Постановление № А66-2909/2021 от 29.09.2021 АС Тверской области

Резолютивная часть постановления объявлена сентября 2021 года .

В полном объёме постановление изготовлено октября 2021 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А и               Болдыревой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 июня 2021 года по делу № А66-2909/2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация»  (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170003, <...>, кабинет 12; далее – ООО «Тверская генерация», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области                        (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170026, <...>; далее – ГЖИ, инспекция)              от 16.02.2021 № 177/ОГ-21.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Волжанка» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170026, <...>/2 (нежилое помещение XI, комната 43); далее – ООО УК «Волжанка»).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 18 июня                  2021 года заявленные требования удовлетворены.

Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать. В обоснование жалобы ссылается на законность оспариваемого предписания. Полагает, что при непосредственном управлении многоквартирным домом именно на общество возложена обязанность обеспечить надлежащие температурные параметры теплоносителя в отопительной системе многоквартирного дома и в квартире собственника жилого помещения. Считает, что соблюдение заявителем нормативных параметров теплоносителя на центральном тепловом пункте (далее – ЦТП) не может свидетельствовать о надлежащем исполнении заявителем своих обязанностей по качественному предоставлению коммунальной услуги по отоплению для потребителя – собственника спорного жилого помещения в многоквартирном доме.

От общества и ООО УК «Волжанка» отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 15.02.2021 № 177/ОГ-21 с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 10 по улице 1-й проезд Карпинского города Твери инспекцией в отношении общества 16.02.2021 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам, по итогам которой составлен акт от 16.02.2021 № 177/ОГ-21.

Проверкой установлено, что температура воздуха в жилом помещении (угловой комнате) квартиры № 6, расположенной по адресу: <...>, составила +17,2 °С, при нормативе +18 °С (в угловых комнатах +20 °С), то есть нарушены требования пункта 15          приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

По результатам проверки обществу выдано предписание от 16.02.2021           № 177/ОГ-21, которым заявителю предписано в срок до 16.03.2021 обеспечить подачу теплоносителя с целью обеспечения температуры воздуха в квартире № 6 спорного дома в соответствии с нормативными требованиями (в жилых помещениях не ниже +18 °С, в угловых комнатах +20 °С) согласно пункту 15 приложения 1 к Правилам № 354.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, при этом обоснованно руководствовался следующим.

Протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома       № 10 по 1-му проезду Карпинского в городе Твери выбран непосредственный способ управления.

Общество поставляет коммунальный ресурс по магистральным и распределительным тепловым сетям жителям (потребителям) дома № 10                по 1-му проезду Карпинского в городе Твери, в связи с этим заявитель является исполнителем коммунальной услуги по отоплению.

В силу части 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Согласно пункту 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил.

На основании подпункта «д» пункта 4 Правил № 354, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении 1 к указанным Правилам.

В соответствии с пунктами 2, 31 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнитель обязан предоставлять услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан:

предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 Правил.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении 1.

Пункт 15 приложения 1 к Правилам № 354 содержит следующие требования к качеству коммунальной услуги по отоплению: обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях – не ниже +18 °С угловых комнатах +20 °С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) – 31 °С и ниже – в жилых помещениях – не ниже +20 °С (в угловых комнатах – +22 °С).

В данном случае согласно акту внеплановой проверки от 16.02.2021 № 177/ОГ-21 инспекцией при проверке установлены показания параметров температуры на ЦТП: t1 – 87 °С, t2 – 55 °С, t3 – 70 °С, а также зафиксированы результаты замера температуры воздуха: в угловой комнате + 17,2 °С, в другой комнате +19 °С.

Как установлено судом и не отрицается подателем жалобы, согласно разделу 3.6 «Описание графиков регулирования отпуска тепла в тепловые сети с анализом их обоснованности» Схемы теплоснабжения в административных единицах муниципального образования городского округа города Тверь на период до 2028 года, утвержденной постановлением администрации города Твери от 27.12.2013 № 1652 (размещена на официальном сайте администрации города Твери), температурный график регулирования отпуска тепла центральным тепловым пунктом 95/70 °С при работе источника тепла по графику 115/70 °С представлен в таблице 3.6.6.

В соответствии с указанной таблицей при температуре наружного воздуха –12 °С, установленный температурный график температуру теплоносителя на входе потребителя должна составлять не ниже 69 °С, температура теплоносителя на выходе из потребителя должна составлять не ниже 53 °С.

Пунктом 15 статьи 161 ЖК РФ определено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

 Судом установлено и инспекцией не отрицается тот факт, что в жилом доме № 10 по 1-му проезду Карпинского в городе внутридомовой индивидуальный тепловой пункт, укомплектованный приборами учета, не оборудован. В связи с этим замер параметров поступающего в дом и выходящего из дома теплоносителя производится на внешнем ЦТП.

Как верно отмечено судом в обжалуемом решении, поскольку в силу требований законодательства предписание об устранении выявленных нарушений выдается лицу, нарушившему обязательные требования, в силу статьи 65, части 5 статьи 2000 АПК РФ на инспекцию возложена обязанность доказать, что именно общество является лицом, нарушившим пункт 15 приложения 1 к Правилам № 354, и именно по вине заявителя температура воздуха в угловой комнате квартиры № 6 не поднимается выше +17,2°С.

Между тем, как обоснованно указал суд, ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, таких доказательств не представил, так же как не опроверг доводы заявителя о соответствии нормативам и температурному графику температуры теплоносителя на ЦТП: t1 – 87 °С, t2 – 55 °С, t3 – 70 °С.

Кроме того, судом справедливо учтено, что в другой комнате рассматриваемой квартиры площадью 11 кв. м температура воздуха соответствовала нормативу.

В данном случае является верным вывод суда о том, что инспекция не исследовала всех обстоятельств, имеющих значения для установления виновности заявителя в нарушении им температурного норматива поставляемого теплоносителя. В свою очередь, как верно отмечено судом, температура воздуха в жилых помещениях зависит не только от температуры теплоносителя в подающем трубопроводе, но и от других факторов (например, от утепления окон, дверей, от качественного состояния внутридомовых коммуникаций).

В оспариваемом предписании на заявителя возложена обязанность устранить нарушение норматива предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартире № 6, расположенной по адресу: <...>.

Однако апеллянтом не опровергнуто, что понижение температуры воздуха в жилых помещениях рассматриваемой квартиры вызвано исключительно неправомерным поведением заявителя, а не иными факторами, связанными с качеством утепления окон, дверей, пола, внутриквартирных коммуникаций.

При этом заявитель является ресурсоснабжающей организацией, у которой отсутствует обязанность проводить работы по обследованию и ремонту общего имущества жилого дома.

С учетом изложенного суд пришел к правомерному выводу о том, что совокупность вышеизложенных обстоятельств не позволяет признать оспариваемое предписание законным и обоснованным.

В связи с этим суд правомерно удовлетворил заявленные требования.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 18 июня 2021 года по делу № А66-2909/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                            А.Ю. Докшина

Судьи                                                                                          Е.А. Алимова

                                                                                                     Е.Н. Болдырева