на основании которых сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 69:33:0000025:164, 69:33:0000025:165, 69:33:0000025:166, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 69:33:0000000:57, а также о земельных участках с кадастровыми номерами 69:33:0000025:168, 69:33:0000025:169, 69:33:0000025:171, входящих в состав единого  землепользования с кадастровым номером 69:33:0000000:66, внесены в ЕГРН, технических ошибок не обнаружено.

Само по себе нахождение объекта недвижимости на земельном участке, принадлежащем другому лицу, не наделяет истца какими-либо правомочиями в отношении определения границ смежных земельных участков и не нарушает его прав и законных интересов при отсутствии, в том числе, доказательств в препятствовании пользования земельным участком.

Процесс исправления реестровой ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий межевой план (без повторного проведения кадастровых работ) и в документы кадастрового учёта, при том, что уникальные характеристики сформированного объекта на местности должны оставаться неизменными.

В рассматриваемом случае требование истца сводятся к признанию наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в части описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:33:0000025:168, 69:33:0000025:169, 69:33:0000025:171, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 69:33:0000000:66 и обязании Управления исключить из состава единого землепользования с кадастровым номером 69:33:0000000:66, земельные участки 69:33:0000025:168, 69:33:0000025:169, 69:33:0000025:171 и исключить их координаты из ЕГРН.

Однако исключение сведений о координатах характерных точек границ земельных участков не является способом исправления реестровой ошибки.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 22 закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно частям 1 и 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Право собственности АО «РГК» на единое землепользование с кадастровым номером 69:33:0000000:66 общей площадью 987 кв. м зарегистрировано 30.07.2013 на основании договора мены от 27.06.2013.

Исключение из состава единого землепользования с кадастровым номером 69:33:0000000:66 земельных участков с кадастровыми номерами 69:33:0000025:168 (210 кв. м), 69:33:0000025:169 (21 кв. м), 69:33:0000025:171 (15 кв. м) приведёт к прекращению права собственности АО «РГК» на данные земельные участки.

Ошибка, допущенная при проведении кадастровым инженером кадастровых работ на стадии фактического определения местоположения и площади земельного участка, результатом которой является неверное определение уникальных характеристик формируемого объекта на местности не является реестровой, поскольку в этом случае возникает спор о праве на объект недвижимого имущества.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что надлежащим способом защиты в рассматриваемом случае является иск об установлении границ земельных участков, направленный на устранение неопределенности в прохождении границ и разрешение спора о принадлежности той или иной части земельного участка. При этом решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Доводы подателя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 20 мая 2022 года по делу № А66-16792/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Газпром» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.